Главное
Решение совета директоров АФК "Система" – не подавать апелляцию на решение Арбитражного суда Москвы об изъятии у АФК "Система" и ее "дочки" "Система-инвест" в госсобственность 81,6 % обыкновенных и 20,9 % привилегированных акций "Башнефти" – активно комментируется в российской прессе.
"Ведомости" пишут ("Система" не пойдет против государства"), что теперь холдинг готовится к предъявлению исков о взыскании убытков с компаний, у которых приобрел акции "Башнефти", или их правопреемников. В своем сообщении "Система" указывает на ООО "Урал-инвест" – одного из четырех прежних владельцев контрольного пакета нефтяных предприятий башкирского ТЭКа. Другие три продавца – ООО "Юрюзань-инвест", ООО "Инзер-инвест" и ООО "Агидель-инвест" – были присоединены к "Урал-инвесту". Суд не признал довод "Системы" о том, что она является добросовестным приобретателем, он лишь указал, что в данном случае не может быть использован аргумент о добросовестности приобретения, трактует старший партнер "Дювернуа лигал" Игорь Гущев. Поэтому "Система" в судебных процессах о возврате убытков может ссылаться на то, что она добросовестный приобретатель, продолжает он. Предметом иска Генпрокуратуры был возврат акций, поэтому тот факт, что "Система" не была признана добросовестным приобретателем, не будет иметь значения для дел о возврате убытков, согласен партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев. Взыскать средства "Системе" будет сложнее, чем получить положительное решение суда, скептичен юрист. Отказом от апелляции "Система" фактически закрывает себе в дальнейшем путь в Европейский суд, говорит профессор Вестминстерского университета, бывший руководитель правового управления ЮКОСа Дмитрий Гололобов. Европейскому суду будет сложно объяснить, почему это не было сделано, тем более внешних признаков препятствия этому не видно, добавляет он: скорее всего, компания договорилась с государством и стороны вместе выполняют ранее принятый план. Возможно, ситуация с совладельцем АФК "Система" Владимиром Евтушенковым разрешится, хотя формальное наказание он может и получить, думает он. Уголовное дело в отношении Евтушенкова еще расследуется, завтра будет приниматься решение о продлении ему домашнего ареста. Но даже выигрыш исков о возмещении убытков не повлияет на уголовное дело Евтушенкова, полагает Леонтьев. Процессы, которые идут в рамках уголовного дела в отношении физлиц, не влияют на покупку-продажу акций юрлицами; Евтушенков обвиняется в том, что он легализовал украденные акции, "Система" же будет взыскивать убытки за покупку акций, к легализации это не имеет отношения, отмечает юрист.
"Коммерсантъ" обращает внимание ("Система" сдалась государству без боя"), что существует угроза того, что "Система" фактически дважды пострадает от потери "Башнефти" в результате возможных претензий со стороны миноритариев обеих компаний. С момента объявления об уголовных делах их котировки стремительно падают, и миноритарии могут найти основания для обвинения в этом топ-менеджмента "Системы". Управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай согласен, что повод для исков есть: "Но рассчитать убыток и доказать его в суде будет очень сложно, придется учитывать много в том числе и макроэкономических факторов". Анна Занина в "Коммерсанте" пересказывает ("Правила игры") дискуссии юристов касательно того, позволительно ли было суду в деле "Башнефти" применять десятилетний срок давности вместо обычного трехлетнего, а если и так, то не истек ли он с момента приватизации, прошедшей в 90-х годах. Если ориентироваться на осведомленность именно госорганов, то до Генпрокуратуры о нарушениях узнала СП, проверявшая процедуру башкирской приватизации, а также ФАС, согласовывавшая сделку АФК. Знали и налоговики, которые предприняли в 2007 году собственную попытку истребовать акции в пользу государства, ссылаясь на "антисоциальность" сделок по передаче акций в ООО через благотворительные фонды без уплаты налогов. Впрочем, ряд юристов не видят смысла обсуждать решение суда и считают, что в силу исключительности ситуации его нельзя рассматривать с точки зрения права, а высказанные в нем позиции не имеют шансов стать прецедентными. Автор вспоминает похожую историю с приватизацией отеля "Советский" на Ленинградском проспекте, когда иск Росимущества о признании отеля собственностью РФ АС Москвы удовлетворен не был и подтверждением пропущенного срока исковой давности послужило именно представление СП, направленное в 2004 году в Минэкономики.
