Главное
"Ведомости" обращают внимание ("Медведев поручил Крым России") на опубликованные пресс-службой правительства поручения Дмитрия Медведева ведомствам, которые, по сути, являются планом-графиком интеграции двух новых регионов в состав России и перевода их на российские законы и стандарты с 1 января 2015 года. В ближайшее время ведомства примут отраслевые планы по социально-экономическому развитию новых субъектов РФ. Минфин в ближайшее время разработает законопроекты, освобождающие от уплаты некоторых налогов российские компании, реализующие в Крыму инвестиционные проекты, а к 15 апреля рассчитает размер финансовой помощи, которую выделят новым регионам из бюджета. К этой же дате Минэкономразвития, Минфин и Минрегион внесут в правительство предложения о создании в Крыму ОЭЗ. В свою очередь Дума и Совфед, как сообщают "Известия", проведут внеочередные заседания, на которых ускорят принятие законов по интеграции финансовой системы Крыма и Севастополя в российскую, а также обсудят вопросы безопасности новых территорий. По информации "Известий", причиной внеочередных заседаний мог стать захват 26 марта украинскими десантниками навигационной базы "Марс-75" в городе Геническ Херсонской области, которая числится за ЧФ РФ. По словам члена российской делегации в ПАСЕ сенатора Игоря Морозова, провокации совершаются новой властью Украины в канун апрельской сессии ПАСЕ и визита наблюдателей ОБСЕ, чтобы спровоцировать Россию на военный конфликт и сорвать переговорный процесс. Издание также пишет, что в Госдуме будет создана парламентская группа по защите интересов российского бизнеса на Украине. В компетенцию группы войдет сбор и анализ информации, а также обращения с исковыми требованиями в различные международные инстанции по разрешению экономических и правовых споров. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин считает, что к работе группы надо привлечь МИД и правоохранительные органы.
Евросоюз угрожает сделать невъездным все население Крыма, пишет "Российская газета". Жители полуострова являются для чиновников ЕС людьми без гражданства, и любое их удостоверение личности, кроме заграничного паспорта гражданина Украины, считается недействительным. Получить же биометрические паспорта жители полуострова смогут только в украинском паспортном столе, однако согласно проекту закона "Об оккупированных территориях", имеющему высокие шансы на принятие, крымчане, въехавшие на Украину при попытке получить загранспапорт, могут быть арестованы и осуждены на тюремный срок до семи лет. Аналогичная ситуация с шенгенскими визами, сообщает "Коммерсантъ": согласно требованиям ЕС крымчане должны обращаться за ними в консульства стран ЕС на Украине. Источники издания в правительственных кругах говорят, что решение это не окончательное и официальных бумаг из Брюсселя на сей счет ни в ФМС, ни в МИДе не получали. Жители Крыма уже обсуждают возможный выход из ситуации: их никто не заставлял отказываться от украинского паспорта, а поскольку договора о признании двойного гражданства между РФ и Украиной нет, каждая из стран считает людей с двумя паспортами лишь своими гражданами, что дает возможность обратиться в консульства ЕС на территории Украины. О том, что Госсовет Крыма закрыл въезд на полуостров 320 украинским политикам и должностным лицам из Киева, информируют "Ведомости". В список попали в основном депутаты украинского парламента и члены действующего украинского правительства. В частности, в него вошли и.о. президента и спикера парламента Украины Александр Турчинов, и.о. премьера Арсений Яценюк, вероятные кандидаты в президенты Украины предприниматель Петр Порошенко и лидер партии "Удар" Виталий Кличко. По словам источника издания в российских спецслужбах, прецедентов запрета на въезд в отдельный регион России и Россию в целом по инициативе властей субъекта РФ не было, и решение госсовета должно быть рассмотрено в МИДе и ФСБ.
Суды
Представители законодательной и исполнительной власти выступают за возращение досрочного голосования, пишут ("Досрочное голосование возвращается") "Ведомости". Это выяснилось на заседании КС, где рассматривался запрос Владимирского заксобрания о конституционности нормы, ограничившей такое голосование особыми случаями. Полпред президента в КС Михаил Кротов на заседании признал, что спорная норма ограничивает возможность реализации части граждан активного избирательного права, а представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин заявил, что досрочное голосование является дополнительной гарантией реализации избирательного права граждан, и федеральный законодатель готов соответствующим образом изменить законодательство. Между тем полпред правительства в высших судах Михаил Барщевский отметил, как сообщил "Коммерсантъ", что заявители должны были воспользоваться "нормальным порядком", а КС не должен "подменять деятельность Думы". Также издание пишет, что ЦИК считает допустимым "возвращение института досрочного голосования на региональном и муниципальном уровне". "Российская газета" пишет, что проведенная по поручению заместителя председателя КС Ольги Хохряковой научно-правовая экспертиза показала, что установленное федеральным законом ограничение досрочного голосования не соответствует Конституции. Оглашение решения КС ожидается в ближайшее время.
