Главное
КС признал не соответствующим Конституции п. 1 ст. 65 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", согласно которому досрочное голосование на выборах проводится только в труднодоступных или отдаленных местностях, пишет "Российская газета". Поводом для рассмотрения стал запрос парламента Владимирской области, который счел, что такое правовое регулирование лишает возможности реализовать свое избирательное право граждан, которые по уважительной причине не смогли посетить избирательный участок. Суд согласился, что запрет ограничивает избирательные права людей, которые были в отпуске, командировке, болели или не смогли прийти из-за "режима трудовой и учебной деятельности, выполнения государственных и общественных обязанностей". По мнению КС, досрочное голосование – один из механизмов, гарантирующих гражданам реализацию избирательного права в случае невозможности проголосовать в день выборов, и раз законодатель не отказался от этого института и уверен в его необходимости, он обязан обеспечить возможность проголосовать досрочно гражданам, которые в день голосования по уважительной причине не могут попасть на избирательный участок, внеся соответствующие изменения в избирательные законы. КС указал, что пока федеральный законодатель не внесет правки, граждане смогут проголосовать досрочно в соответствии с процедурой, предусмотренной законом о местном референдуме, сообщают "Ведомости". По мнению полпреда Госдумы в КС Дмитрия Вяткина, это не понадобится: депутаты успеют принять необходимые поправки до назначения региональных выборов, которые пройдут осенью. Эксперты уверены, что возвращение досрочных выборов будет способствовать злоупотреблением административным ресурсом, и возрождение этого института является очередным шагом по восстановлению управляемых выборов с предсказуемым результатом, пишет РБК daily. "Коммерсантъ" цитирует судью-докладчика Ольгу Хохрякову, которая заявила: "Возможность злоупотреблений не может быть причиной полной отмены досрочного голосования. Надо так организовывать выборы, чтобы предупреждать нарушения". Также Хохрякова отметила, что суд не отрицает право законодателя ограничить возможность досрочного голосования, но "отменить его можно только в конституционно значимых целях". "Ведомости" в редакционной статье ("От редакции: Условно-досрочное голосование") также отмечают, что теперь устроители выборов на местах получат дополнительные рычаги влияния на результаты: они смогут принуждать к досрочному голосованию и манипулировать цифрами. По мнению издания, это можно предотвратить, ограничив причины для досрочного голосования командировкой, отпуском, больничным и т.п., однако восстановление досрочного голосования – это возращение к серым избирательным практикам и следует скорее ожидать восстановления порядка голосования на рабочем месте и на дому. В ходе муниципальных выборов кандидаты партии власти проиграли семь выборов мэров из 18, и бюрократия боится потерять власть на местах, констатирует издание. "Независимая газета" сообщает, что практика досрочного голосования давно используется в Белоруссии, где предварительная явка на выборы может доходить до четверти всех избирателей. Эксперты отмечают, что если число досрочников в России окажется аномально высоким, это будет явным признаком возврата в политическую ситуацию середины нулевых годов, когда считалось возможным получение одной партией конституционного большинства в парламенте.
Советник президента по правовым вопросам Вениамин Яковлев в интервью ("Приходите судить") рассказал "Российской газете", как будет работать объединенный Верховный суд и какая судьба ждет нынешнюю систему арбитражного судопроизводства и ее законодательную базу. Он сообщил, что нынешние судьи ВС РФ и ВАС утратят свои полномочия к 7 августа и начнет работать новый Верховный суд, к которому перейдут функции Высшего арбитражного суда. Состав единого ВС сейчас формируется: закончила работу экзаменационная комиссия, которая принимала экзамены у юристов, не являющихся судьями, 18 апреля закончит прием заявлений на конкурс по замещению должностей судей ВС специальная квалификационная комиссия, и после проведения конкурса будет сформирован состав суда. В нем будут сформированы четыре коллегии: по гражданским, экономическим, административным и уголовным делам. По мнению Яковлева, самая важная задача, стоящая перед новым ВС, – сохранить накопленный опыт. "В коллегии Высшего суда должны войти лучшие представители судейского сообщества, а также ведущие специалисты права, знающие практику судов разных уровней, в том числе и международных", – считает Яковлев. Он выразил сожаление, что судебная система отказалась от института народных и арбитражных заседателей. "Новая газета" рассуждает о том, кто может стать председателем единого ВС. По мнению издания, слух о возможном представлении президентом Совфеда кандидатуры председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой представляется маловероятным, поскольку это стало бы слишком сильным оскорблением для председателя действующего ВС Вячеслава Лебедева, что совсем не в духе Владимира Путина. Наиболее правдоподобным вариантом изданию представляется представление Совфеду начальника Главного государственно-правового управления Ларисы Брычевой, которая является хорошим юристом.
