Главное
Верховный суд РФ разъяснил, как подавать ему иски и жалобы в электронной форме. "Коммерсантъ" рассказывает ("Дайте жалобную форму") об утвержденном президиумом ВС Временном порядке подачи документов в электронном виде. Процессуальные документы по арбитражным делам в электронной форме будут подаваться в коллегию по экономическим спорам ВС, так же как ранее в ВАС. Исключение сделано для обращений по делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются арбитражными судами: административные споры в ВС рассматривает не экономическая, а административная судебная коллегия по правилам КоАП, который электронного документооборота со сторонами не предусматривает. Подача только на бумажных носителях будет сохранена для заявлений об обеспечительных мерах и о приостановлении исполнения судебных актов, а также документов, содержащих гостайну. Также Временный порядок оговаривает, какие реквизиты должны содержать документы, вплоть до шрифта и букв. Направление текстовых версий документов по электронной почте без их отсканированных версий не допускается. Как предполагает партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев, текстовая копия, видимо, нужна для более удобного копирования доводов сторон в судебные акты. Для подачи электронного документа лицо должно зарегистрироваться в системе "Мой арбитр". Также приводится открытый перечень оснований, по которым документы не будут считаться принятыми: в основном они связаны с неправильным оформлением. Список неисчерпывающий, но руководитель корпоративной практики компании "Яковлев и партнеры" Владислав Добровольский не видит в этом серьезных затруднений. "Юристы давно этот порядок освоили и вовсю им пользуются при подаче документов в арбитражные суды",– говорит он, отмечая, что документ ВС носит позитивный характер, а от юристов же при оформлении электронных документов требуется проявить лишь "внимание и точность". Разъяснение ВС представляет собой очередной шаг к созданию полноценной системы электронного правосудия, заложенной в концепцию единого процессуального кодекса – Кодекса гражданского судопроизводства. По ней электронная подача документов будет распространена на все гражданские и административные споры во всех судебных инстанциях.(См. также на "Право.Ru". С текстом Временного порядка подачи документов в электронном виде в ВС РФ можно ознакомиться здесь.)
Прокуратура Восточного округа Нью-Йорка и минюст США подозревает российского бизнесмена Геннадия Тимченко в отмывании денег через сделки нефтетрейдера Gunvor Group с "Роснефтью", пишут "Ведомости" со ссылкой на The Wall Street Journal. Расследование в его отношении ведется по программе "Инициативы по возвращению похищенных активов", сообщили журналисты WSJ. Цель этой программы, по информации госдепартамента США, – содействие другим странам в возвращении активов, присвоенных коррумпированными чиновниками. Американские власти интересуют сделки нефтетрейдера (до марта 44% ее принадлежали Тимченко) по покупке нефти у НК "Роснефть" и последующей перепродаже ее третьим лицам. Прокуратура запросила в Gunvor информацию об этих сделках и ценах и в ближайшие месяцы рассчитывает получить ответ, говорит собеседник WSJ. В компании получение уведомлений от прокуратуры отрицают. Gunvor не покупает нефть у "Роснефти" уже более двух лет, утверждает представитель Gunvor Сет Пиетрас. Компания никогда не выступала посредником между продавцом и покупателем нефти, добавляет он. Если Тимченко будет предъявлено обвинение, то следственные органы США могут потребовать экстрадиции обвиняемого для завершения расследования, но для этого российский суд должен счесть доводы следствия США убедительными, говорит партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев. Потребовать экстрадиции можно и после заочного осуждения, но это требование также будет рассматриваться российским судом, отмечает он. У России и США нет соглашения о взаимной помощи, поэтому удачных примеров экстрадиции очень мало даже для менее статусных подозреваемых, добавляет юрист. "Коммерсантъ" добавляет, что расследования властей США могут коснуться и других российских бизнесменов, которые, по мнению Вашингтона, входят в "ближний круг Владимира Путина". Адвокат юридической фирмы ЮСТ Александр Петров отмечает, что расследование подобных дел, как правило, затягивается на несколько лет, а сами дела являются сложнодоказуемыми. Он приводит в пример расследование в отношении Бориса Березовского и ряда бывших руководителей "Аэрофлота" о предполагаемом расхищении средств компании: оно началось в конце 1998 года и тянулось до конца 2000-х годов. (См. также публикацию на "Право.Ru".)