А "РБК daily" приводит ("Система" отказалась от "Башнефти") точку зрения ряда юристов на принятое советом директоров АФК решение. Адвокат Вадим Клювгант заявил, что не обжаловать его было бы немыслимо, поскольку оно идет вразрез с такими бесспорными фундаментальными вещами как вопрос о сроке давности, о титуле собственника и некоторыми другими. Адвокат МГПА Алексей Мельников считает, что отказ от апелляции является рациональным, если признать, что решение было принято по согласованию на самом высоком уровне. Издание также публикует статью ("Дело "Башнефти": на что закрыл глаза суд") председателя коллегии адвокатов "Сазонов и партнеры" Всеволода Сазонова, в которой он анализирует некоторые положения решения об изъятии акций "Башнефти". Автор приходит к выводу, что "этот судебный акт создает ряд опасных прецедентов по вопросу защиты права собственности и инвестиций в России", и ставит под угрозу итоги всей приватизации, поскольку "любой приобретатель бывшего государственного имущества, независимо от числа предыдущих владельцев, оснований приобретения и времени владения активом, может быть лишен своей собственности в связи с нарушениями, допущенными самим государством".
Конституционный суд решил, что перенос даты выборов в Крыму не противоречит Основному закону страны, пишут ("Крым выбран верно") "Ведомости": в рассмотрении жалобы общественной организации крымских татар "Милли Фирка" на нарушение прав и свобод поправками в законы о присоединении Крыма, благодаря которым выборы органов власти вновь образованных российских регионов были перенесены на год раньше первоначального срока (с сентября 2015 на сентябрь 2014 года), было отказано. По мнению заявителя, из-за переноса голосования на более ранний срок избиратели и иные участники не были готовы – не все успели получить гражданство и российские паспорта. КС сказал, что соглашение не является международным договором, который имел бы приоритет над федеральными законами, а занимает "особое место" в системе юридических оснований для присоединения Крыма к России. Следовательно, законодатель не вышел за пределы своей компетенции, когда "оптимизировал" сроки формирования новых органов власти. Договор о присоединении Крыма к России является международным, полагает партнер King & Spalding LLP Илья Рачков, ранее это признал сам КС, вынося постановление по делу о проверке его конституционности. Но действие международного договора прекращается вместе с исчезновением субъекта международного права, так что в этом смысле международно-правовые обязательства России по отношению к Республике Крым прекратились с момента аннексии, а полномочия определять основные условия совместного существования перешли к федеральному законодателю. В "Милли Фирка" говорят, что "приняли к сведению и прислушались к мнению высшей судебной инстанции", однако сохраняют собственную точку зрения на то, что произошло.
Суды
Арбитражный суд Краснодарского края зарегистрировал заявление межрайонной ИФНС края по крупнейшим налогоплательщикам о банкротстве компании "Валинор-менеджмент", пишут "Ведомости". Этой компании принадлежат пять хозяйств холдинга Valinor в Краснодарском и Ставропольском крае и Ростовской области. Холдинг испытывает большие проблемы с кредиторами – например, летом этого года Deutsche Bank подал 15 исков к российским хозяйствам и компаниям холдинга, взыскивая с них от 6,96 млрд до 10,48 млрд руб. Миноритарий основного акционера холдинга говорит, что на июль 2013 года общий долг перед банками был около $500 млн. Топ-менеджер Valinor утверждает, что долг перед налоговой будет погашен, и банкротства "Валинор-менеджмент" избежит.
Кирилл Титаев и Мария Шклярук в "Ведомостях" пишут ("Бумажные дела"), что общественное обсуждение громких уголовных дел в сфере экономики, политики и прав человека часто опирается на ложное представление о том, как работает российская система уголовного преследования. Так, на самом деле главным основанием для принятия судьей решения является не ход судебного заседания, а уголовное дело. Как показал опрос почти 2000 судей, проведенный Институтом проблем правоприменения, средний российский судья тратит на изучение материалов дела всего лишь вдвое меньше времени, чем на проведение судебных заседаний. А решение он принимает, знакомясь с материалами дела, и это происходит в рабочем кабинете или дома. Также судьи больше доверяют показаниям, которые участники процесса дали на досудебной стадии. Из судей, рассматривающих уголовные дела, 52% больше доверяют досудебным показаниям потерпевшего, 56,4% предпочитают данные во время следствия показания свидетеля тем, что он озвучил в зале суда. Когда дело касается подозреваемого, ему в ходе судебного заседания и вовсе не верят: 70,6% судей предпочтут опираться на то, что подсудимый сказал следователю, а не в суде. Российские судьи гораздо больше внимания уделяют доказательствам, получить которые в ходе судебного разбирательства если и возможно, то затруднительно: на первом месте заключения экспертиз (их выбрало 77,5% судей), а показания свидетелей на втором месте (69,8%). Лишь 4 и 9,2% судей соответственно назвали выступления адвоката и обвинителя одним из трех предпочтительных источников информации. Кроме того, в представлении большинства судей доказательства, которые хотела бы представить сторона защиты, должны быть включены в само уголовное дело, причем предпочтительно этим должен заниматься следователь, а не суд. Российский уголовный процесс в первую очередь "письменный", сторонники легализации существующего порядка предлагают вообще упразднить устный процесс, оппоненты настаивают на деформализации, пишут авторы: общество из дискуссии практически выключено, потому что в устройстве судебного механизма не разбирается.
