16 апреля 2009 года Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям проводит заседание, на котором планируется обсудить проект федерального закона № 141187-5 «О Государственной компании „Российские автомобильные дороги“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный к принятию в первом чтении. Об этом сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.
Законопроектом предусматривается создание нового вида некоммерческой организации – государственной компании «Российские автомобильные дороги» с передачей ей отдельных государственных полномочий, в том числе осуществления полномочий заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Госкомпании.
Передача указанных полномочий обусловлена, по мнению членов комитета, тем, что в настоящее время механического роста объемов финансирования недостаточно. Неэффективность бюджетного процесса в части выделения бюджетных средств на финансирование автомобильных дорог федерального значения, задержки с проведением конкурсов, затянутая процедура экспертизы проектной документации, поздние сроки выхода соответствующих нормативных правовых актов диктуют необходимость институциональных изменений. В частности таких, как привлечение внебюджетных средств, в том числе за счет постоянных источников финансирования, организация эксплуатации платных автомобильных дорог федерального значения, передача в субаренду земельных участков, необходимых для размещения объектов дорожного сервиса, согласование размещения объектов придорожной инфраструктуры в полосе отвода и придорожных полосах.
Согласно законопроекту финансирование деятельности Государственной компании будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, сбора платы за проезд по платным автомобильным дорогам, размещения рекламы, сбора платы за примыкание к автомобильным дорогам, платы за использование земельных участков, привлечения кредитных средств.
Вместе с тем, Федеральное дорожное агентство РФ после создания госкомпании продолжит выполнять функции, связанные с управлением автомобильными дорогами федерального значения, не переданным в доверительное управление и по которым не принято решение об эксплуатации на основе концессионных механизмов, а также будет осуществлять ряд полномочий в отношении создаваемой Государственной компании.