"Коммерсантъ" пишет ("Антону Иванову увеличили содержание"), что в закон "О Верховном суде" внесены изменения, смягчающие требования к судейскому стажу, гарантирующему максимальные выплаты досрочно отправленным в отставку судьям ВАС и ВС. По закону, принятому во время судебной реформы, получить пожизненное ежемесячное содержание в полном объеме (при обязательном 20-летнем юридическом стаже) могли судьи ВАС и ВС с судейским стажем десять лет, а половину этих выплат – судьи со стажем пять лет. Председателю ВАС Антону Иванову, назначенному на этот пост 26 января 2005 года и отправленному в отставку в связи с упразднением ВАС 5 августа 2014 года, для получения максимального содержания не хватало полугода. Именно на такой срок Госдума в конце октября снизила действовавшие требования: соответственно до девяти лет и шести месяцев для полного пожизненного обеспечения и до четырех лет и шести месяцев – для его половины. Договоренность о перерасчете содержания отставным судьям достигнута "под конкретного человека", уверен член комитета Госдумы по конституционному законодательству Вадим Соловьев (КПРФ). Он напомнил, что аналогичным образом ранее был отменен предельный возраст пребывания на посту для председателя ВС Вячеслава Лебедева. Судья Ленинградского окружного военного суда Юрий Козлов считает, что требования к стажу, необходимому для выплат судьям, лишившимся работы из-за реорганизации, справедливо было бы вообще отменить. После принятия новой поправки правительство предложило увеличить бюджетные расходы на пожизненное содержание судей в течение ближайших трех лет более чем на 10 млрд руб., профильный комитет Госдумы уже идею одобрил. Также газета пишет, что в Совете судей РФ создана рабочая группа по разработке "Перечня ситуаций", при которых "действия судьи могут рассматриваться как конфликт интересов". Этим документом Совет судей обещает уточнить "требования к кандидатам в судьи в связи с деятельностью родственников-юристов и занимаемыми ими должностями", из-за отсутствия которых специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов в ВС смогла отказать в рекомендации многим претендентам. А единороссы внесли проект поправок о Судебном департаменте, существенно расширяющие его полномочия: ведомство будет финансировать суды и органы судейского сообщества, а также подведомственные структуры, включая ГАС "Правосудие". (См. также публикацию на "Право.Ru". С текстом Федерального конституционного закона от 04.11. 2014 "О внесении изменений в ст. 9 ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" и статьи 2 и 24 ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"" можно ознакомиться здесь.)
Суды
Конституционный суд проверит положения УПК, воспрещающие возврат арестованных безналичных денег до завершения уголовного расследования, пишут ("Освобождение безналичных") "Ведомости". Поводом для этого стала жалоба ЗАО "Глория", у которого хакеры похитили со счета почти 30 млн руб. Часть денег удалось отследить: через три дня постановлением Кузьминского районного суда Москвы 24 млн руб. было арестовано на счетах полутора десятков юрлиц. Позже уголовное дело было приостановлено, поскольку злоумышленников так и не нашли, и заявитель обеспокоился сохранностью и возможностью возврата похищенных денег. По его настоянию следователь по делу принял решение о передаче арестованных средств на хранение в казначейство, однако Мосгорсуд это решение отменил, указав, что УПК не предусматривает такой процедуры, ведь передать на хранение можно только движимое имущество. По мнению заявителя, это оставляет его без надлежащей правовой защиты поскольку он "не может даже вчинить гражданский иск обладателям счетов, на которых оказались средства, так как они попали туда через посредника". Механизма, который позволил бы собственнику вернуть арестованные в ходе следствия безналичные деньги, сегодня не существует, соглашается Юлия Галуева из Национальной юридической службы: электронные деньги невозможно идентифицировать. Маловероятно, что суд удовлетворит жалобу, рассуждает Антон Гусев из Goltsblat BLP: по сути, заявитель требует возместить ему причиненный преступлением вред до приговора. Это не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством и может нарушить права третьих лиц. Заявителю следует использовать гражданско-правовые средства защиты – например, он может инициировать процедуру банкротства юрлица, на счета которого были перечислены деньги, и с использованием этой процедуры взыскать деньги с конечных получателей, полагает юрист.
Российские суды разошлись во мнении, правомерны или нет действия международных платежных систем по блокировке карт ряда попавших под санкции банков, пишет ("Санкции не сдаются") "Коммерсантъ". Мещанский райсуд Москвы неожиданно поддержал MasterCard по иску клиента СМП-банка, пытавшегося возместить ущерб от блокировки карты. Из решения следует, что несмотря на то, что отказ истцу был дан по формальным основаниям (он не мог судиться непосредственно с платежной системой), суд не согласился с претензиями потерпевшего и по сути: не поддержал довод клиента банка о том, что MasterCard злоупотребила правом, заблокировав операции по картам на фоне американских санкций. Логика суда такова: MasterCard зарегистрирована ЦБ как оператор платежной системы и действует на основании своих правил, утвержденных тем же регулятором. Одно из них гласит, что для участия в системе банк должен, в частности, иметь действительную лицензию на использование товарного знака от американской MasterCard International Inc. У санкционных же банков действие этой лицензии было приостановлено "на основании требований законодательства США". Газета вспоминает, что двумя месяцами ранее мировой судья в Москве пришел к прямо противоположному выводу по иску ЦБ, когда вынес сразу два постановления о штрафах: в отношении ООО "Мастеркард" на 100 000 руб. и его гендиректора Ильи Рябого на 30 000 руб., причем доводы MasterCard в суде, по сути, были те же. Таким образом, по мнению партнера юридической фирмы ЮСТ Александра Боломатова, суд из одних и тех же обстоятельств смог сделать вывод о необходимости привлечения МПС к ответственности административной, но при этом не нашел оснований для привлечения к гражданско-правовой. Судебное решение, не признающее вину MasterCard, шансы пострадавших от блокировки карт в рамках санкций на выигрыш в судах уменьшило, но не обнулило. По мнению председателя МКА "Николаев и партнеры" Юрия Николаева, пострадавшие клиенты могли бы действовать сообща, чтобы перевести спор из юридической плоскости в политическую. Вопрос в том, смогут ли они доказать реальный ущерб от действий МПС, указывает управляющий партнер Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев.