"Коммерсантъ" пишет ("От Сергея Пугачева дают госзащиту"), что в Мосгорсуде в среду адвокаты и следователь заявили о резкой смене позиции замруководителя Ростуризма Дмитрия Амунца, который признал свою вину в причастности к многомиллиардным хищениям в 2008-2009 годах средств обанкротившегося Межпромбанка. Он дал показания на скрывающегося за границей основного фигуранта этого громкого дела – бенефициара банка и экс-сенатора от Тувы Сергея Пугачева – и получил в обмен государственную защиту. Тем не менее, Амунца, которому инкриминуют пособничество в присвоении или растрате в особо крупном размере (ч. 5 ст. 33. и ч. 4 ст. 160 УК), оставили в СИЗО. В пятницу Мосгорсуд будет рассматривать жалобу на продление ареста другого фигуранта этого дела – главы Краснопресненского отделения Сбербанка Александра Диденко. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, пояснил, что обвиняемому также предлагали подписать некие признания, свидетельствующие против Пугачева, но он категорически отказывался. Адвокат Сергея Пугачева Александр Гофштейн заявил, что его "подзащитный не должен рассматриваться как угроза", так как он "уважает людей, которые были задержаны". (См. также на "Право.Ru").
Мещанский суд Москвы вынес приговор бывшим замначальника 2-го отдела СУ СКР по Центральному федеральному округу Сергею Ольховникову и начальнику отделения УФМС России по Москве Дмитрию Климанскому, которые обвинялись в пособничестве в получении взятки, пишет ("Крупное посредничество оценили ниже низшего") "Коммерсантъ". Они требовали $150 000 у бизнесмена из Эстонии Зеева Росса за прекращение дела о мошенничестве. Следствие вышло на аферу, когда отрабатывало версию о причастности Климанского к организации незаконной трудовой миграции в Россию из среднеазиатских республик. Росс же организовал в Подмосковье фирму "Земельная компания" и по договору аренды взял в Одинцовском районе земельный участок площадью 7 га якобы под строительство завода. После окончания строительства земля должна была перейти в собственность эстонцу, а совладельцем завода становилось правительство Подмосковья. Однако в ходе расследования выяснилось, что Зеев Росс и его сообщники лишь имитировали строительство, а земля тем временем была оформлена как собственность бизнесмена и несколько раз перепродана с целью лишить правительство Мособласти возможности ее возврата по суду. Получив от эстонского предпринимателя первый транш – $100 000, Ольховников и Климанский пообещали обвиняемому передать деньги следователю СУ СКР по ЦФО Акимову, чтобы получить от того материалы уголовного дела, а затем оказать содействие в снятии Росси с розыска. Следователь Акимов, однако, сообщил о сделанном ему предложении своему руководству, и дальнейшие переговоры проходили под контролем сотрудников ФСБ. После задержания и в ходе следствия оба признали свою вину. В результате Сергей Ольховников получил четыре года колонии и штраф 64 млн руб. Его подельник был приговорен к трем годам колонии и штрафу 56 млн руб.
Заводской районный суд Грозного приговорил к двум годам лишения свободы местного жителя Саида Мажаева за участие в боевых действиях на территории Сирии в рядах боевиков (ч. 2 ст. 208 УК), пишет "Коммерсантъ". По оперативным данным, доброволец из Чечни около двух месяцев воевал в составе группировки так называемой Сирийской свободной армии. Защита намерена обжаловать приговор в Верховном суде Чечни, считая наказание чрезмерно суровым, поскольку осужденный раскаялся в преступлении и добровольно явился в правоохранительные органы. В свою очередь представитель прокуратуры указывает, что добровольное возвращение Мажаева из Сирии произошло уже после того, когда в отношении него было возбуждено уголовное дело. По мнению адвоката Розы Магомедовой, представляющей интересы выходца из Чечни Хасана Эдильханова, который также по обвинению в участии в незаконных вооруженных формированиях на территории Сирии сидит в следственном изоляторе Лефортово, такие приговоры могут напугать тех, кто разочаровался "в сирийском джихаде" и намерен вернуться домой.
Куйбышевский райсуд Омска поместил под домашний арест гендиректора ООО "НПО "Мостовик"" Олега Шишова, сообщает "Коммерсантъ". Он был задержан вечером 10 ноября, основанием стало возбуждение уголовного дела по факту невыплаты заработной платы сотрудникам предприятия, "из корыстной цели или личной заинтересованности руководителя" (ч. 3 ст. 145.1 УК РФ). Долг перед работниками НПО, по данным следствия, за период с января по июнь превысил 535 тыс. руб., между тем в указанный период в кассу предприятия, по данным правоохранителей, поступило более 17 млрд руб. Это дело было объединено в одно производство с двумя другими, расследуемыми в отношении Шишова, – о хищении 525,96 млн руб. бюджетных средств, которые были перечислены региональными властями в рамках госконтракта на возведение окружной дороги Федоровка-Александровка (ч. 3 ст. 159.4 УК) и неуплате свыше 1 млрд руб. налогов (ч. 2 ст. 199 УК). Следствие настаивало на помещении господина Шишова в СИЗО, адвокаты Шишова Андрей Мотовилов и Павел Плеханов указали, что просимая мера пресечения может быть выбрана для их подзащитного только по статье о зарплате, однако представленные суду документы свидетельствуют о полном погашении задолженности по зарплате пострадавшим по делу, причем по большей части еще в марте. В итоге суд решил ограничиться более мягкой мерой пресечения, причем запреты и ограничения на общение и пользование средствами связи не применять.