Суды
"Коммерсантъ" сообщает ("Дело не для печати"), что Президиум ВАС признал неправомерным формальный подход госорганов, требующих от иностранных компаний реквизиты, которых у них нет. ВАС рассмотрел иск самарского минэкономики против ФАС: городское ведомство приостановило лицензию оператору duty-free "Аэротрейдсервис", не указавшему ИНН своего немецкого контрагента, а ФАС признала эти действия министерства ограничением конкуренции. Суды принимали по этому спору то одну, то другую сторону, и только коллегия ВАС заметила, что у немецкого поставщика вообще нет требуемых реквизитов, поэтому указать их в декларации нельзя. Президиум ВАС признал незаконной приостановку лицензии "Аэротрейдсервиса" и указал, что российским госорганам не следует формально относиться к заполнению документов зарубежными компаниями. Юристы отмечают, что чаще всего проблемы с реквизитами у иностранных юрлиц возникают в налоговой сфере, а наиболее распространенными проблемами у зарубежных компаний являются отсутствие ИНН и печати.
ВАС принял решение, которое может ограничить будущие сборы Российского авторского общества (РАО), пишет ("Авторская премия") "Коммерсантъ". РАО требовало от мордовского госучреждения – спортивно-концертной площадки "Ледовый дворец" 270 000 руб. компенсации за нарушение авторских прав. Сумму претензии РАО рассчитало, умножив 15 000 руб. (базовый размер компенсации) на 18 – именно столько было соавторов у пяти музыкальных произведений, которые без договора с РАО прозвучали на мероприятии в "Ледовом дворце" (речь идет о поп-песнях зарубежных исполнителей). Арбитражный суд Мордовии в декабре 2012 года удовлетворил иск, снизив при этом требуемую сумму до 75 000 руб. (по 15 000 руб. за каждое из пяти произведений), поддержали это решение апелляция и Суд по интеллектуальным правам. На передаче дела в президиум ВАС настаивало само РАО, надеясь закрепить подход, по которому взыскивать следует по 15 000 руб. в пользу каждого соавтора неправомерно использованной песни. Однако итоговое решение президиума ВАС фактически закрепляет практику одной компенсации на каждую песню вне зависимости от количества ее авторов, сообщает издание. Эксперты считают, что это сильно может ограничить будущие сборы РАО. Директор юридической фирмы "Юста Аура" Евгений Дедков отмечает, что теперь общество не сможет увеличивать свои доходы, заявляя в числе пострадавших любое количество авторов, реальность которых невозможно проверить. Руководитель практики по интеллектуальной собственности юридической фирмы Goltsblat BLP Елена Трусова согласна с тем, что лицензионные платежи связаны с объектом интеллектуальных прав, а не с субъектами-авторами, и обращает внимание, что РАО может грозить потеря уже собранных средств, если в постановлении президиума ВАС будет указано на его обратную силу.
Суды начали в массовом порядке отправлять штрафников на обязательные работы, сообщает "Российская газета". Служба судебных приставов сообщила изданию, что суд за год назначил обязательные работы более 11 000 правонарушителей. Это наказание появилось в КоАП в прошлом году и активно начало применяться с весны, когда закон разрешил отправлять на "трудовой фронт" неплательщиков административных штрафов. Помимо этого с осени трудовое наказание введено и за управление автомобилем после лишения водительских прав. "Применение обязательных работ как вида административного наказания позволяет избежать проблемы, связанной с невозможностью взыскания административных штрафов с должников, у которых отсутствует имущество, либо ведущих аморальный образ жизни", – сообщили изданию в службе судебных приставов. Если же неплательщики откажутся от работы, закон позволяет отправить их под административный арест до 15 суток, а после отсидки назначенное наказание все равно придется отработать. Издание также напоминает, что сейчас готовится законопроект, который позволит давать до 40 часов обязательных работ за оскорбительное приставание к гражданам, нецензурную брань или другие умышленные действия, нарушающие спокойствие граждан.