"Коммерсантъ" сообщает ("Работа затраченная и оплаченная"), что в ВАС передано дело о споре между негосударственным пенсионным фондом и его агентом по привлечению клиентов. Предприниматель Филипп Юдин, заключивший договор с НПФ "Первый национальный пенсионный фонд", требует от фонда 7,4 млн руб. более чем за 5000 договоров обязательного пенсионного страхования, которые фонд отказывается платить, поскольку отделение Пенсионного фонда России по Курской области вернуло фонду часть договоров для переоформления из-за допущенных в них ошибок, о чем "Первый национальный пенсионный фонд" сообщил Юдину, после чего расторг с ним договор. АСГМ взыскал с агента 12,5 млн руб. аванса, отклонив его иск к фонду, однако апелляционный и кассационный суды приняли сторону Юдина. Апелляция сочла, что агентское вознаграждение подлежит уплате при выполнении работы, которая подтверждается заключением договоров. Коллегия ВАС решила, что для оценки работы должен применяться другой критерий – факт перевода накоплений из государственного пенсионного фонда в НПФ, и передала дело для пересмотра. Партнер юридической фирмы "Линия права" Владислав Ганжала отмечает, что для арбитражного суда одно письмо от ПФР не является безусловным доказательством и фонд должен подтвердить нарушения агента по каждому клиенту, а агент – доказать, что все оформил правильно.
Скрывающийся от российского правосудия Сергей Полонский, обвиняемый в мошенничестве, подал иск о защите чести и достоинства к журналисту Аркадию Мамонтову и одному из создателей передачи "Специальный корреспондент", пишет "Российская газета". От Аркадия Мамонтова Полонский требует 100 млн руб. Адвокаты подтверждают, что подать такой иск Полонский вправе даже из-за границы.
"Коммерсантъ" пишет, что по ходатайству СКР Басманным райсудом был арестован уже 11-й ведущий сотрудник ГУЭБиПК МВД подполковник Сергей Пономарев, подозреваемый вместе с бывшим замначальника ГУЭБиПК Борисом Колесниковым в фальсификации материалов в отношении руководителей подмосковного управления Росреестра. В деле уже четыре эпизода, не исключено, что по результатам расследования СКР может попытаться сформировать из сотрудников ГУЭБиПК оргпреступное сообщество (ст. 210 УК).
Куйбышевский райсуд арестовал коммерсантов, которые похищали выделенные на проведение праздников в Санкт-Петербурге бюджетные средства, завышая стоимость концертов звезд эстрады, сообщает "Коммерсантъ". Предпринимателям предъявлено обвинение в мошенничестве, полицейские планируют проверить еще несколько десятков контрактов на проведение праздников.
"Ведомости" сообщают, что апелляция Новосибирского областного суда отменила решение суда Центрального района Новосибирска от 21 марта, снявшее с выборов 6 апреля и.о. главы Новосибирска Владимира Знаткова, который баллотируется в мэры от "Единой России". Решение первой инстанции ранее оспорили Знатков, горизбирком и областная прокуратура. Районный суд отменил регистрацию Знаткова по иску другого кандидата – экс-сенатора Ивана Старикова, который пожаловался, что Знатков не ушел на время предвыборной кампании в отпуск, как положено по закону муниципальному служащему, а телесюжеты с его участием в эфире ГТРК "Новосибирск", ОТС и 49-го канала "содержат элементы избирательной агитации".
"Коммерсантъ" сообщает, что в окружном административном суде Киева началось рассмотрение дела о запрете трансляции четырех российских каналов ("Первый канал. Всемирная сеть", "РТР-Планета", "Россия 24" и "НТВ Мир") на территории Украины. Иск поступил от Национального совета Украины по телевидению и радиовещанию к дистрибьютору ООО "Торсат", в качестве третьего лица по собственному заявлению было привлечено ООО "Объединение российских телеканалов". Рассмотрение дела продолжится 15 апреля.