Арбитражный суд Краснодарского края истребовал из незаконного владения у "СитиИнжиниринг" "дачу Сердюкова" – участок на берегу Черного моря под Анапой площадью 9,227 тыс. кв. км, пишет "Российская газета". В 2010 году по просьбе министра обороны местные власти передали землю военному ведомству под строительство радиолокационной станции. После этого участок оказался в собственности у унитарного предприятия "Окружной материальный склад Московского округа ВВС и ПВО", которое включило землю в уставной фонд, признало непрофильным активом и реализовало через начальницу Центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерину Сметанову некой компании за 110 млн руб. Сейчас почти все участники этой сделки обвиняются в уголовных преступлениях и находятся под судом и следствием, напоминает газета.
Верховный суд Франции 5 ноября отменил решение Парижского апелляционного суда и принял решение в пользу Yukos Capital по иску против "Томскнефти", пишут ("Французская победа Yukos") "Ведомости". Суд постановил, что стороны должны вернуться на позиции, на которых они были до вынесения решения апелляцией. В 2006 году Yukos Capital начал судебные процессы против "Юганскнефтегаза", "Самаранефтегаза" и "Томскнефти" (все они входили в ЮКОС, сейчас – структуры "Роснефти"), обвиняя их в неисполнении обязательств по девяти займам. В феврале 2007 году арбитраж, сформированный по правилам Международной торговой палаты, вынес решение против "Томскнефти", обязав выплатить Yukos вместе с процентами и штрафами более 7,2 млрд руб. Арбитраж не может выдавать исполнительных листов – это должны сделать государственные суды, говорит управляющий партнер юридической компании Art de Lex Дмитрий Магоня. Российские суды отказались это сделать. Поэтому в июле 2010 году Yukos обратился в суд Парижа. В 2010 году парижский суд удовлетворил требование Yukos Capital. То есть постановление первой инстанции о выдаче исполнительного листа на арбитражное решение сейчас в силе, объясняет руководитель практики международного арбитража Art de Lex Артур Зурабян. Суд кассационной инстанции также определил, что апелляцию можно подать в другой суд – Версальский, говорит он. Yukos Capital также начал разбирательства против "Томскнефти" в Ирландии и Сингапуре. Решение арбитража может быть исполнено в любой стране, в которой взыскатель обнаружит имущество должника и обратится за получением исполнительного документа в суд, говорит Магоня. Но речь может идти прежде всего об имуществе "Томскнефти", уточняет Зурабян, допуская, что Yukos Capital может попытаться обратить взыскание на имущество материнской "Роснефти".
Тем временем "Независимая газета" сообщает ("России грозит арест имущества по иску акционеров ЮКОСа"), что Россия подала апелляцию на решение суда в Гааге о выплате 50 млрд долл. экс-владельцам ЮКОСа. По сообщению окружного суда Гааги, рассмотрение жалобы состоится после 28 января 2015 года. Власти пока не комментируют сообщения о подаче апелляционной жалобы. Тем временем бывшие владельцы ЮКОСа готовят иски об аресте имущества России в Германии, Великобритании, Нидерландах, Франции и США. Как сообщает Spiegel, для того чтобы начать аресты российского имущества, один из высших земельных судов Германии должен постановить, что решение Гаагского суда имеет силу на территории ФРГ. В случае положительного решения такого суда экс-акционеры ЮКОСа должны будут найти имущество России на территории Германии и подать иски о его конфискации в соответствующие земельные суды. По версии Spiegel, исковые требования могут коснуться заказанных в ФРГ самолетов для "Аэрофлота" или выплат Германией "Газпрому" за газ. В свою очередь, европейцы опасаются встречной национализации в России немецких автомобильных или цементных заводов, если будет принят "закон Ротенберга". "НГ" полагает, что еще одним ответом российских властей на иски экс-владельцев ЮКОСа может стать судебное преследование юкосовцев по обвинению в убийствах.