"Коммерсантъ" знает ("Минобороны вынуждают обороняться в суде"), что НКО "Солдатские матери Санкт-Петербурга" обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с требованием признать незаконным решение Минобороны не раскрывать данные о военнослужащих, которые могли пострадать на учениях в Ростовской области или в боевых действиях на Украине в августе. Иск подала глава "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" Элла Полякова. Ранее она просила военное ведомство объясниться касательно военнослужащих, госпитализированных с ранениями различной степени тяжести в Военно-медицинской академии имени Кирова, но получила отказ со ссылкой на врачебную тайну. "Данная информация может быть отнесена к статистическим сведениям или сведениям о количестве больных с теми или иными травмами, – пояснил представляющий интересы НКО адвокат Евгений Смирнов, – но никак не к врачебной тайне, так как доктрина и правоприменительная практика относят врачебную тайну к частной жизни именно определенного человека". Кроме того, отмечают представители НКО, в 2001 году им удалось добиться отмены приказа Минобороны, который относил сведения о боевых потерях к военной тайне, поэтому легальных оснований для отказа в предоставлении информации у Минобороны нет. В Министерстве обороны заявили, что НКО "занимается дезинформацией", и готовы к судебному разбирательству.
Отец москвича Александра Темникова, зарезанного 3 декабря 2011 года в ходе драки у станции метро "Улица Академика Янгеля", в которой участвовал националист Даниил Константинов, обжаловал приговор в Мосгорсуде, сообщает "Коммерсантъ". Константинов изначально обвинялся в убийстве Темникова, но был признан Чертановским райсудом Москвы виновным лишь в хулиганстве, приговорен к трем годам колонии-поселения и сразу же амнистирован. После оглашения приговора он уехал за границу.
ФНС удалось доказать в апелляционном суде законность доначисления IT-компании "Ланит" 347 млн руб. невыплаченных налогов, рассказывают ("Ланит" подвели банкоматы") "Ведомости". Решение о взыскании инспекция приняла в мае 2013 года по результатам налоговых проверок 2009 и 2010 гг., когда "Ланит" привлекал компании ООО "Промнет" и ООО "Проектирование и строительство XXI век" для выполнения проектов. Перекладывая расходы на эти компании, "Ланит" пользовался налоговыми вычетами по НДС, говорится в решении суда. Налоговая служба настаивала, что документы, представленные для обоснования затрат и налоговых вычетов, недостоверны: "Проектирование и строительство XXI век" выполнять работы не могла – у нее нет для этого ни квалифицированного персонала, ни транспортных средств, ни производственных активов, ни лицензии на работу с государственной тайной, которая требовалась для ряда заказчиков. Второй эпизод связан с закупкой "Ланитом" банкоматов швейцарской Diebold у ООО "Промнет". В ходе проверки налоговая служба установила, что одновременно "Ланит" закупил те же самые банкоматы напрямую у вендора. Ранее компании удавалось дважды опротестовать доначисление налогов (там оспаривалась схема поставки оборудования и софта через посредников, которую арбитражный суд признал легитимной), но сейчас арбитражный и апелляционный суды встали на сторону налоговиков, их решение вступило в законную силу. Оспариваемая компанией сумма была перечислена в бюджет еще после принятия решения в первой инстанции, замечает начальник правового управления ФНС Олег Овчар. Тем не менее "Ланит" уже подал кассационную жалобу.
Крупнейший независимый игрок на нефтяном рынке отбивается от претензий на 84 млн руб. бизнесменов из Чечни по спорному договору взаимного инвестирования, сообщает ("Иркутская нефтяная компания отбивается от кредиторов из Чечни") "РБК daily". Председатель совета директоров ИНК Николай Буйнов (владеет 62% акций) 24 октября подал в Арбитражный суд Иркутской области иск к своей нефтяной компании и Рамзану Мажаеву "о признании недействительным договора". Пока этот иск оставлен без движения. Также бизнесмен просит СК УМВД по городу Грозный и Следственную часть ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу предоставить копии спорного договора взаимного инвестирования от 19 мая 2009 года. Как стало известно изданию, сотрудники Иркутской нефтяной компании обратились к Владимиру Путину с просьбой принять меры по предотвращению рейдерского захвата компании на основании якобы сфабрикованного уголовного дела правоохранительными органами Чечни.