Нормотворчество
Владимир Путин встретился с членами СФ, чтобы обсудить с ними интеграцию Крыма и Севастополя, пишут ("Клишас против агентов") "Ведомости". События на Украине и последовавший выход Крыма из ее состава послужили для сенаторов поводом предложить усилить противодействие иностранному вмешательству в российскую общественно-политическую жизнь. Сенатор Андрей Клишас предложил ужесточить закон об НКО, предоставив Минюсту право самому вносить НКО в реестр, разрешив несогласным обжаловать действия ведомства в суде. По информации издания, эти поправки могут быть внесены в закон об НКО после того, как КС вынесет решение по жалобе на закон. Также Клишас заявил, что граждане должны уведомлять ФМС о наличии у них второго гражданства, тех же, кто этого не сделает, надо привлекать к уголовной ответственности в виде исправительных работ. Путин поручил проработать этот вопрос с Думой и правительством, отметив, что ответственность за сокрытие двойного гражданства не должна быть чрезмерной. Также Клишас считает, что необходимо из административного сделать уголовным наказание за неоднократное нарушение закона о проведении митингов, однако однозначной поддержки это предложение от Путина не получило. По информации РБК daily, законопроект об ответственности за сокрытие двойного гражданства уже готов и будет внесен в Госдуму в апреле. А "Коммерсантъ" публикует статью специального корреспондента издания Андрея Колесникова, присутствовавшего на встрече президента с Совфедом.
В редакционной статье "Ведомости" обращают внимание ("От редакции: Упорядочить регуляторов"), что качество законов – это не просто фигура речи: из-за непросчитанных актов бизнес сейчас теряет триллионы рублей. В России слабо работает парламентский фильтр, депутаты послушно одобряют большинство правительственных и президентских законопроектов. Противостоять этому можно при помощи продления сроков общественного и экспертного обсуждения новых постановлений, введения экспертизы фактического воздействия действующих актов и отмены явно устаревших норм.
"Российская газета" сообщает, что законопроект, вводящий фиксированную комиссию в 3% при оплате через платежных агентов (терминалы, почтовые отделения, салоны сотовой связи и пр.), планируется рассмотреть в Госдуме и принять в течение весенней сессии. По мнению экспертов, это приведет к ограничению конкуренции в этом сегменте и снизит возможности для развития компаний, занимающихся электронными переводами.
При спорах по ОСАГО введут обязательную досудебную процедуру, пишет "Российская газета". Правительство опубликовало поправки, подготовленные к большому законопроекту по ОСАГО. Теперь, прежде чем обратится в суд, автовладелец должен будет написать претензию в страховую компанию. Если потом в суде выяснится, что страховщик был неправ, он заплатит штраф в размере 50% от суммы ущерба. Также проект поднимает пределы страховых выплат по договорам ОСАГО и ограничивает скидки за износ водителям при восстановительном ремонте. (См. также на "Право.Ru".)
В Совфеде обсудили закон о запрете рекламы медицинских услуг в СМИ, сообщает "Российская газета". Вступившие в силу с 1 января 2014 поправки запретили рекламу рецептурных лекарственных средств и медицинских услуг, штраф может составить от 100 000 до 500 000 руб. По мнению экспертов, поправки возбраняют практически любую информацию в СМИ о здоровье, лекарствах и методах диагностики заболеваний, не предоставляя никакой альтернативы гражданам для получения информации. По итогам обсуждения было вынесено предложение создать рабочую группу, которая устранила бы противоречия в рекламном медицинском законодательстве.
МВД предлагает присвоить различные степени и категории опасности всем общественным местам, где проходят массовые мероприятия, сообщает "Российская газета". Все места должны быть оборудованы системой видеомониторинга, оповещения, управления эвакуацией и освещением. Полицейские, несущие службу на таких площадках, при себе будут иметь металлодетекторы. Парковка возле таких мест будет запрещена, а на особо опасных территориях начнут работать кинологи, там же откроют стационарные посты полиции. Проект соответствующего документа уже размещен на едином портале подготовки правовых актов. "Новые известия" приводят мнение директора Института прав человека Валентина Гефтера, который считает, что в самой идее налаживания безопасности в общественных местах нет ничего плохого, однако она не должна нарушать права граждан – например, отсутствие антитеррористических мер не должно быть основанием для запрета проведения какой-либо массовой акции.
Банк России скинулся на гарантии Крыму по депозитам и ОСАГО, сообщает РБК daily. В Госдуме подготовлен к принятию в первом чтении пакет законопроектов, направленных на поддержание устойчивости финансовой системы Крыма. Согласно одному из них Банк России в 2014 году перечислит в АСВ 60 млрд руб. из прибыли за 2013 год. Эти деньги пойдут на гарантии по депозитам крымских вкладчиков, однако этим дело не ограничится: средства агентства будут использованы для поддержки страховщиков по ОСАГО, чтобы компенсировать российским компаниям разницу между установленным для Крыма коэффициентом страховых тарифов и базовым тарифом.