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Британии исправляют антиевропейское настроение"), что Европейский суд разрешил членам ЕС лишать части социальных пособий "экономически неактивных" мигрантов из других стран, входящих в союз, которые переезжают исключительно с целью получения соцпомощи. Решение было принято по иску румынки Елизаветы Дано к правительству Германии, которая в 2010 году вместе с малолетним сыном переехала в Лейпциг, где живет в доме сестры, даже не пытаясь найти работу. Она получает ежемесячное пособие на ребенка (€317), но власти отказали ей в пособии по безработице (€391). Суд назвал такое решение правомочным, а также постановил: Дано не может претендовать на вид на жительство, так как не имеет собственных источников дохода. В Великобритании довольны: премьер Дэвид Кэмерон давно говорил о необходимости ограничения доступа трудовых мигрантов из необеспеченных стран Восточной Европы к британским социальным благам, даже угрожая провести в 2017 году референдум о выходе Британии из состава ЕС.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Налоговая добавка в цены"), что бизнес на слушаниях в Общественной палате раскритиковал муниципальные сборы за право заниматься отдельными видами бизнеса. Ввести их первоначально предлагал премьер Дмитрий Медведев, а председатель бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров подготовил поправки в НК. Диапазон ставок по проекту – от 6000 до 600 000 руб. в зависимости от видов деятельности. Муниципалитеты смогут как обнулить, так и увеличить их в 10 раз. Поддержать проект в предложенном Макаровым виде правительство не готово и обсуждает перенос введения сборов на 2018 году, рассказывали "Ведомостям" федеральные чиновники. Муниципалитетам нужны не трансферты и отчисления от федеральных налогов, а собственные источники доходов, говорил директор департамента Минфина Илья Трунин. Крупный бизнес быть доходной базой не может, отмечал он. Макаров же заверял, что увеличение нагрузки не было целью проекта: сбор должен быть засчитан в уплату существующих налогов. Сборы могут заменить патенты и ЕНВД, а НДФЛ, налог на прибыль и платежи при упрощенной системе налогообложения уменьшаются на сумму сбора. Воспользоваться сборами смогут только города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), успокаивал Макаров, а с 2015 года механизм будет введен только в Москве в качестве эксперимента. Тем не менее бизнес выразил явное недоверие инициативе, заявив, что ставки "космические", а смысл налоговых каникул обесценивается, и пообещал к пятничному обсуждению законопроекта подготовить все свои предложения для профильного комитета. Введение муниципальных сборов с некоторых видов бизнеса обернется колоссальными проблемами не только для традиционной торговли, но и для интернет-магазинов, утверждает Ассоциация компаний розничной торговли, об этом пишет ("Интернет-магазины призвали на сборы") "Коммерсантъ". Более того, если соответствующие поправки одобрит Госдума, иностранные онлайн-ретейлеры получат преимущество перед отечественными, поскольку им придется платить не только за доставку, но и за хранение товаров на своих складах внутри страны. Кроме того, согласно расчетам "Опоры России", изложенным в письме председателю Госдумы Сергею Нарышкину, предложенные ставки нового сбора в некоторых случаях равны доходу предприятий, облагаемых этим самым сбором. Например, для столичных рестораторов новый сбор превысит все уплачиваемые сейчас налоги, что, в свою очередь, по разным оценкам, может повлечь уход с рынка 15–20 % московских игроков.
Российский союз автостраховщиков написал ЦБ о недостаточности последнего изменения тарифа ОСАГО и предложил изменить некоторые коэффициенты при расчете цены полиса, знают, "Ведомости". На эти коэффициенты – по стажу и возрасту водителей, мощности двигателя и региону использования автомобиля – умножается базовый тариф (с 11 октября по решению ЦБ – 2440–2574 руб.). В письме РСА говорится, что тариф и после повышения недостаточен – нужно увеличить его еще на 28 %. РСА предлагает также разделить страхователей на большее число категорий по стажу и возрасту; кроме того, цена полиса для молодых и неопытных (возраст до 25 лет и стаж до двух лет) и для пожилых (старше 60 лет) должна вырасти, знает один из страховщиков: может появиться шесть категорий по стажу и четыре категории по возрасту. Вместе с тем РСА пишет и об уменьшении цены полиса в четырех регионах – Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, причем сокращение коэффициента может достичь 20–25 %. К апрелю 2015 года тарифы ОСАГО должны быть изменены, обещает представитель ЦБ, вступят в силу новые нормы закона об ОСАГО, регулятор уже ведет расчеты. В страховых компаниях идею РСА поддержали, сообщает "Коммерсантъ", который также отмечает, что организация уже не первый раз предлагает ЦБ повысить стоимость полисов. Судя по обновленным с 1 октября тарифам, расчеты страховщиков регулятор пока не задействовал.