9-й ААС отменил решение суда первой инстанции и отказал "Мазда мотор рус", которая пыталась обжаловать решение ФНС, пишет "Коммерсантъ". Налоговая инспекция проверила компанию и заподозрила, что "Мазда мотор рус" закупала машины у своих партнеров по завышенной цене, а продавала затем по обычной. Таким образом, считают налоговики, компания работала в убыток, а выручку выводила за рубеж. В самой "Мазда мотор рус" эти претензии сочли необоснованными, и в АСГМ компания иск к ФНС выиграла. Однако ФНС обжаловала это решение, и 9-й ААС учел результаты судебной оценочной экспертизы, проведенной по его решению некоммерческим партнерством "Общество процессуальных экспертов и оценщиков", специалисты которого признали выводы ФНС правильными, и апелляция стала на сторону налоговиков. Теперь "Мазда мотор рус" должна из суммы необоснованного убытка в 1,3 млрд руб. доплатить в бюджет более 270 млн руб. и возместить стоимость судебной экспертизы в 680 000 руб. и госпошлину в 1000 руб. Для обжалования этого решения в Федеральном арбитражном суде Московского округа у "Мазда мотор рус" есть два месяца. Партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин в "Ведомостях" отмечает, что суд опирался не на Налоговый кодекс, а на экспертизу, в которой сравниваются неравнозначные по условиям ведения бизнеса компании, что является основанием для подачи кассационной жалобы.
Хамовнический суд Москвы отклонил ходатайство бывшей высокопоставленной чиновницы минобороны Евгении Васильевой, находящейся под домашним арестом по уголовному делу "Оборонсервиса", которая попросила разрешить ей посещать храм Христа Спасителя, пишет "Российская газета". Адвокат Васильевой в суде упирал на то, что даже арестованным в СИЗО позволяют совершать религиозные обряды, однако представитель следствия возразил, что Васильевой никто не запрещает молиться дома. Ранее суд отклонил ходатайство Васильевой о походах по магазинам.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти удовлетворил иск Калужского турбинного завода (КТЗ) о признании недействительным договора поставки паротурбинной установки (ПТУ) для атомного ледокола между "Балтийским заводом – судостроением" (БЗС) и "Киров-энергомашем", сообщают "Ведомости". На торгах КТЗ предложил цену ниже, чем "Киров-энергомаш", и суд счел, что контракт между БЗС и "Киров-энергомашем" заключен на условиях, не предусмотренных документацией о закупке. Суд постановил отменить результаты конкурса и признать договор между БЗС и "Киров-энергомашем" недействительным. Старший партнер "Дювернуа лигал" Игорь Гущев сообщает, что решение вступит в силу после апелляции, затем "Киров-энергомаш" должен вернуть БЗС всю полученную в рамках исполнения контракта сумму, и отмечает, что у "Киров-энергомаша" останется право требовать возмещения убытков.
ВС смягчил приговор Сергею Кабалову, который был приговорен к трем с половиной годам колонии строгого режима за хулиганство на борту самолета и за попытку угона воздушного судна, пишет "Российская газета". Суд оправдал Кабалова по ст. 211 УК (угон самолета), посчитав, что вину с него можно снять "за отсутствием события преступления". Кабалов признан виновным только в нанесении побоев бортпроводнику по ст. 116 УК, срок заключения ему снижен до одного года восьми месяцев заключения в колонии общего режима, также Кабалов выплатит стюарду в качестве компенсации морального и материального вреда около 420 000 руб. Пока оглашена только резолютивная часть постановления суда, почему сняты обвинения в угоне самолета, станет известно позже. Адвокат Кабалова Фаиль Садретдинов заявил, что его клиент уже отсидел половину срока и имеет право подать ходатайство об условно-досрочном освобождении.