"Независимая газета" рассказывает о законопроекте правительства по улучшению "жилищных условий" заключенных. Не позднее 1 января 2017 года бараки должны быть заменены на отдельные комнаты для 4–10 человек. Правительство при этом не уточняет, откуда взять средства на строительство. Решение о перестройке колоний основано на рекомендациях Совета Европы, пишет издание, и новый законопроект, как и ряд других, вызван желанием властей продемонстрировать, что Россия прислушивается к европейским рекомендациям. (См. также на "Право.Ru".)
Депутаты Мосгордумы собираются разработать и внести в Госдуму законопроект, согласно которому бездомных за ночлег в общественных местах будут принудительно определять в социальные приюты и привлекать к общественным работам, сообщают "Известия". Авторы инициативы считают, что это поможет вернуть бомжей к "нормальной жизни". Эксперты уверены, что принудительное помещение бродяг в социальные центры вряд ли вызовет у них желание работать и менять жизненные установки.
"Независимая газета" пишет, что единороссы готовят законопроект по маркировке любой информации, связанной с историческими событиями. Авторы законопроекта считают, что создатели фильмов, книг и игр, а также пользователи, размещающие информацию в Сети, должны заранее предупреждать граждан о намеренном искажении прошлого при помощи соответствующей маркировки. За нарушения этого требования граждане должны нести административную ответственность. Помимо этого законопроект предполагает ввести в учебную программу предмет, посвященный текущим событиям в стране в области политики и экономики.
С сегодняшнего дня начинает действовать закон о специальной оценке условий труда, сообщает ("Труд оценили") "Российская газета". Издание публикует подзаконные акты, которые позволят его применять: методику проведения специальной оценки условий труда, классификатор вредных и опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденные Минтрудом.
Вчера общее собрание Российской академии наук приняло новый устав РАН, сообщает "Российская газета". Как сообщила замглавы Минобрнауки Людмила Огородова, новый устав содержит положения, противоречащие закону о реформе академий, поэтому не исключено, что правительство РФ не утвердит документ, отправив его на доработку. "Коммерсантъ" поясняет, что отклонить документ могут из-за того, что функция РАН в уставе значительно расширена в сравнении с законом.
Другое
Тренд на назначение губернаторами бизнесменов могут свернуть, пишут "Известия". ОНФ направил закрытый доклад в администрацию президента, в котором говорится, что деятельность губернаторов – выходцев из бизнес-структур оказалась неэффективной. В докладе упоминаются губернатор Брянской области Николай Денин и глава Волгоградской области Сергей Боженов, которые, будучи успешными бизнесменами, не смогли добиться успеха для регионов. По информации издания, в связи с докладом Кремль может принять решение свернуть тенденцию назначения губернаторами людей из бизнеса, для которых основная цель – получение прибыли.
"Российская газета" сообщает, что и.о. руководителя следственного управления СКР по городу Севастополю назначен глава следственного управления СКР по Камчатскому краю Юрий Мороз. Станет ли временная командировка Мороза постоянным местом работы, пока неизвестно. На период его отсутствия исполнять его обязанности будет первый заместитель руководителя СУ СКР по Камчатскому краю полковник юстиции Александр Липало.
Политические структуры начали осваивать Крым, пишет "Российская газета". О планах по созданию своих отделений на полуострове объявили КПРФ, ЛДПР и непарламентская партия "Родина". Ситуация любопытна тем, что будут объединены партии двух стран: на базе существующих 27 организаций Компартии Украины создаст свое отделение КПРФ, в состав "Единой России" войдет крымское крыло "Партии регионов".
"Известия" рассказывают, что политик и бывший акционер ООО "Мой банк" Глеб Фетисов, подозреваемый в финансовых аферах на 555 млн руб., направил в СК заявление, в котором обещает добровольно погасить большую часть долга в 6 млрд перед вкладчиками "Моего банка". В суде он заявил, что не признает себя виновным ни по одному из пунктов обвинения, а предложение вызвано желанием защитить свою репутацию. По мнению экспертов, это может навлечь на Фетисова новые неприятности, поскольку у следствия возникнут вопросы о причинах столь широкого жеста.