Российский бизнесмен, основатель и бенефициар группы компаний САХО Павел Скурихин заочно приговорен Высоким судом Лондона к 16 месяцам лишения свободы, сообщает "Коммерсантъ". Суд счел, что россиянин проявил неуважение к нему, проигнорировав требования о раскрытии своих активов и явке на заседания по иску российского банка ВТБ, которому бизнесмен задолжал около 1,8 млрд руб. 7 марта Высокий суд Лондона признал решение российских судов о взыскании долга со Скурихина, а 12 июня там прошло заседание по ходатайству ВТБ о замораживании активов и раскрытии информации в отношении его активов по всему миру. Предприниматель и его адвокаты в суд не явились. В результате иск ВТБ был удовлетворен, и английский суд вынес приказ, запрещающий должнику любые операции с его активами стоимостью до £25 млн по всему миру. Исключение составили только сама Россия, Белоруссия, Китай и Куба. Срок представления письменного отчета об активах стоимостью более £15 тыс. был ограничен 7 июля. До этой же даты ему было необходимо возместить ВТБ затраты на юристов на £23 тыс. Ничего этого сделано не было. Последним сроком было 10 июля, когда Скурихин должен быть явиться для устного допроса. Ранее лондонский суд аналогичным образом уже наказывал за неуважение казахстанского банкира Мухтара Аблязова и российского бизнесмена Федора Хорошилова. Сам финансист заявил, что не намерен комментировать это решение суда.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Крепостное право сроком на семь лет"), что в Госдуму внесены поправки, увеличивающие налоговую нагрузку при продаже недвижимости, которые войдут в закон о налоговом маневре, назначенный ко второму чтению. Поправки эти начал готовить Минфин, но в документе, который внес глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, концепция поменялась. Сейчас от НДФЛ освобождается вся выручка от продажи жилья, если человек владел им более трех лет, если меньше, действует вычет – 1 млн или расходы на покупку недвижимости. Ведомство намеревалось освободить доходы при продаже единственного жилья вне зависимости от сроков владения, а при продаже второго жилья – если объект не дороже 5 млн руб. или во владении находится от 3 до 10 лет; регионы имели бы право ужесточить условия. В поправках Макарова особых условий для единственного жилья (а также дач, гаражей и земли) нет, а льготы можно получить только после 7 лет владения. Регионы могут снизить срок вплоть до нуля, а через 3 года льготы будут доступны только тем, кто получил жилье от близких родственников в подарок или в наследство, и тем, кто его приватизировал. Сейчас можно получить льготы даже до истечения трехлетнего срока, если цена сделки, указанная в договоре, не превышает 1 млн руб.; теперь же при продаже недвижимости менее чем за 70% от кадастровой стоимости налог придется платить именно исходя из этой величины – за вычетом расходов на покупку. Опять-таки регионы смогут уменьшать коэффициент, понижающий кадастровую стоимость объекта вплоть до нуля. Источники расходятся в том, согласованы ли уже поправки с Кремлем и Минфином. Будто бы правила контроля за трансфертным ценообразованием применили к физическим лицам, говорит старший юрист Goltsblat BLP Артем Торопов – с "безопасной границей" отклонения цены сделки от кадастровой в размере 30%. Нарушение этой нормы может повлечь уголовную ответственность, полагает он. При семилетних сроках рынок снова начнет уходить в тень, предупреждают эксперты, а спекуляции с жильем эти поправки делают заведомо невыгодными. Об этом же пишет ("У владельцев жилья отнимают льготу") "РБК daily".
Экономическое министерство представило поправки к законопроекту депутатов от КПРФ об изменениях в ФЗ "О банкротстве" и КоАП, принятому 20 июня в первом чтении, пишет ("На нет и банкротства нет") "Коммерсантъ". Проект предоставлял кредиторам, включая налоговые органы, право подавать заявление о банкротстве должника без обращения в суд за подтверждением долга, если просрочка по нему более трех месяцев. "Некоторые из предлагаемых критериев признания должника неплатежеспособным носят оценочный характер и могут привести к необоснованному затягиванию срока возбуждения производства по делу о банкротстве. А отказ от обязательного подтверждения требований кредитора судебным актом может иметь существенные негативные последствия для должников и кредиторов", – считают в ведомстве. Юристы надеются, что во втором чтении положения законопроекта будут изменены. "Один из основных принципов законодательства о банкротстве – баланс прав должника и кредиторов. Здесь право должника не быть обанкроченным без судебного решения под предлогом недопущения вывода активов корреспондирует праву кредиторов по оспариванию сделок с имуществом должника",– считает партнер адвокатского бюро "Инфралекс" Артем Кукин. Арбитражный управляющий Дмитрий Терентьев напоминает, что банкротство без судебного решения по долгу было возможно до 2002 года и это привело к переделу собственности, из-за чего закон и был изменен. Также Минэкономики выступило против запрета на членство в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих для лиц, в течение последних трех лет исключенных из них за нарушение требований закона "О банкротстве" и других нормативных актов и федеральных стандартов. Эксперты согласны с тем, что это лишний барьер, тем более, что есть "значительная практика исключения управляющих из СРО под надуманными предлогами". Минэкономики также уменьшило в два раза предлагаемый проектом максимальный штраф в 100 000 руб. за неправомерные действия при банкротстве.
"Коммерсантъ" пишет, что правительство одобрило законопроекты Минфина, обязывающие налоговиков предоставлять региональным и местным властям доступ к налоговой тайне. В Белом доме ожидают, что законопроекты избавят субъекты и муниципалитеты от дефицита информации, что позволит улучшить планирование и исполнение бюджетов. Какой перечень данных станет доступен властям, а также порядок их передачи, предстоит установить правительству, но очевидно, что эти сведения должны дать полную картину о начислении и уплате налогов конкретной компанией или лицом. Конкретных должностных лиц, допущенных к этой информации, будут определять руководители финорганов. Чиновники будут обязаны не разглашать сведения, соблюдать специальный режим хранения и доступа к ним, в противном случае им грозит уголовная ответственность. Тем не менее, юристы опасаются разглашения конфиденциальной информации и ее недобросовестного использования, в том числе для "неформального давления" на бизнес. "Будем надеяться, что правительство включит в перечень только действительно необходимую для составления бюджетов информацию и исключит передачу, к примеру, сведений о ноу-хау компании, перечне ее контрагентов",– говорит руководитель практики коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Олег Москвитин.
