Конституционный суд рассмотрел жалобу Любови Селюковой по делу о проверке конституционности п. 2 ст. 214.10 НК и п. 2 ст. 567 ГК.
Заявительнице принадлежал земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровой стоимостью около 3 млн руб. Она обменяла его на землю той же категории, но с меньшей кадастровой стоимостью (421 969 руб.). По условиям договора участки признавались равноценными, обмен производился без доплат.
ФНС привлекла Селюкову к ответственности и начислила недоимку по НДФЛ в размере 138 794 руб. Инспекция определила ее доход исходя из кадастровой стоимости отчужденного по договору мены участка, умноженной на понижающий коэффициент 0,7. ФНС руководствовалась предписаниями ГК, которые допускают распространение правил о купле-продаже на договоры мены. С этим согласились и суды.
Селюкова подала жалобу в КС. Она указала, что оспариваемые нормы позволяют налоговой определять доход для взимания НДФЛ исходя из кадастровой стоимости отчужденного по договору мены объекта, даже когда его стоимость существенно превышает стоимость приобретенной недвижимости. По мнению заявительницы, доход в этом случае должен определяться исходя из кадастровой стоимости приобретенного, а не отчужденного объекта.
Конституционный суд признал оспариваемую норму Налогового кодекса не соответствующей Основному закону. КС указал, что во взаимосвязи с нормой ГК она допускает произвольное разрешение вопроса об обложении НДФЛ дохода добросовестного налогоплательщика при обмене недвижимости в целях, не связанных с предпринимательством. А потому человек вынужден уплачивать налог с величины своих имущественных потерь, следует из постановления.
КС предписал законодателю внести необходимые изменения и установил временные правила разрешения таких споров. Суд указал, что НДФЛ взимается при неравноценном обмене и отсутствии разумных мотивов для совершения сделки при существенном превышении кадастровой стоимости полученного объекта. В этом случае налог взимается с соответствующей разницы. Если кадастровая стоимость не установлена, то применяется рыночная стоимость, определяемая налоговой на основании отчета об оценке. Дело заявительницы подлежит пересмотру.