"Российская газета" пишет ("Уйдут в защиту"), что Совет ФПА утвердил предложения по реформированию системы оказания юридических услуг в стране. В документе говорится о введении так называемой "адвокатской монополии" на судебное представительство. Юридическим консультантам надо будет получать адвокатский статус. Отмечается, что новый порядок не закроет дорогу в суды гражданам, которые желают защищать себя сами – ограничения будут распространяться исключительно на профессиональное представительство, когда человек нанимает кого-то на платной основе. Есть еще одна оговорка: корпоративные юристы смогут самостоятельно представлять в суде интересы своей организации. Первый вице-президент ФПА Юрий Пилипенко говорит: "После введения исключительного права адвокатов на профессиональное представительство в суде должен быть установлен переходный период от полугода до года для объединения юристов на базе адвокатской корпорации". По его словам, в течение этого срока юристы, имеющие стаж пять лет и более, будут сдавать упрощенные экзамены в адвокатуру. Кандидатам предложат пройти письменное тестирование на знание двух нормативных правовых актов: закона об адвокатуре и кодекса профессиональной этики адвоката. Остальным юристам, чья "выслуга лет" меньше, предложат сдавать экзамены на общих основаниях. Авторы проекта также опровергают подозрения, что адвокаты станут слишком дорогими после того, как их "нестатусные" коллеги будут выключены из игры. Кроме того, предлагается включить в закон об адвокатуре положение, разрешающее адвокатам практиковать в адвокатских фирмах. Это будет новая структура, по форме больше напоминающая компании юридического консалтинга.
"Ведомости" рассказывают ("Прогульщикам бояться некого"), что рабочая группа Госдумы по борьбе с прогулами (официальное название – межфракционная группа по проведению анализа и совершенствованию федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы" и регламента Госдумы) во второй раз не смогла выбрать себе председателя. В группу вошли по два представителя от четырех фракций, и в вопросе о председателе голоса разделились точно так же, как и на первом заседании: четыре члена (от "Единой России" и "Справедливой России") проголосовали за единоросса Владимира Поневежского, еще четыре (от ЛДПР и от КПРФ) – за либерал-демократа Сергея Иванова. Никто не хочет брать на себя ответственность, знает источник в аппарате, близкий к руководству фракции единороссов: депутаты понимают, что им придется лишать премий или зарплат своих коллег и друзей. Эта ситуация – логичное развитие парламента, который не может выполнять реальные задачи и имитирует деятельность, рассуждает политолог Дмитрий Орешкин.
"Коммерсантъ" пишет ("Бойкот выборов предлагают бить налогом"), что председатель Мособлизбиркома Ирек Вильданов предлагает ввести в России "налог на организацию и проведение выборов". Он говорит о цифре в 10 000 руб. на федеральные выборы и 5000 руб. – на местные. По мнению Вильданова, от уплаты налога должны быть освобождены те, кто проголосовал на выборах, также "стоит подумать" об освобождении от него пенсионеров и тех, у кого уважительные причины не идти на участок. Это, считает он, заставит россиян "исполнять свой конституционный долг". Поддержать идею главы избиркома не готовы ни в Центризбиркоме, ни в Госдуме, а эксперты отмечают, что инициатива противоречит курсу на снижение явки, которому власть следовала в последние годы. Отдельно газета рассказывает, как за рубежом штрафуют за неявку на выборы.
"Независимая газета" сообщает ("Компаньоны власти останутся в тени") о подготовке Росфинмониторингом законопроекта, обязывающего все юридические лица собирать данные о своих конечных владельцах (бенефициарах). От компаний потребуется регулярно обновлять информацию о бенефициарных владельцах и документально фиксировать ее, хранить эту информацию и доказательства принятия мер, предпринятых по установлению бенефициаров. Последним вменяется в обязанность предоставлять необходимые сведения. Ссылка на приватность персональных данных в этом случае не допускается. Собранную о бенефициарах информацию необходимо будет предоставлять по запросу уполномоченных органов – Росфинмониторинга, Минфина, Минэкономразвития и, возможно, Минюста. Неисполнение обязанности по раскрытию и представлению информации о своих бенефициарных владельцах влечет ответственность: для должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб., для компаний – от 300 000 до 500 000 руб. При этом, "лицо, принявшее все обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по установлению своих бенефициарных владельцев, освобождается от ответственности за данное правонарушение". Правительство предполагает, что закон начнет действовать в 2015 году. "НГ" отмечает, что этот закон не решит одну из главных проблем нашей экономики – аффилированности части бизнеса с властью, поскольку он не будет распространяться на компании и предприятия с преимущественным госучастием, совладельцами частных долей которых часто являются родственники или друзья чиновников, фактически управляющие такими компаниями.
"Известия" рассказывают ("Коллекторы могут получить доступ к базам данных ПФР и ФНС") о последних изменениях в проект закона "О коллекторских агентствах и деятельности по взысканию просроченной задолженности". Законопроектом, призванным урегулировать деятельность профессиональных взыскателей долгов, предлагается предоставить им право на получение данных о должниках из баз данных ПФР, ФНС, ФМС, Росрегистрации, ГИБДД и операторов сотовой связи. В случае письменного запроса коллектора информация о должнике должна быть предоставлена в срок не более 14 дней. Кроме того, коллекторы смогут обрабатывать персональные данные должников без получения согласия от них. Для этого будет достаточно поручения банка, обратившегося к коллектору. По словам президента компании "Секвойя кредит консолидейшн" Елены Докучаевой, в случае принятия законопроекта он будет распространяться не только на взыскание потребительских кредитов, но и на взыскание других видов задолженностей. Адвокат Данил Левченко считает, что если федеральным законом будет установлен перечень информации, которую коллекторы смогут получать из баз данных госорганов, у них не будет оснований для отказа в ее предоставлении. В Минэкономразвития отметили, что сейчас идет обсуждение данной версии законопроекта о деятельности профессиональных взыскателей. Сам законопроект пока находится на согласовании в Правительстве.
