Главное
"Ведомости" сообщают ("Вертикаль не строится"), что Федеральная палата адвокатов в целом поддержала подготовленные Минюстом поправки в законодательство об адвокатуре, однако готовит ряд замечаний по спорным позициям. Законопроект расширяет права адвокатов на получение сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи, обязывает госорганы, компании и кредитные учреждения предоставлять адвокатам информацию по запросу и предусматривают штрафы за нарушение этого требования (для должностных лиц – до 10 000 руб., для юридических – до 30 000 руб.). Незаконное использование или разглашение информации будет грозить адвокату лишением статуса. По словам вице-президента ФПА Юрия Пилипенко, предлагается скорректировать статус и полномочия комиссии по этике, создание которой также предусмотрено инициативой Минюста – согласно поправкам, она сможет в том числе пересматривать решения региональных палат по дисциплинарным производствам. Против выступила АП Москвы, где посчитали, что наделять такими полномочиями любые органы ФПА "в корне неверно". Функцией комиссии должна стать лишь разработка рекомендаций, полагают там. Комиссия по этике не должна заниматься персональными делами каждого адвоката, согласен Пилипенко: она нужна, чтобы анализировать дисциплинарную практику и влиять на формирование общих подходов, а самые важные полномочия – прием в адвокаты и лишение статуса – должны сохраниться за регионами. Вице-президент ФПА Владислав Гриб полагает, что появление комиссии по этике никак не усилит возможность давления на адвокатов: совет федеральной палаты на 70% состоит из руководителей региональных палат, и они вряд ли пойдут на пересмотр решений, принятых на местах. В числе других предложений, например, обязать следователей приобщать к материалам дела сведения, полученные через адвокатский запрос, рассказал член совета АП Москвы Роберт Зиновьев: сейчас суду и следствию ничего не стоит игнорировать доказательства защиты. Наказание за невыполнение адвокатского запроса должно грозить не только должностным лицам, но и нотариусам, и индивидуальным предпринимателям, считают в столичной палате. Учтет ли адвокатскую критику Минюст, в ФПА предсказывать не берутся.
Чиновникам при проверках бизнеса будет запрещено запрашивать информацию, уже имеющуюся у госорганов, а также размещенную в государственных информационных системах, пишет ("На риторические вопросы позволят не отвечать") "Коммерсантъ". Правительственная комиссия по законопроектной деятельности вчера одобрила соответствующий законопроект Минэкономики. Исключением станут такие документы, как паспорт, первичные статистические данные, учредительные документы, бумаги на недвижимость, если они претерпели изменения. Для обмена имеющимися данными госорганам следует воспользоваться электронной системой межведомственного взаимодействия. По мнению разработчиков проекта, подобные ограничения полномочий госорганов помогут уменьшить административные издержки предпринимательского сообщества. Поправки облегчат жизнь бизнесу, признает юрист московской коллегии адвокатов "Николаев и партнеры" Анна Жучкова: компании и ИП порой даже в один и тот же орган направляют множество бумаг практически идентичного содержания. Одновременно и скрыть какую-либо информацию будет сложнее, особенно если госорганы наладят эффективную коммуникацию, добавляет юрист. Руководитель центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства "Опоры России" Иван Ефременков отмечает, что сейчас предприниматели вынуждены иметь при себе все документы, которые только могут запросить проверяющие. Поправки избавляют от этого, но не снимают ключевую проблему – избыточность профильных требований для бизнеса, говорит он.
"Коммерсантъ" рассказывает, что бывший судья военной коллегии Верховного суда Кирилл Жудро, отсеянный в июле президентской кадровой комиссией, стал вчера единственным из восьми кандидатов, получившим поддержку главы ВС РФ Вячеслава Лебедева и ВККС. Жудро известен тем, что в 2009 году назначил признанному виновным в шпионаже старшине российской армии уроженцу Грузии Джемалу Накаидзе срок "ниже нижнего предела" – девять лет, на три года меньше, чем просило обвинение – за сотрудничество со следствием. А накануне отставки в июле этого года он отправил на пересмотр приговор в отношении бывшего заместителя командующего военно-транспортной авиацией Минобороны Валерия Шемякина, поскольку обнаружил в деле процессуальные нарушения, посчитав вынесенное решение слишком суровым. Свой отсев комиссией Жудро связал с "делом офицера Максимова", где он выносил одно из решений по "процессуальному вопросу". Речь идет о лейтенанте ФСБ Дмитрии Максимове, которого 3 октября этого года помиловал своим указом президент Владимир Путин, фактически отменив приговор офицеру, в 2012 году получившему 11-летний срок по обвинению в убийстве прохожего. Бывший судья ВАС Оксана Гвоздилина повторное заявление в ВС отозвала, после того как "Деловая Россия" и Национальная ассоциация институтов закупок заявили о ее "тесной связи" с ФАС. Остальные кандидатуры Совет судей и ВККС отклонили. Светлане Дамдиновой из Забайкальского краевого суда помешала дочь, работающая помощником судьи в гражданской коллегии, судье Александру Топоеву из ВС Хакасии – бывшая супруга, которая работает в архиве Абаканского суда, Петру Морхату из арбитражного суда Мособласти – недостаточный судейский опыт и множество банковских счетов. Аскербию Сиюхову из ВС Адыгеи, Мухтару Курбанову и Зарифе Бейтулаевой из ВС Дагестана и адвокату Борису Замаю ВККС также отказала.