Полиция в Москве раскрыла преступную группу, которая несколько лет подделывала водительские удостоверения, полисы ОСАГО и другие документы государственного образца, сообщает "Российская газета". Обнаружены станки, типографская техника, компьютерное оборудование, готовая продукция и черная бухгалтерия группы, где учтены все клиенты, приобретавшие поддельные документы. Задержаны 9 человек.
"Российская газета" рассказывает, что США отказали известной певице Диане Гурцкой во въездной визе из-за черных очков. Незрячая от рождения, артистка на всех документах изображена с темными очками, от нее же потребовали фотографий, на которых была бы видна сетчатка глаз. МИД России считает произошедшее недопустимой дискриминацией лиц с ограниченными возможностями.
"Российская газета" сообщает, что МВД возбудило новые уголовные дела в отношении генерального директора и четверых сотрудников научно-производственного предприятия "Элис", которые обвиняются в мошенничестве в особо крупном размере, незаконной коммерческой деятельности и обороте продукции, не отвечающей требованиям безопасности. Фигуранты дел производили и продавали опасные для здоровья псевдомедицинские приборы "Дэта", выдавая их за уникальное средство лечения всех болезней.
"Коммерсантъ" сообщает ("Крымские заключенные будут сидеть по-русски"), что ФСИН приступила к созданию управления на территории Крыма. Под юрисдикцию ведомства попадут четыре исправительных учреждения и около 3000 человек, отбывающих наказание в них. Основная проблема, с которой столкнулся ФСИН, – это неоднозначное положение заключенных: они осуждены украинскими судами и не должны отбывать сроки в российских исправительных учреждениях. Представители ФСИН видят выход из сложившейся ситуации в раздаче заключенным российских паспортов. В любом случае никто из заключенных не будет из-за коллизии освобожден, невозможен и перевод в украинские тюрьмы, поскольку ФСИН Украины перестала отвечать на запросы о передаче зэков. А "Российская газета" рассказывает, как именно будут "сидеть по-русски" в будущем: изданию дал интервью ("Тюрьму лишат мертвых зон") первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний генерал-лейтенант внутренней службы Анатолий Рудый.
Завершено следствие по уголовному делу националиста Максима Марцинкевича, пишет "Коммерсантъ". Сегодня Марцинкевич должен подписать предъявленное ему обвинение в окончательной редакции и начать знакомиться с собранными против него уликами. По версии следствия, Марцинкевич разжигал межнациональную вражду в трех своих постах с видеороликами, опубликованных в социальных сетях в сентябре прошлого года. Защитники Марцинкевича считают, что выводы экспертов-лингвистов, на которых базируется обвинительное заключение, субъективны, и собираются настаивать на проведении независимой судебной экспертизы.
"Независимая газета" сообщает, что в воскресенье в Москве может состояться марш "За права москвичей", организованный "Моссоветом" и "Левым фронтом", основной темой которого станет подготовка независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму. Будет ли согласована заявка на акцию, до сих пор неясно: уже был отвернут властями план на шествие от Пушкинской площади до площади Революции. Сейчас в качестве места проведения называется Суворовская площадь.
Российские власти рассматривают возможность создания в Крыму игорной зоны, пишет РБК daily. Вопрос об этом обсуждался 21 марта на совещании под председательством вице-премьера Дмитрия Козака вместе с другими вариантами по обустройству на полуострове особой экономической зоны. Представители крымского бизнеса считают, что игорная зона поможет увеличить поток туристов в Крым. Игорный бизнес на Украине запретили летом 2009 года. До этого времени Крым считался одним из центров азартной индустрии – на полуострове действовало 283 игорных дома. В сентябре 2011 года депутат Верховной рады Украины от Партии регионов, советник премьер-министра Олег Царев внес в украинский парламент законопроект, предлагающий легализовать казино в Крыму. Игорные заведения предлагалось размещать только в гостиницах 3—5 звезд с номерным фондом не менее 60 номеров. Семилетняя лицензия на этот вид деятельности оценивалась автором законопроекта в 5 млн долл. Создание игорных зон на полуострове активно поддерживали и власти автономной республики.
На Украине составляют списки подлежащих люстрации, пишет "Коммерсантъ". В Верховную раду Украины депутатами "Свободы" внесен законопроект о люстрации, призванный "очистить Украину от ее врагов". До этого организация "Люстрация", в которую входят активисты "Свободы", обнародовала список из 145 "люстрируемых": 50 политиков и их родственников, 43 судьи, 12 милиционеров, 27 следователей и прокуроров, открывавших дела против участников массовых протестов, а также чиновников, "поддержавших разгон Майдана". Параллельно разрабатывает свой документ "Батькивщина", ставшая фактически партией власти.