"Ведомости" рассказывают о разбирательстве между ЗАО "Русский Стандарт Страхование" (РСС), банком "Русский стандарт" и московской инспекцией ФНС. В 2012 году инспекция отказала в льготе по НДС для личного страхования и доначислила страховщику 52,5 млн руб. НДС и 17 млн руб. пени, поскольку сочла, что банк, застраховав риски заемщиков на основании договора коллективного страхования в РСС, страхует собственный предпринимательский риск невозврата кредита, а не заключает договор личного страхования. Налоговики выиграли спор в двух инстанциях, кассация вернула дело на новое рассмотрение в АСГМ, который второй раз принял решение в пользу компании. Однако апелляция в феврале снова заняла сторону налоговиков. Решение по этому спору может стать опасным прецедентом для специализированных страховщиков жизни, поскольку по аналогичным схемам работают многие банки, в частности, Сбербанк и ВТБ, говорят юристы. Представитель страховой компании считает, что если налоговики начнут предъявлять претензии всем использующим коллективную схему, сумма доначисленных налогов и штрафов для рынка может вырасти до миллиардов рублей.
"Новая газета" пишет, что в Замоскворецком суде состоялись предварительные слушания по "болотному делу" против Алексея Гаскарова, Александра Марголина, Ильи Гущина и Елены Кохтаревой, обвиняемых в участии в "массовых беспорядках" и применении насилия к полицейским. Адвокат Елены Кохтаревой, признавшей вину, заявила ходатайство о рассмотрении ее дела в особом режиме, адвокаты остальных троих подсудимых просили отправить дело на досмотр в связи с непонятностью обвинения. Все ходатайства защиты суд отклонил, также судья Наталья Сусина запретила фигурантам дела свидания до оглашения приговора. Рассмотрение дела по существу начнется 24 апреля, срок содержания под стражей продлен трем фигурантам до 30 сентября, до этой же даты подписка о невыезде у Кохтаревой.
"Коммерсантъ" сообщает, что Черемушкинский райсуд Москвы по ходатайству СКР арестовал заместителя начальника ИФНС России № 36 по Москве Владимира Запорожченко и начальника отдела выездных проверок этой инспекции Самвела Айрапетяна, которые обвиняются в получении взятки в размере 3 млн руб. от ООО "Импекс", продающего электрооборудование. ГСУ СКР по Москве возбудило уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК (получение взятки в особо крупном размере), фигуранты дела свою вину отрицают, утверждая, что не знают, откуда в их машине появился сверток с деньгами, которые, по версии следствия, они сами велели положить туда коммерсанту из "Импекса".
Наблюдательный суд Милана приговорил к году общественных работ экс-премьера Италии Сильвио Берлускони, признанного в прошлом году виновным в налоговом мошенничестве по делу Mediaset, рассказывают "Ведомости". На общественных работах в центре для престарелых в Милане Берлускони должен будет проводить четыре часа в неделю в течение года, через полгода этот срок по закону может быть сокращен до девяти месяцев. Большую часть своего срока Берлускони должен провести в Ломбардии, где он проживает, однако со вторника по четверг ему разрешены поездки в Рим. Адвокаты Берлускони Франко Коппи и Никколо Гедини отметили, что решение суда сбалансированно и удовлетворяет требованиям политической деятельности Берлускони, являющегося лидером партии "Вперед, Италия!", которая участвует в майских выборах в Европарламент. Как сообщает "Коммерсантъ", судьи оставили за собой возможность пересмотреть меру пресечения "если поведение господина Берлускони выйдет за предусмотренные рамки". (См. также на "Право.Ru".)
