Федеральная палата адвокатов во время конференции «Ковалевские чтения» провела сессию, на которой обсудили варианты дальнейшего развития и реформации профессионального судебного представительства. Президент ФПА Светлана Володина рассказала о личном опыте, когда к адвокатам обращаются юристы-процессуалисты. Она объяснила: это связано с тем, что последние хорошо знают законодательство, но даже им нужна помощь в решении практических вопросов.
С ней согласилась директор правового департамента Исполнительного комитета СНГ Лариса Заудальская. Она отметила, что вопросы регулирования юррынка для обеспечения достойного уровня квалификации неоднократно становились ключевой темой международных дискуссионных площадок. По мнению спикера, значительный вклад в профессионализм представителей должна внести сама ФПА.
Опыт зарубежных стран
Арсен Арутюнян, член Совета палаты адвокатов Армении, отметил важность конституционного регулирования поставленного вопроса. В их Конституции закрепили принципы адвокатской деятельности в 2015-м. Судебное представительство по уголовным и гражданским делам в Армении — естественная монополия адвокатуры.
Председатель Палаты адвокатов Узбекистана Шухрат Садиков рассказал, что с 2018 года у них представительством в суде могут заниматься только адвокаты. По его словам, в стране нет исключительной монополии, так суд по своему решению может допустить и иных лиц к роли представителя. Но когда юридическую помощь оказывают за счет государства, судебным представителем может быть исключительно адвокат.
Председатель Совета адвокатов Киргизии Мейил Бегилерова обратила внимание на важность независимости адвокатуры. В их стране вмешательство в нее влечет уголовную ответственность. Спикер считает, что их реформы тоже стремятся к установлению адвокатской монополии: пока установлен лишь ценз в виде высшего юробразования и стажа работы.
В свою очередь, белорусское законодательство предусматривает полную адвокатскую монополию, сообщила член Минской коллегии адвокатов Евгения Потапова. Более того, оказание юруслуг требует получения лицензии через Минюст РБ. Нужны высшее юридическое образование, подтверждение успешного окончания стажировки и пройденный квалифэкзамен.
Советник ФПА Ольга Шварц объяснила необходимость введения исключительного права адвокатов на представительство на примерах из судебной практики США и законодательства европейских стран. Она пришла к выводу, что в большинстве государств Запада исторически сложилась адвокатская монополия.
Реформа представительства в России
Замдиректора департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Антон Бенов отметил важность «профессионализации» судебного представительства (повышения минимальных стандартов). По его словам, это необходимо, чтобы гарантировать гражданам право и на судебную защиту, и на получение квалифицированной юридической помощи.
Бенов не согласился с термином «адвокатская монополия», так как адвокатура не стремится захватить рынок. Цель государства — обеспечить гарантии и установить единые для всех представителей правила, этические нормы и профессиональные стандарты. Адвокатура, в свою очередь, гарантирует реализацию этих задач, объяснил Бенов. «Один режим общий для всех — это в любом случае понятнее и правильнее», — заключил спикер.
Он поделился информацией, что реформа будет поэтапной с большим переходным периодом, чтобы сохранять на должном уровне доступность юридической помощи для людей. Первый вице-президент Адвокатской палаты Московской области Михаил Толчеев согласился с мнением Минюста. Он считает, что этапы реформы надо максимально сократить, чтобы показать обществу ее эффективность. Такую позицию Толчеев объяснил недостаточно высоким уровнем общественного доверия к судебной системе из-за ее крайней закрытости, присутствия непрофессионального элемента и отсутствия единой юридической профессии.