"Известия" информируют о последней версии антипиратского законопроекта, которая вскоре должна быть рассмотрена Госдумой в третьем чтении. В текст законопроекта не попали многие ведомственные предложения, в частности о бессрочной блокировке сайтов-рецидивистов. В черные списки Роскомнадзора можно будет попасть за любой контрафакт, кроме "фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии", а введение санкций против музыкальных пиратов не будет отложено до 2015 года. Кроме того, с 1 декабря нынешнего года в черные списки будут включать сайты с контрафактной музыкой и текстами книг. Таким образом, итоговая версия законопроекта практически не отличается от принятой во втором чтении. Поскольку чиновники, правообладатели и представители интернет-сообщества так и не смогли договориться, в Госдуме решили пока принять текущую версию законопроекта, чтобы потом доработать, пояснил источник издания в парламенте.
Депутаты-единороссы вместе с Агентством стратегических инициатив подготовили законопроект, регламентирующий труд самозанятых ремесленников, пишет ("Труд самозанятого населения узаконят") "РБК daily". Согласно документу, ремесленниками являются граждане, не имеющие наемных работников, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но получившие патент на право занятия ремесленной деятельностью. Такое определение будет распространяться на текстильное, швейное, кожевенное и обувное производство и ремонт, производство деревянных, стеклянных и металлических изделий, ювелирных украшений и музыкальных инструментов. Также ремесленниками могут быть строители и ремонтники, работающие индивидуально. По данным Ремесленной палаты, сегодня около 5 млн мастеров нигде не зарегистрированы. Поправки призваны помочь ремесленникам выйти из тени с 10–15-тысячным годовым патентом, что позволит им в будущем получать пенсию. Как рассказал директор АСИ Андрей Никитин, ремесленники смогут рассчитывать на меры господдержки, аналогичные тем, которые получают предприниматели. Сами мастера ремесел оценивают инициативу неоднозначно, указывая на хаотичность своих доходов, нормативные препятствия для осуществления инициативы и ссылаясь на неверие в пенсию от государства.
"Известия" сообщают, что депутат Госдумы Сергей Фургал подготовил законопроект об изменении возраста совершеннолетия российских граждан, согласно которому человек будет считаться полностью дееспособным по достижении 21 года. По словам автора, только в 21 год организм и психику человека можно считать полностью сформированными. Кроме того, принятие законопроекта призвано обобщить целый ряд инициатив, ограничивающих те или иные права совершеннолетних. Парламентарии отнеслись к предложению неоднозначно.
"Известия" рассказывают ("Для молодоженов предлагают ввести дресс-код в загсах") о неотложных мерах законодательного реагирования, принятых депутатом-единороссом Виталием Милоновым, после того как в Санкт-Петербурге был зарегистрирован брак ЛГБТ-пары, где "жених" и невеста появились в белых свадебных платьях. Этот случай сподвиг депутата спешно приняться за работу над законопроектом, согласно которому регистрировать браки будет разрешено только в традиционных нарядах, подобающих жениху и невесте. По словам парламентария, в документе будут учтены особенности нарядов представителей различных национальностей, потому что некоторые народы предпочитают регистрировать брак в соответствии со своими этническими традициями. Он также добавил, что после того как законопроект будет принят на уровне Санкт-Петербурга, он будет передан в Госдуму для того, чтобы ввести дресс-код для молодоженов по всей России.