"Российская газета" пишет ("Деньги на карандаш"), что в Госдуме ужесточили президентские поправки о финансировании партий, принятые 16 сентября в первом чтении. Комитет по конституционному законодательству предложил расширить сферу действия запрета на взаимодействие с посредниками, исключив любые сделки между политическими партиями и их подразделениями и иностранцами в широком смысле этого слова. Здесь и государства, и юридические лица, а также отдельные иностранные граждане. Под запрет должны попасть также международные организациями, общественные движения и НКО – иностранные агенты. В этот же перечень включены НКО, получавшие в течение года, который предшествовал дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от иностранных государств, а также от вышеперечисленных структур. Специальные контрольно-ревизионные службы в ЦИКе и региональных избирательных комиссиях будут следить за поступлениями денежных средств, пожертвований, членских взносов, а также за источниками средств и имущества, "полученных в результате совершения сделок". Думский комитет проголосовал также за увеличение до 1 млн руб. максимальных штрафов для юрлиц за нарушения, допущенные при финансировании партий. Граждане за такое же нарушение заплатят от 20 000 до 25 000 руб., должностные лица – от 30 000 до 40 000 руб. За подкуп избирателей виновным юридическим лицам теперь грозит штраф до 500 000 руб. В НКО уже предсказали неудобства для партий: они рискуют остаться без международных семинаров и без проведения социсследований, которые могут заказываться исследовательским организациям с иностранным участием.
"Ведомости" пишут ("Патенты только в розницу"), что комитет по конституционному законодательству Госдумы одобрил поправки в закон о правовом положении иностранцев и ряд других актов, которые полностью отменяют принятую сейчас систему региональных квот по привлечению рабочей силы. Также депутаты вопреки мнению ФМС убрали и норму, позволяющую посредникам предоставлять услуги по оформлению трудовых патентов для мигрантов, сочтя ее коррупционной. Однако в тексте оставили как возможность обращения за патентом лично или через созданный регионом центр, так и сохранение возможности обращаться через посредника до 1 января 2017 года там, где таких центров нет. Источники говорят, что законопроект лоббировался правительством Москвы и в нынешнем виде ФМС не устраивает: ведомство не хочет себе дополнительной нагрузки и считает, что регионы не готовы к созданию организаций по сбору документов на патенты. По словам президента фонда "Миграция ХХI век" Вячеслава Поставнина, новый механизм ничего не изменит в сложившейся системе: "Все миграционные законы разбиваются о коррупцию ФМС – там будут огромные очереди, к мигрантам будут подходить скромные товарищи и предлагать оформлять патенты за деньги". Сейчас мигранты платят посредникам за разрешение на работу или оформление патента от 10 000 до 50 000 руб., указывает глава движения "Таджикские трудовые мигранты" Каромат Шарипов. Квотирование было самым несовершенным институтом, и ФМС не знала, как от него избавиться, говорит член Совета по правам человека Евгений Бобров.
"Ведомости" рассказывают, что у крупных компаний появилась возможность с 2015 года заключать соглашения о расширенном информационном взаимодействии с налоговиками после того, как соответствующие поправки в НК подписал на этой неделе президент Владимир Путин. Чтобы заключить такое соглашение, компания должна соответствовать набору критериев, тогда она сможет консультироваться с налоговиками по всем спорным вопросам еще до подачи декларации и избежит выездных проверок, если прислушается к разъяснениям. В обмен налоговики в режиме реального времени получат доступ к данным бухгалтерского и налогового учета, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Пилотный проект, в котором участвовали, например, "Русгидро" и "Северсталь", показал, что консультации снижают налоговые риски и количество судебных споров, а также число запросов при камеральных проверках. К институту уже проявили интерес 20–30 компаний, всего же под критерии подпадает 2000 юрлиц. Но если рекомендации налоговой будут проигнорированы или компании предоставят неполные данные, то санкции за нарушение применяются в полном объеме, предупреждают в ФНС. При полном доступе налоговиков к базе скрыть данные практически невозможно, отмечает сотрудник одного из участников пилота. Возможности для маневра, конечно, больше у компаний, которые не открывают налоговикам полный доступ к базам, признает сотрудник компании, участвующей в проекте, на это пошла лишь одна компания. Компании сами выбирают: предоставлять онлайн-доступ к своим ресурсам или документы в электронном виде, уточняют в ФНС. Публичные компании заинтересованы в росте капитализации, а сообщения о спорах с инспекцией отражаются на стоимости акций, говорит налоговый менеджер иностранной компании.
"РБК daily" пишет ("Законопроект о сборах с предпринимателей могли внести с нарушением регламента"), что поправки ко второму чтению законопроекта об изменении НК, по мнению оппозиционных депутатов от КПРФ и "Справедливой России", были внесены в Госдуму с нарушением регламента. В числе поправок к законопроекту, который был принят за основу в первом чтении, неожиданно оказались предложения о введении муниципальных фискальных платежей в отношении более 20 видов предпринимательской деятельности, причем их базовые ставки достигают 1–2 млн в год и могут быть еще увеличены. "Мы имеем дело с фактически введением нового налога на малый и средний бизнес. Решение об этом принимается без общественного обсуждения, кулуарно, втихую, что антиконституционно", – заявил изданию депутат-справедливорос Андрей Крутов. Депутат от КПРФ Вадим Соловьев высказал мнение, что, поскольку в принятой за основу редакции НК эти поправки отсутствовали и они кардинально меняют документ, нужно возвращать его к первому чтению и перерабатывать или же снимать его и вносить заново другой законопроект.
