Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении "антиофшорный" закон, чтобы исполнить желание президента Владимира Путина о создании способов борьбы с оттоком капитала. Владельцев офшоров заставят уведомлять о своих долях налоговиков, а в противном случае будут принудительно ставить на учет. Несмотря на то что проект по деофшоризации вносился представителями всех думских фракций, и его содержание соответствовало последней позиции Минфина, депутаты решили документ ужесточить.
Владимир Путин в декабре 2013-го подсказал депутатам два способа борьбы с оттоком капитала за границу: по российским правилам начислять налоги на доходы компаний, принадлежащих россиянам, но зарегистрированных в офшорной юрисдикции, а также не оказывать таким структурам господдержку, то есть не давать кредиты "Внешэкономбанка" и госгарантии. Но в парламенте быстро оформить эти идеи в закон не смогли. За дело взялся Минфин, но у него не спорилось – ему несколько раз пришлось переписывать свои проекты. Дело в том, что сначала он предложил обязать платить налог в России с не распределенной на дивиденды прибыли в том случае, если доля участия резидентов РФ (с учетом супругов, детей и "иных лиц") превышает 10 %. Ставки налогов стандартны – 20 % для компаний, 13 % для граждан – и превышают размер отчислений с дивидендов – 9 %. Это вызвало споры в бизнес-сообществе, и после совещаний у премьера Дмитрия Медведева министерство смягчилось: контролируемой компанией предлагалось считать первые два года действия закона ту, что принадлежит российским резидентам на 50 %, а затем – на 25 %. Налог с ее нераспределенной прибыли придется платить каждому российскому владельцу более 10 % акций.
Отстаивать свой законопроект в правительстве и затем в Госдуме Минфин не стал. Вместо него с этой задачей справились представители всех думских фракций (единороссы Владимир Васильев и Сергей Неверов, Владимир Жириновский (ЛДПР), эсеры Михаил Емельянов и Владимир Парахин, коммунисты Иван Мельников и Сергей Вороненков). Они 22 октября внесли в Госдуму свои поправки в Налоговый кодекс, которые дублировали идеи Минфина. В НК должен появиться термин "контролируемая иностранная компания" (КИК) и "контролирующее лицо". В список КИК попадут иностранные организации, не являющиеся резидентами РФ, но контролируемые россиянами, а также иностранные структуры без образования юрлица, принадлежащие российским налоговым резидентам.
Ко второму чтению депутаты ужесточили свои идеи, сократив на один год – до 2016-го – срок, в течение которого контролирующим лицом будет юридическое или физлицо, доля участия которого в организации составляет более 50 %. После этого планка участия в компании снизиться вдвое – до 25 %. До этого депутаты были готовы ввести переходный период на два года. В документе сохранилась и норма о том, что к числу контролируемых лиц могут попасть и те, кто имеет долю более 10 % (для физлиц доля определяется совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) в организации, если в ней суммарно принимают прямое или косвенное участие (50 %) налоговые резиденты РФ (подробнее>>>).
С 1 января 2015 года налогоплательщики будут обязаны сообщать в УФНС о своем участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) и о наличии контролируемых иностранных компаний. Ответственность за сокрытие своих доходов в офшорах будет наступать лишь после 2017 года. За непредоставление налоговикам уведомления о КИК либо предоставление недостоверных сведений предусматривается штраф в 100 000 руб. по каждой компании. За аналогичное нарушение из-за участия в иностранных организациях будет положен штраф в 50 000 руб. в отношении каждой организации. За неуплату или неполную уплату контролирующим лицом налога будет полагаться штраф в 20 % от суммы неуплаченного налога в отношении прибыли контролируемой иностранной компании, но не менее 100 000 руб.
Еще при обсуждении документа в первом чтении глава думского комитета по бюджету и налогам, единоросс Андрей Макаров отмечал, что "это закон-предложение и закон-предупреждение". "Вы знаете условия, какие обязанности на вас возлагаются, сделайте выбор, или ответственность будет неминуемой", – говорил он. Сегодня его коллеги проголосовали за принятие этого документа.
С текстом законопроекта № 630365-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)" можно ознакомиться здесь.