Минстрой подготовил проект закона "О переселении граждан из аварийного жилищного фонда", рассказывает ("Гражданам готовят аварийное выселение") "Коммерсантъ". Согласно документу, автоматически переселяться в новые квартиры будут только малоимущие и нуждающиеся жильцы, которые признаются таковыми по решению местных властей с учетом дохода на каждого члена семьи и стоимости имущества в собственности. Малоимущим новое жилье будет предоставляться по соцнайму, нуждающимся – по некоммерческому, по нормам предоставления: 33 кв. м – на одного, 42 кв. м – на семью из двух человек, 18 кв. м – на каждого члена семьи от трех человек. Если жилец владеет аварийной квартирой на праве собственности, то он должен отказаться от него для получения новой. При отказе от переезда он снимается с учета как нуждающийся в переселении. Гражданина, который не является собственником и не встал на учет, выселят без предоставления нового жилья (за исключением случаев, когда такое выселение запрещено). Остальным собственникам придется искать инвестора, иначе они получат только компенсацию за проданное с аукциона имущество. В документе прослеживается ограничение прав частных собственников, считают эксперты. "Если объект интересный, инвесторы найдутся, в центре Москвы такая практика уже есть. Но многоквартирные дома на окраине вряд ли кого-то заинтересуют", – сомневается Марина Краснобаева из коллегии адвокатов "Юков и партнеры". При нарушении сроков местные власти вправе изъять участок и продать на торгах помещения, тогда прежним владельцам причитается компенсация. Если торги дважды не состоялись, помещение выкупается самим муниципалитетом, цена определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом, но как будут оценивать стоимость, недоумевает Краснобаева. Местные власти могут помочь собственникам в поиске инвесторов, организовав публичные торги, для этого достаточно согласия 80 % собственников. "Получается, остальные без суда лишаются права собственности", – подчеркивает партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Виталий Можаровский.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает ("Воздух сгустился в уголовное дело"), что столичная полиция возбудила уголовное дело о нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ (ч. 1 ст. 251 УК) после скандала с загрязнением воздуха в Москве 10 ноября – тогда содержание диоксида серы и сероводорода в воздухе, по данным МЧС, в отдельных районах города было превышено в семь раз. В Минприроды накануне возложили вину в инциденте на МНПЗ в Капотне, но правоохранители не торопятся называть виновного. Так, межрайонный природоохранный прокурор Москвы Марат Дураев подтвердил, что в работе МНПЗ выявлены нарушения и "ряд источников указывает на выброс в атмосферу загрязняющих веществ" именно этим предприятием, однако добавил, что "установить достоверно источник загрязнения воздуха не представилось возможным". Глава пресс-службы столичного ГУ МВД Андрей Галиакберов заявил, что полиция проведет химические и другие экспертизы по делу. С заявлением о составе воздуха вчера выступили специалисты еще одного ведомства, Роспотребнадзора, которые вообще не нашли в пробах воздуха от 10 ноября никаких превышений допустимого содержания вредных веществ. Между тем эксперты уверены, что виновник выбросов отделается несущественными штрафами: "Сложно будет что-то доказать, ведь источник загрязнения уже перестал действовать".
Следователям удалось установить состав банды GTA, совершавшей резонансные убийства в Москве и Подмосковье, сообщает ("Трасса "Дон" свернула к разбою") "Коммерсантъ". По словам официального представителя СКР Владимира Маркина, предполагаемый организатор банды Рустам Усманов, оказавший активное сопротивление спецназу, был убит, другой арестован судом, а меру пресечения другим подозреваемым еще предстоит избрать. Маркин также сказал, что версия о том, что участники банды убивали своих жертв, подражая героям компьютерной игры, не нашла своего подтверждения – тяжкие преступления совершались исключительно в корыстных целях. Один из задержанных, выходец из Средней Азии Абдумуким Мамадчонов выдал схрон с оружием и боеприпасами в Московской области. Выяснилось также, что базировалась банда в доме руководителя управления делами Генпрокуратуры Алексея Староверова. Тот, правда, сдал его в аренду некоему предпринимателю, нанявшему в обслуживающий персонал Усманова, однако прокурорского работника уже несколько раз вызывали на допросы в качестве свидетеля. "Известия" сообщают ("В деле банды GTA замешан начальник управделами Генпрокуратуры"), что Алексей Староверов – один из самых известных сотрудников Генпрокуратуры. По версии журнала "Форбс" он входит в список богатейших силовиков России.
Проведенная Ространснадзором проверка показала, что локаторы в аэропорту Внуково не соответствуют установленным для них требованиям, пишут ("Ространснадзор нашел нарушения в локаторах Внуково") "Известия". В предписании ведомства об устранении допущенных нарушений говорится, что по сложности конфигурации аэродрома Внуково система локации должна самостоятельно проводить наблюдения, маршрутизацию, управление и контроль за движением на рабочей площади аэродрома. Вместе с тем в реальности это делается диспетчерами вручную. "Необходимые адекватные меры по устранению данного нарушения" должны быть приняты до 10 февраля 2015 года, говорится в предписании. Адвокат находящегося под стражей водителя снегоуборочной машины Владимира Мартыненко Александр Карабанов считает, что результаты проверки Ространснадзора могут значительно повлиять на ход дела. "Если система вышла из строя, то обвиняемыми должны быть и те должностные лица, которые проводили профилактическую работу для поддержания работоспособности этих приборов, то есть представителей Госкорпорации по ОрВД", – поясняет он. По словам адвоката, сейчас его подзащитному грозит до семи лет лишения свободы, но если выяснится, что причиной катастрофы стала неправильная работа оборудования, то он может быть признан невиновным или понести минимальное наказание, например штраф. Похожего мнения придерживается и руководитель коллегии адвокатов "Жорин и партнеры", указывая, что круг виновных лиц может быть серьезно расширен – в него могут попасть те, кто отвечал за оснащение аэропорта оборудованием.