"Известия" сообщают ("За тяжкие преступления иностранцам пожизненно запретят въезд в Россию"), что замруководителя "Справедливой России" в Госдуме Олег Нилов подготовил проект поправок к ст. 27 закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" изменений, ужесточающий порядок въезда иностранцев в Россию, совершивших правонарушения на ее территории. Пожизненный запрет на въезд в страну должны повлечь преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против жизни и здоровья (убийство, истязание, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), преступления, связанные с похищением людей, преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство), преступления против общественной безопасности, преступления против конституционного строя и безопасности государства, преступления против мира и безопасности человечества. Совершение других преступлений повлечет для иностранного гражданина запрет на въезд в Россию сроком на 10 лет. Кроме того, 10 лет въехать в Россию не смогут лица, трижды привлеченные к ответственности за совершение административного правонарушения, а некоторые административные правонарушения повлекут запрет на 10-летний въезд в РФ при однократном совершении. К числу последних, в частности, относятся такие, как занятие проституцией и получение дохода от проституции, нелегальное занятие трудовой деятельностью, мелкое хулиганство, порча земель и незаконная рубка лесных насаждений, управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения, пропаганда и публичная демонстрация нацистской атрибутики. Персонами нон грата в России предлагается также объявить иностранных граждан, допустивших однократное нарушение норм НК, в том числе нарушивших правила о постановке на учет в налоговых органах, не представивших налоговую декларацию или не уплативших налогов. Эксперты отмечают, что при таком списке работать в России можно будет только нелегально и указывают на риск возрастания коррупции.
Минтруда и социальной защиты подготовило поправки в КоАП, ужесточающие ответственность работодателей за нарушение срока выплаты заработной платы, пишет ("Бизнес заплатит за социальную стабильность") "Независимая газета". Законопроект предусматривает увеличение штрафов для юридических лиц до 100 000 руб. и увеличение размера обязательных компенсаций работникам, которым выдали зарплаты с задержкой, вне зависимости от того, по каким причинам у работодателя возникли финансовые проблемы. Новая редакция ТК предусматривает уплату работнику компенсации за каждый день просрочки в размере одной трехсотой части ставки рефинансирования Центробанка в течение полугода. Если долг перед работником сохраняется дальше, то размер компенсации увеличивается – до одной стопятидесятой части ставки ЦБ, а через год – до одной семидесятипятой. При этом в ТК впервые планируется установить максимально допустимый срок задержки зарплаты – 10 дней. В КоАП появится отдельная статья, посвященная нарушению сроков выплаты заработной платы. Даже за один день просрочки после допустимых 10 и хотя бы даже за частичную экономию на выдаваемых деньгах глава компании или индивидуальный предприниматель может быть оштрафован на сумму от 1000 до 5000 руб., а сама компания – от 30 000 до 50 000 руб. Если же частичная невыплата превысила три месяца, а полная – хотя бы два, должностные лица и предприниматели могут поплатиться уже от 10 000 до 30 000 руб., а юридические лица – от 30 000 до 100 000 руб. Издание отмечает, что законопроект принимается с целью направить нарастающее недовольство людей социально-экономическими трудностями на бизнес, не допустив того, чтобы оно превращалось в политические претензии к власти.
Правительство продолжает согласовывать новую схему утилизации мусора, пишет ("Бытовые отходы забили систему") "Коммерсантъ": на совещании у вице-премьера Александра Хлопонина представители шести министерств, четырех служб и госкорпорации "Ростехнологии" сняли разногласия вокруг поправок к закону "Об отходах производства и потребления". Несмотря на замечания Минэкономики, любая деятельность компаний с ТБО, невзирая на класс опасности, должна лицензироваться. Меняется схема создания региональных операторов ТБО: теперь их создание необязательно, отбираться они будут по конкурсу, а если региональные власти захотят наделить их особыми полномочиями, то будут обязаны сделать это отдельным законом. Уйдет норма, которая обязывала собственников жилых помещений самостоятельно передавать ТБО на утилизацию. Из дифференцированного коммунального тарифа, который вводится законопроектом для граждан, будет исключена также часть, касающаяся утилизации вторсырья. Тариф для населения будет разделен на платеж за транспортировку и прогрессивные платежи – за обработку, обезвреживание, захоронение и сжигание, с целью стимулировать граждан меньше создавать отходов и больше их перерабатывать. Как именно будет устроена система работы регионов, компаний и ТСЖ по совместному управлению отходами, которая запускается с 2015 года, никто из чиновников пока объяснить не может. Протокол совещания до 20 ноября должен попасть в Госдуму. К вступлению в силу новой схемы с начала 2015 года не готовы ни сами чиновники, ни бизнес, ни домохозяйства, для запуска закона не написано ни одного подзаконного акта – но экосборы следующего года уже учтены в федеральном бюджете, обращает внимание газета.