Нормотворчество
Комитет Госдумы по информационной политике одобрил пакет "антитеррористических поправок", касающихся интернета, пишут ("Трудно быть блогером") "Ведомости". Поправки обязуют граждан и юрлиц, организующих распространение или обмен данными в Сети, хранить информацию о действиях пользователей полгода и предоставлять ее правоохранительным органам по первому требованию, а также уведомлять Роскомнадзор о намерении начать такую деятельность. Формулировки, которые объясняют, кого считать распространителем информации, предстоит еще уточнить, однако пользователи блогхостингов и соцсетей организаторами обмена данными считаться не будут, сообщает издание. А вот соцсети, блогхостинги и форумы должны будут подавать заявки в Роскомнадзор и хранить данные своих клиентов. Методику включения сайтов в реестр и определения их посещаемости Роскомнадзор разработает вместе с интернет-отраслью, пообещал представитель Роскомнадзора. Также поправки обязует блогеров, посещаемость страниц которых превышает 3000 пользователей в сутки, выполнять требования, предъявляемые законом к СМИ. Как именно определять пользователей, о которых следует информировать Роскомнадзор, решится позже – ориентиром может быть количество их "друзей", подписчиков или просто заходов на их главную страницу, сообщил депутат Леонид Левин. Прежде чем включить пользователя в реестр, Роскомнадзор уведомит его об этом, сам реестр блогеров будет общедоступным, но персональные данные блогеров останутся закрытыми для всех, кроме желающих подать на них в суд. Оба реестра – сайтов и хостинг-провайдеров и блогеров – могут заработать с 1 августа, сообщил представитель Роскомнадзора. Если распространители информации не сообщат в Роскомнадзор о блогерах-тысячниках, то должны будут заплатить штраф до 200 000 руб., а интернет-провайдеры будут обязаны ограничить доступ к их сайтам по решению суда или предписанию Роскомнадзора до тех пор, пока они этого не сделают. Если закон нарушит сам блогер, его оштрафуют на сумму от 10 000 до 50 000 руб., если же блогер – юрлицо, штраф может достигать 300 000 руб., а за повторное нарушение – до 500 000 руб. или блокировка на срок до 30 суток. "Коммерсантъ" сообщает, что требование хранить и предоставлять информацию не будет распространяться на операторов муниципальных и государственных информационных систем, лицензированных операторов связи, а также физлиц, которые организовывают обмен информацией для "личных, семейных и домашних нужд". Также издание приводит мнение бывшего члена комитета Роберта Шлегеля, который оказался единственным, кто не поддержал законопроект: документ является "ситуативным", в то время как сфера требует комплексного регулирования. РБК daily рассказывают, что выдвинуто условие к оборудованию и ПО организаторов распространения информации: оно должно соответствовать требованиям госорганов, "осуществляющих оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности". Также издание приводит мнение экспертов, которые отмечают, что необходимость хранить информацию приведет к значительному росту затрат: ресурс с посещаемостью 10 000 человек в день генерирует несколько десятков гигабайтов информации, хостинг которых может стоить до $100 в месяц и при расширении в 10 раз затраты возрастут до нескольких тысяч долларов.
Минэкономразвития хочет частично вывести малый бизнес из-под регулирования ФАС, пишут "Ведомости". Соответствующие поправки в закон "О защите конкуренции" изложены в письме замминистра Николая Подгузова. По его мнению, ежегодно ФАС возбуждает против малого бизнеса несколько сотен дел за картели и злоупотребление доминирующим положением, в то время как нарушения не представляют угрозы для конкуренции. Подгузов уверен, что малому бизнесу нужен иммунитет от преследования по этим статьям, и предлагает соответствующие поправки, которые позволят малому бизнесу, за исключением субъектов естественных монополий, без оглядки на ФАС устанавливать цену и объемы производства, создавать картели и сговариваться с конкурентами, если их совместная доля рынка не превысит 20%. Также поправки ограничивают возможности для внеплановых проверок ФАС: они станут возможны только с санкции прокурора. Федеральная служба по тарифам предложения поддерживает, замруководителя службы Ольга Аллилуева заявила: "Мы прорабатываем вопрос распространения иммунитета на малые предприятия – субъекты естественных монополий". Замруководителя ФАС Андрей Цыганов удивлен тем, что основанием для освобождения от регулирования предлагают сделать размер компании. По его мнению, антимонопольное законодательство должно применяться ко всем.
Минэнерго и "Совет рынка" подготовили поправки ко второму чтению законопроекта об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, сделав обязательными гарантии для "неотключаемых" потребителей (водоканалов, предприятий, подведомственных Минобороны и других крупных компаний), у которых есть долги по оплате электроэнергии, газа, тепла, воды и услуг по водоотведению, пишет РБК daily. Гарантии могут быть банковские, муниципальные и государственные, если должники их не предоставят, на них предлагается накладывать административную ответственность. Зампредседателя правления НП "Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний" Елена Фатеева отмечает, что даже после принятия законопроекта прокуратура по-прежнему сможет наложить запрет на отключение потребителей-должников, не предоставивших гарантии, и они продолжат работать и копить задолженность.