Суды
В Мосгорсуде прошли прения сторон по первому из завершенных СКР уголовных дел в отношении участников преступного сообщества из бывших сотрудников ГУЭБиПК МВД, сообщает ("Оперативника ГУЭБиПК выделили в особый срок") "Коммерсантъ". Дело оперативника Максима Назарова, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве с заместителем генпрокурора России Виктором Гринем, было выделено в отдельное производство. Об этом ходатайствовал сам Назаров, признавший свою вину и, по некотором данным, подтвердивший, что организаторами ОПС являются экс-руководитель антикоррупционного ведомства Денис Сугробов и его заместитель Борис Колесников. Самому оперативнику следствие инкриминирует участие в ОПС (ст. 210 УК), превышение полномочий с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК) и провокацию взятки сотруднику ФСБ Игорю Демину (ст. 304 УК). Генпрокуратура затребовала для Назарова пять лет колонии строгого режима (по ст. 210 УК ему в обычном порядке грозило 12 лет) и штраф в 300 000 руб. Защита предложила суду ограничиться сроком, который Назаров с февраля этого года отбыл, находясь в СИЗО, или назначить ему условное наказание. Приговор, который наверняка получит преюдиционное значение для уголовного дела об ОПС в целом, Мосгорсуд планирует огласить 3 декабря.
"Ведомости" пишут, что Росприроднадзор отправил протокол об административном правонарушении на принадлежащем "Газпром нефти" Московском НПЗ в Симоновский райсуд Москвы. Нарушение касается отсутствия разрешительной документации на выбросы в 2014 году, о чем стало известно в ходе проверок, последовавших за превышением 10 ноября в столице допустимого уровня сероводорода. Представитель "Газпром нефти" тогда говорил, что срок разрешения на выбросы для Московского НПЗ продлен до ноября 2015 года по решению суда. Санкция за нарушение – штраф до 250 000 руб., а также приостановка деятельности до 90 суток.
"Ведомости" рассказывают ("Парашют из "Сити"), что бывший топ-менеджер Олега Дерипаски, работавший президентом ОАО "Сити", Айдар Ахатов судится с компанией за "золотой парашют". Истец был избран на совете директоров в августе 2010 года, но уже четыре месяца спустя трудовые отношения с ним прекратили. По условиям соглашения в случае досрочного увольнения ему полагалось выплатить 50 должностных окладов (один оклад составляет 900 000 руб.). В 2011 году в Арбитражный суд Москвы с иском о признании недействительным выплаты "золотого парашюта" обратились "Сити" и кипрская офшорная компания "Воскан пропертиз лтд", которая является акционером "Сити". Конечный бенефициар киприотов – экс-председатель совета директоров "Сити" Олег Гранкин, который и подписывал оспариваемое соглашение к трудовому договору, хотя представители офшора отрицают, что Гранкин был единственным бенефициарным владельцем. Претензии Ахатова Пресненский райсуд отклонил, так как он входил в совет директоров компании и при заключении соглашения выступал заинтересованным лицом. В июне 2014 года президиум Высшего арбитражного суда отменил решение суда первой инстанции и направил дело на повторное рассмотрение. Суду надлежит исследовать вопрос о конечном бенефициаре компании-истца. Если истец не раскроет бенефициара, то будет считаться, что утверждение Ахатова верное, поясняет Святослав Пац из "Адвокатского кабинета Святослава Паца": "В этом случае прогнозируем безусловный отказ в удовлетворении иска". Тогда Ахатов может заново обратиться в Пресненский районный суд Москвы с требованием о пересмотре дела по новым обстоятельствам – в связи с отменой судебных актов арбитражного суда, которые послужили основанием для частичного отказа в иске, считает адвокат Зинаида Захарова из "Юков и партнеры". Это будет являться самостоятельным основанием для отказа в иске "Воскан пропертиз лтд".