Федеральный закон "О рекламе" планируют дополнить запретом рекламы в передачах для детей продуктов с высоким содержанием жира, сахара и соли, сообщают ("Из детских передач уберут рекламу фастфуда") "Известия". Инициатива исходит от депутата Госдумы от "Единой России" Алены Аршиновой. Она предлагает дополнить ч. 7 ст. 14 закона о рекламе такой нормой-запретом: "Независимо от продолжительности детских и образовательных телепередач не допускается распространение рекламы продуктов питания с высоким содержанием жира, сахара и соли". Аналогичные изменения предлагается внести и в ч. 6 ст. 15 закона, где речь идет о детских и образовательных радиопередачах. По словам депутата, цель новелл – защитить ребенка от агрессивной политики рынка, а аналогичную ограничительную меру уже ввели Великобритания, Норвегия и Испания.
Депутат и глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев предлагает ужесточить наказание за реализацию рецептурных психотропных и содержащих наркотические элементы препаратов без назначения врача, сообщают ("Продажа психотропных препаратов без рецепта станет уголовно наказуемой") "Известия". Он предлагает ужесточить административные штрафы и распространить их на юрлица, которые способствуют или допускают отпуск психотропных и содержащих наркотик лекарств без рецепта врача. В случае если продажа препарата без соответствующего медицинского документа привела к летальному исходу, депутат предлагает установить наказание в виде лишения свободы для ответственных лиц сроком до двух лет.
Минкомсвязи направило в правительство законопроект, предусматривающий увеличение административного штрафа за нарушение правил обработки персональных данных (с 10 000 до 30 0000 руб.), пишут ("Штраф за нарушение закона о персональных данных увеличат в 30 раз") "Известия". Новая редакция ст. 13.11 КоАП, посвященная нарушениям законодательства о персональных данных, будет состоять из восьми самостоятельных составов. Максимальный размер штрафа для организаций за "простое" нарушение персональных данных составит 50 000 руб., а неправомерная обработка "данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, а также персональных данных о судимости в случаях, не предусмотренных законодательством, может повлечь штраф в 300 000 руб. Один из новых составов правонарушений, предусмотренный законопроектом, будет охранять "право на забвение" для клиентов. Если оператор откажется заблокировать или уничтожить персональные данные, которые "являются неполными, устаревшими, неточными, незаконными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки", ему грозит до 45 000 рублей штрафа. Законопроект также расширяет полномочия Роскомнадзора при производстве по делам об административных правонарушениях в сфере персональных данных.
Росрыболовство предложило поправки к закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пишет ("Рыбаков возвращают на берег") "Коммерсантъ": срок закрепления квот для рыбодобытчиков по историческому принципу увеличится в 2,5 раза, до 25 лет, однако компании будут лишаться квот, если за последние два года выловили менее 70 % разрешенных объемов (сейчас 50 %). Заниматься выловом в прибрежной зоне смогут только компании, владеющие небольшими судами, при этом ограничение прибрежной зоны 12 милями будет отменено. Так называемые незаходные суда (построенные или модернизированные на иностранных верфях) с 2019 могут лишиться возможности получать разрешение на вылов, если не пройдут налоговую амнистию. Чиновники рассчитывают, что в результате рыбакам будет выгодно поставлять улов на российский берег. Сами же рыбодобытчики прогнозируют обратный эффект.
"Коммерсантъ" пишет ("Чрезвычайные и полномочные послы СФ"), что у законопроекта, который позволит в упрощенном порядке назначать в Совет Федерации дипломатов – без прохождения ими ценза оседлости и иных ограничений – возросли шансы быть принятым Госдумой. Появление законопроекта было связано с уходом из СФ Михаила Маргелова, который 13 лет возглавлял комитет по международным делам. Руководство СФ решило, что дипработник на этом посту может "повысить статус палаты". Тогда принятие законопроекта в Госдуме форсировать не стали, но уже после первого чтения позиция СФ получила дополнительную поддержку со стороны правительства. Второе чтение проекта может пройти в ноябре.
Судья Конституционного суда Сергей Князев на публичных лекциях о развитии российской правовой системы в Госдуме раскритиковал "резвость" депутатов, которые практически ежегодно меняют правила выборов, организации местного самоуправления, а также нормы уголовного законодательства, пишет ("Тексту Конституции прописали неизменность") "Коммерсантъ". Стабильность Конституции предполагает и "стабильность правовых правил игры", уточнил он. Впрочем, это все "болезни роста", как и создание "Общественной палаты, "Открытого правительства", "Общероссийского народного фронта" – по прогнозу Князева, "конституционный порядок сам разберется, жизнеспособны эти институты или мертворожденные". Правда, его беспокоит, что с их помощью "на периферию публично-правового пространства могут быть вытеснены гражданская инициатива, независимое общественное мнение, политическая оппозиция и другие конституционные ценности, которые образуют существо самой конституционной традиции".