"Ведомости" сообщают ("В Россию бесплатно"), что в правительстве обсуждается амнистия для капиталов, возвращенных в Россию. Вариантов амнистии два: первый – частичная амнистия, когда вернувший капиталы будет освобожден от пеней и штрафов за неуплаченный налог, а также от уголовной ответственности, но должен уплатить сам налог; второй – полная амнистия. Второй вариант нравится первому вице-премьеру Игорю Шувалову, сообщает издание со ссылкой на свой источник в правительстве. Амнистия должна дополнить план Минфина по деофшоризации, и велика вероятность, что закон об амнистии может быть принят уже в этом году. Как пояснил "Ведомостям" чиновник финансово-экономического блока, налоговая амнистия необходима в качестве дополнения к законопроекту Минфина об иностранных контролируемых компаниях, который обяжет платить российские налоги с нераспределенной прибыли иностранных компаний, более чем на 10% принадлежащих российским лицам, – только в случае амнистии компании и граждане не побоятся сообщить о своих активах за рубежом. Юристы настроены по поводу идеи скептично: вряд ли только амнистии будет достаточно, чтобы капиталы начали возвращаться в Россию.
ФМС разработала и представила для обсуждения законопроект "Об иммиграционном контроле", который фактически превращают службу в миграционную полицию, пишет "Коммерсантъ". Согласно ему служба будет наделена функциями дознания, то есть досудебного расследования уголовных дел, в частности, по факту организации незаконной миграции, подделки документов и незаконной выдачи паспортов. Сотрудники ФМС смогут беспрепятственно проверять деятельность как частных, так и юридических лиц, например проверять документы у граждан, "если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске". Также работники службы получат право досматривать людей, их транспортные средства, применять при необходимости физическую силу, спецсредства и даже оружие, проводить аудиозапись, фото- и видеосъемку, патрулировать населенные пункты, а также дактилоскопировать подозреваемых и обвиняемых. В случае необходимости работников иммиграционных органов смогут беспрепятственно посещать государственные и муниципальные органы, проводить плановые и внеплановые проверки юридических лиц, аннулировать лицензии и изымать разрешения (к примеру, на работу иностранных граждан). Зампред комитета Госдумы по безопасности Александр Хинштейн ("ЕР") одобрил инициативу, заметив, что ФМС должна стать самостоятельной силой и миграционная полиция сейчас необходима. Глава фонда "Таджикистан" Гавхар Джураева считает, что существующего миграционного законодательства вполне достаточно, чтобы эффективно регулировать миграцию, а с расширением полномочий ФМС существенно возрастет число нарушений прав человека.
"Известия" информирует, что депутат Госдумы от ЛДПР Роман Худяков разработал законопроект об обязательной дактилоскопической регистрации граждан. Худяков предлагает создать базу данных, в которой будут храниться отпечатки пальцев людей, которые являются переносчиками опасных заболеваний. Отправлять на дактилоскопию больных будут представители специальных структур, которые предварительно изучат их медицинские карты. Автор сообщил, что уже имеются положительные отзывы на проект от МЧС, МВД, Генпрокуратуры и ФМС.
"Новые известия" сообщают, что Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Согласно ему региональные власти смогут отменять прямые выборы глав городов, в случае чего мэры будут избираться городскими думами, а те, в свою очередь, будут формироваться из депутатов районного уровня. В "Единой России" уверены, что новая модель МСУ позволит "приблизить власть к населению" и "улучшить качество предоставляемых населению услуг", а другие фракции считают, что предлагаемая система приведет к еще большему искажению народной воли, а депутаты, отменяя выборы, покушаются на народовластие, прописанное в Конституции. Эксперты прогнозируют, что законопроект в случае принятия подорвет доверие населения к выборам, и люди просто перестанут на них ходить. Комментируют законопроект эксперты и в "Независимой газете". Заместитель исполнительного директора фонда "Институт социально-экономических и политических исследований" Александр Пожалов считает, что главное, чтобы решение о переходе на новую модель МСУ не ограничивалось только согласием или несогласием городской Думы, а принималось с учетом всего населения.