"Коммерсантъ" сообщает, что контент-провайдеру "ИнкорМедиа" предъявлены налоговые претензии в размере 781 млн руб. за создание схемы оптимизации налогов. Девятый арбитражный апелляционный суд в понедельник отклонил иск компании, оспаривавшей решение ФНС о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение. По мнению налоговиков, компания учредила ряд фирм-однодневок, которые занимались распространением вредоносных программ, увеличивая число клиентов провайдера и списывая деньги с абонентов. "ИнкорМедиа", со слов абонентов, вводила их в заблуждение относительно цены услуг и их периодичности и вынуждала покупать подписки, не указывая, что они приобретают услугу, вводя свой номер или соглашаясь скачать программу. На одного из подрядчиков, ООО "ТерраКом", после налоговой проверки было заведено уголовное дело о мошенничестве и распространении вредоносного ПО. Старший юрист налоговой практики юридической компании Sameta Юлия Кузнецова отмечает, что "в деле имеет место очевидное злоупотребление". Она назвала схему с однодневками классикой жанра и добавила, что перспектива уголовного преследования вполне реальна. Партнер юридической компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов согласен: "Компания использовала так называемые помойки, чтобы отвести от себя претензии, ставила их через звено, а потом ликвидировала, чтобы замести следы". "Достоверно установить договоренность компании с сотовыми операторами связи невозможно, но я не думаю, что таковая имела место быть", – полагает он.
Нормотворчество
Депутат Госдумы от ЛДПР Роман Худяков готовит законопроект о пресечении иждивенчества среди беженцев из Украины, пишет ("Украинцам предлагают или работать, или уезжать") "Независимая газета". Основная мысль законопроекта заключается в том, что, если беженец трижды отказался от предлагаемой ему работы или самостоятельно за год не трудоустроился, он лишается пособия. Инициативу депутата поддерживают в президентском Совете по правам человека. В то же время ФМС готовит два законопроекта о гражданах, ищущих убежище, но не имеющих законных оснований для нахождения на территории России, которые ужесточают контроль за ними. В частности, приезжим, покинувшим центры временного размещения и повторно обращающимся с ходатайством о признании беженцем, будет грозить выдворение из России.
"Известия" рассказывают, что администрация президента совместно с Госдумой начала работу над поправками в закон об НКО, предоставляющих Минюсту право самостоятельно снимать статус "иностранного агента" с некоммерческих организаций, если они отказались от иностранного финансирования и не получают его на протяжении определенного промежутка времени. Пока статус "иностранного агента" может быть снят только на основании решения суда. Работа над законопроектом началась после ноябрьской встречи президента с омбудсменом Эллой Памфиловой, которая считает, что у НКО должны быть стимулы и возможность выхода из реестра иностранных агентов. Поправки планируется внести на рассмотрение Госдумы в декабре.
"Известия" пишут ("Работники ОПК могут получить отсрочку от армии"), что первый зампредcедателя комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев разрабатывает проект закона, предоставляющего на год отсрочку от армии выпускникам высших и средних технических учебных заведений, работающим на предприятиях оборонно-промышленного комплекса или занимающихся высокотехнологичной деятельностью – космическими системами, атомной энергией, проектами в сфере авиации. Для трудоустройства на такие предприятия выпускникам дадут три месяца после окончания обучения.
Отраслевые союзы производителей пожаловались депутатам, что торговые сети по-прежнему забирают себе до 50 % стоимости товара в виде так называемых ретробонусов, пишет ("Яровая и Звагельский готовят новые поправки в закон "О торговле"), РБК. Кроме того, сети требуют осуществлять выплаты, прямо запрещенные законом: безусловный бонус – до 15 % от цены поставки, плату за листинг – до 80 000 руб. за одну позицию в одном магазине, сбор за открытие новых магазинов – от 450 000 руб. за одну торговую точку, ежегодный подарок на день рождения сети, говорится в аналитической записке Союза производителей алкогольной продукции. При этом "по документам указанные выплаты оформляются как "информационные" услуги, несуществующие паллетные выкладки и т. д.". Промышленники просят законодателей дополнительно установить оборотные штрафы для сетей за нарушение торгового законодательства в размере до 1 % годового оборота сети, а также учредить должность омбудсмена по защите прав поставщиков. По словам зампредседателя думского комитета по экономической политике и предпринимательству Виктора Звагельского, депутаты завершают сбор мнений отраслевиков перед внесением поправок Госдуму, что планируется до конца года. Основные положения закона, скорее всего, останутся неизменными, но необходимо доработать детали, чтобы не оставить недобросовестным торговцам лазеек, пояснил он. В частности, такие лазейки могут появиться, если запретить сетям проводить маркетинговые акции. В этом случае "они будут рекомендовать поставщикам заключать контракты на получение маркетинговых услуг с третьими, не аффилированными с собой компаниями, получая деньги от них", – говорит Звагельский.