Другое
"Ведомости" размышляют ("Уволен за Twitter") над судебными перспективами увольнения журналиста Александра Плющева. Радиостанция "Эхо Москвы" разорвала трудовой контракт с Плющевым "в связи с нарушением журналистом всех допустимых морально-этических норм": он опубликовал в Twitter сообщение: "Считаете ли вы гибель сына Иванова, некогда сбившего старушку и засудившего ее зятя, доказательством существования Бога/высшей справедливости?" Речь идет о смерти Александра Иванова – сына руководителя администрации президента Сергея Иванова. Позже твит был удален, а Плющев извинился за высказывание, но в правлении "Газпром-медиа" (холдинг контролирует 66 % акций "Эха") сообщение все равно сочли аморальным и настояли на увольнении. На сайте "Эха" указано, что Плющева уволили за нарушение ст. 49 и 51 закона о СМИ (ответственность журналиста и злоупотребление правами журналиста). Надежда Илюшина, руководитель практики трудового права Goltsblat BLP, указывает, что если Плющев оспорит увольнение в суде, то суду предстоит прежде всего исследовать основания увольнения: "Аморальность поступка сотрудника, на которую ссылается работодатель, – очень дискуссионный вопрос". Кроме того, очевидно, будет определяться соответствие процедуры увольнения Трудовому кодексу, указывает юрист. Гендиректор юридической компании NS Consulting Дмитрий Кофанов считает, что Плющеву надо оспаривать увольнение: в российской судебной практике нет ни одного упоминания на увольнение журналиста за злоупотребление правами. Более того, закон о СМИ предусматривает лишь дисциплинарную ответственность, но не увольнение журналиста за злоупотребление своими правами. Наконец, совершенно не очевидно, что сообщение в Twitter может быть злоупотреблением правами, подытожил юрист.
В Санкт-Петербурге полиция вчера провела серию обысков в рамках расследования очередного скандального дела о крупных хищениях бюджетных средств, сообщает "Коммерсантъ": пока не установленные мошенники сумели присвоить около 20 млн руб., выделенных городским правительством на обслуживание оборудования связи государственных учреждений в 2011 году. Правоохранители посетили квартиры руководителей частного коммерческого предприятия "Нова плюс" и офис ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр". По информации "Ъ", преступная схема была стандартной – оплата непроизведенных работ, причем большинство оговоренных в контракте действий производили штатные работники госпредприятий, а деньги за них переводились коммерсантам. Пока в уголовном деле нет фигурантов, но ситуация может измениться уже в ближайшие дни.
Группа диспетчеров аэропорта Внуково направила обращение председателю Совета по правам человека при Президенте РФ Михаилу Федотову с ходатайством о замене содержания в СИЗО и домашнего ареста для диспетчеров, арестованных по делу об авиакатострофе во Внуково, в которой погиб глава французской нефтяной компании Total Кристоф де Маржери, на более мягкие меры пресечения, пишут ("Диспетчеры Внуково обратились в Совет по правам человека") "Известия". Письмо подписали более 60 диспетчеров. В нем отмечается, что следствием не были представлены доказательства вины коллег, которые не являются уголовниками-рецидивистами, не собираются скрываться от следствия или мешать его ходу. Каждый из подписантов письма готов лично поручиться за своих коллег. В итоге диспетчеры просят Федотова использовать свои полномочия для защиты конституционных прав пяти арестованных работников аэропорта и изменения им меры пресечения на подписку о невыезде.
Экс-руководство ОАО "РЭУ" – "дочки" "Оборонстроя" – и компании "Трансстройинжиниринг" подозревают в причастности к продаже угля для военного ведомства по завышенной в десятки раз цене, пишут ("СКР и Минобороны раскрыло аферу с углем на 400 млн рублей") "Известия". По данным издания, Главное военное следственное управление СКР возбудило уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК ("Мошенничество в особо крупном размере в составе группы"), фигурантами которого теперь могут стать сотрудники этих фирм. Поводом для начала уголовного преследования стали материалы проверки контрактов, которую проводили ревизоры управления корпоративной защиты ОАО "Оборонстрой". Замгендиректора ОАО "Оборонстрой" Александр Шибанов рассказал изданию, что при проверке контрактов эксперты обратили внимание на явно завышенную стоимость поставленного угля. В некоторых случаях она превышала среднерыночную стоимость в несколько раз, а цена на уголь, который получил Приморский филиал, была завышена в 10 раз. Оправдания руководства "Трансстройинжиниринга" сверхзатратами на логистику и транспортировку угля оказались несостоятельны: уголь доставлялся из местных разрезов и даже не соответствовал нужной марке. Всего ущерб бюджету оценивается в 400 млн руб., что составляет половину стоимости всех контрактов.
Защитники осужденных за массовые беспорядки 6 мая 2012 года сейчас ждут ответа российского правительства в адрес ЕСПЧ и начинают изучать объемные материалы дела, информирует ("Дело Развозжаева весит уже 7 килограммов") "Независимая газета". Об этом изданию сообщил адвокат Леонида Развожаева Дмитрий Аграновский. Защитник обеспокоен состоянием здоровья "сердечника" Развозжаева: 15 октября он написал запрос в СИЗО о расширенных данных по здоровью оппозиционера, которые нужны для ЕСПЧ и Верховного суда, но пока ответа не получил. Также адвокат рассказал, что ЕСПЧ придал приоритетный статус жалобе Развозжаева.
"Коммерсантъ" побеседовал ("Организованная преступность образца 90-х ушла") с начальником Московского уголовного розыска генерал-майором полиции Игорем Зиновьевым. Полицейский заявил, что в истории оргпреступных групп образца 90-х поставлена точка, а ситуации с противоборством криминальных лидеров единичны "и погоды не делают". По его словам, сейчас в России на учете около 480 человек, имеющих в криминальной среде статус воров в законе, из них в стране находится 213 человек, около 80 человек отбывают наказание здесь, еще два с половиной десятка – за границей. Основным противником для подразделений по борьбе с оргпреступностью, по словам Зиновьева, сейчас являются этнические преступные группы.