"Новые известия" пишут, что депутат Илья Костунов внес на рассмотрение Госдумы законопроект, вводящий право редакции СМИ запрашивать информацию у чиновников не только в устной и письменной форме, но и в электронном виде. За несоблюдение установленных сроков предоставления информации Костунов предлагает привлекать к административной ответственности руководителей госорганов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, однако штраф для чиновников предлагает установить небольшой: от 1000 до 2000 руб. Депутат Госдумы Дмитрий Гудков считает, что проект Костунова не имеет шансов на успех, а сама инициатива – это просто пиар отдельного депутата.
"Известия" рассказывают о законопроекте депутата Госдумы Виталия Золочевского, который предлагает внести в ст. 19 Закона "Об общественных объединениях" положение, которое позволит принимать в государственно-общественные и общественно-государственные объединения в области патриотического воспитания, физкультуры и спорта несовершеннолетних с письменного согласия их родителей, усыновителей или попечителя (сейчас участниками общественных объединений могут быть только граждане, достигшие 18 лет, и юрлица). В качестве примера в пояснительной записке упомянуты две спортивные организации: "Динамо", "Юность России", а также две патриотические: Российское военно-историческое общество и Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ). Золочевский отмечает, что законопроект призван разрешить ситуацию, когда законность посещения патриотических кружков детьми ставится под сомнение.
"Независимая газета" пишет, что в проект доклада о состоянии делового климата в России, подготовленный уполномоченным при президенте по защите прав предпринимателей Борисом Титовым, вошли революционные инициативы. Среди них – введение института следственных судей, призванных обеспечить беспристрастность расследования экономических преступлений. В задачи следственных судей должны войти контроль за соблюдением законности расследования уголовных дел; депонирование доказательств, предоставляемых обвинением и защитой; назначение экспертиз; признание доказательств допустимыми или недопустимыми; вынесение решений об избрании меры пресечения. Однако при этом следственный судья не сможет участвовать в рассмотрении уголовного дела по существу. Экс-судья КС Тамара Морщакова отметила, что в России аналог такого института ранее существовал и его вполне можно восстановить. Адвокат Лев Лялин убежден, что орган, проводящий следствие, не сможет сам себя контролировать, и предлагает подключить суд присяжных к рассмотрению преступлений в сфере бизнеса. Также Титов просит у президента права отстранять чиновников-коррупционеров от исполнения служебных обязанностей до суда, чтобы они не могли, оставаясь на своем посту, скрыть следы совершенного преступления.
Другое
В редакционной статье ("От редакции: Сила мира") "Ведомости" рассказывают, что в телефонном разговоре с генсеком ООН Пан Ги Муном и.о. президента Украины Александр Турчинов предложил провести антитеррористическую операцию совместно с миротворцами ООН. По мнению издания, согласие ООН могло бы стать оптимальным для всех: присутствие "голубых касок" остановило бы сепаратистов при обострении ситуации в результате войсковой операции со стороны украинской армии, Евросоюз и США продемонстрировали неравнодушие к ситуации на Украине, а для России совместная операция стала бы оправданным средством недопущения насилия и обеспечения защиты прав русскоязычного населения. Тем не менее министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что инициатива Киева "не лезет ни в какие ворота", и примешивать ООН к использованию армии против собственного народа – значит приглашать их участвовать в противоправных действиях. По мнению издания, такая резкая реакция Москвы может говорить, что Россия рассматривает возможность введения собственных миротворческих сил в восточные регионы Украины.
"Российская газета" пишет, что началась реализация силовой операции в Донбассе, о которой вчера объявил на заседании Верховной рады Украины и.о. президента Александр Турчинов. В ходе операции был освобожден от ополченцев аэропорт в городе Краматорске, в штурме аэродрома приняли участие силы спецподразделения внутренних войск МВД Украины "Омега", спецназа МВД и спецподразделения СБУ "Альфа". По информации РИА "Новости", в бою погибло четверо ополченцев. Руководитель рабочей группы по мониторингу соблюдения прав человека на Украине СПЧ Максим Шевченко сообщил, что в Донецке создан правозащитный центр, который ведет мониторинг соблюдения прав человека в Донецкой области и поддерживает связь с гражданскими активистами и правозащитниками в Славянске и Краматорске. Со ссылкой на информацию "Интерфакса" издание сообщает, что в Славянске бойцы "Правого сектора" и национальной гвардии готовятся к штурму аэродрома. Эксперт "Ведомостей" считает, что полузаброшенный военный аэродром мог понадобиться силовикам для вертолетов Ми-8 и Ми-24, которые могут использовать как минимум для устрашения повстанцев. Однако масштабные наступления вряд ли будут – у Киева нет сил для изоляции и зачистки таких городов, как Славянск и Краматорск.
По информации "Коммерсанта", в ближайшее время будет создана общественная организация, объединяющая электоральных юристов. С инициативой ее создания выступит Фонд развития гражданского общества, который уже пригласил для обсуждения в среду представителей ЦИК, юристов, работающих с думскими партиями, профильные некоммерческие организации и юристов президентского избирательного штаба. В случае поддержки сообществом организация будет зарегистрирована и заработает уже к единому дню голосования в сентябре, переговоры о ее учреждении уже ведутся с Российским союзом юристов, Ассоциацией юристов России и Российским общественным институтом избирательного права. На сентябрьских выборах, по словам представителя одной из возможных организация-учредителей, новая ассоциация будет "мониторить применение партиями избирательного законодательства" и проведет "общественный арбитраж" избирательных споров между кандидатами и партиями.
Финансовые пирамиды ушли в Сеть, и закон им там не писан, считает "Российская газета". В интернете с каждым днем увеличивается число предложений рекордных заработков, а онлайн-сообщества, предлагающие их, часто похожи на обычные инициативные группы в социальной сети. По мнению экспертов, опрошенных изданием, контролировать финансовые мошенничества в интернете практически невозможно, поскольку число сайтов и соцсетей постоянно растет. Суды же не могут удовлетворить иски, поскольку между сторонами отсутствуют какие-либо официальные договорные отношения (с печатями, подписями и паспортными данными). "В случае с пирамидами, как и в случае с азартными играми, единственный способ оградить себя от потерь – не принимать в них участия", – считает руководитель проектов Национального агентства финансовых исследований (НАФИ) Ирина Лобанова. Издание также сообщает, что ЦБ рассматривает возможность внесения в законодательство поправок, ограничивающих рекламу привлечения денежных средств физических лиц нерегулируемыми компаниями, а в перспективе Банк России планирует создать систему мониторинга и выявления деятельности таких организаций на ранних стадиях, что позволит пресекать возникающие для населения угрозы.
РБК daily сообщает, что Счетная палата начала проверку крупных закупок госорганов и госкомпаний за 2013 год. "В 2014 году мы предполагаем проверить госзакупки на сумму более одного млрд руб. на предмет того, уходили ли государственные деньги в офшоры", – рассказала изданию глава СП Татьяна Голикова. Аудиторы собираются выявить конечных бенефициаров компаний – получателей госзаказа и передать эту информацию в Росфинмониторинг, который с ее помощью проверит, есть ли связь между ответственными лицами в ведомствах и госкомпаниях с бенефициарами получателей госсредств.
В Генпрокуратуру, Роспотребнадзор, Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка направлен ряд депутатских запросов с требованием навести порядок с продажей алкоголя в интернете в ночное время, которая сейчас ведется в Сети практически открыто, несмотря на запрет, пишут "Известия". Депутаты предлагают дать полномочия Роскомнадзору и Роспотребнадзору при поддержке Генпрокуратуры блокировать работу сайтов-нарушителей, а в качестве воздействия использовать штрафы и закрытие ресурсов.
Аферист предлагал освободить заключенного почти за миллион долларов, пишет "Российская газета". Мошенник предложил мужчине, чей сын оказался в тюрьме за совершение тяжкого преступления, задействовать свои связи в судейском сообществе и правоохранительной системе и добиться пересмотра дела в суде и изменения приговора на оправдательный. После того как, несмотря на переданные $150 000, дело не сдвинулось с мертвой точки, отец заподозрил неладное и обратился в полицию, и при передаче новой суммы афериста задержали. В его квартире обнаружили два охотничьих карабина, 200 патронов и несколько ножей, которые были отправлены на экспертизу. Мошенник помещен под домашний арест.