"Российская газета" пишет ("Шкурный интерес"), что Минприроды намеревается дополнить УК положениями об ответственности за незаконную онлайн-торговлю дикими животными. А совместно с Минкомсвязи ведомство готовит поправки в закон о связи, что позволит Росприроднадзору через Роскомнадзор блокировать сайты, публикующие незаконные объявления о продаже животных или дериватов. Сейчас Россия занимает шестое место в рейтинге "черной" торговли обитателями дикой фауны через интернет.
Другое
"Коммерсантъ" разбирается ("Какая дорога ведет к штрафу") с последствиями предпринятого год назад масштабного ужесточения наказаний для водителей-нарушителей, когда санкции изменили по 46 составам – в частности, минимальный штраф вырос с 300 руб. до 500 руб., максимальный – с 5000 руб. до 50 000 руб. Согласно данным ГИБДД РФ, число отдельных дорожных нарушений, в сравнении с таким же периодом за 2013 год, снизилось на 60–70 %, зато по другим наблюдается двукратный рост. Значительно меньше стало пьяных водителей за рулем, случаев передачи автомобиля нетрезвому водителю, разговаривающих по телефону за рулем граждан, фактов управления не зарегистрированными в ГИБДД машинами, но рекордно увеличилось число нарушителей скоростного режима с превышением лимита на 20–40 км/ч. Стоит ждать новых автопоправок, которые будут касаться борьбы с пьянством за рулем, полагает "Ъ". Например, ко второму чтению в Госдуме согласовывается документ, который грозит реальным сроком по УК за повторный случай вождения в пьяном виде и повторный отказ от медосвидетельствования, а также вводит минимально допустимый срок лишения свободы для виновников ДТП с жертвами. Другой законопроект по борьбе с пьянством подготовил Минюст: вернуть автомобиль пьяный водитель сможет только после уплаты залога, равного максимальному штрафу в 30 000 руб. Чиновники также не исключают введения принудительного лечения для пьяных водителей. По версии МВД, борьбу с пьянством за рулем затрудняет внедрение автоматической системы фиксации нарушений: инспекторы реже стали останавливать машины, и водители привыкли к мысли, что на дорогах их не проверяют. За девять месяцев 2014 года 63 % всех нарушений ПДД зафиксированы в автоматическом режиме, отмечает газета; при этом в Генпрокуратуре и Госдуме констатируют, что региональные власти часто устанавливают камеры, стремясь пополнить бюджеты с помощью штрафов. Ситуацию комментирует замначальника ГИБДД РФ Владимир Кузин, который объясняет, почему водители доверяют камерам, отказываются проходить тест на трезвость и превышают скорость. Поправки к КоАП, направленные на ужесточение, сбивают волну привыкаемости, говорит Кузин: "Так делается во всем мире, но считается, что в России власти относятся к водителям более лояльно, драконовские меры не применяются".
"Коммерсантъ" пишет ("Пожары на АЭС тушили обналичкой"), что завершено расследование уголовного дела в отношении директора Института ядерных реакторов и теплофизики, первого замгендиректора по науке Физико-энергетического института им. А. И. Лейпунского Сергея Калякина. Он, а также начальник отдела института Александр Лукьянов, руководитель лаборатории Алексей Зайцев и научный сотрудник НИЦ "Курчатовский институт" Леонид Кеворков обвиняются в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) с хищением 45 млн руб., выделенных на разработку методики тушения пожаров на АЭС. Исследованиями должно было заниматься ООО "Энергоинжиниринг"; фигуранты, по версии следствия, составили заведомо подложные акты о выполненных фирмой в рамках контракта работах, перечисленные средства обналичили и присвоили. По словам адвоката Сергея Калякина Елены Соколовой, следствие утверждало, что ООО было подконтрольно именно ему, но доказать этого так и не смогло. Защита называет дело сфабрикованным, а причиной уголовного преследования – конфликт Калякина с руководством "Росатома". Сейчас несогласный с обвинением ученый-руководитель находится в СИЗО, а признавшие вину Лукьянов, Зайцев и Кеворков – под домашним арестом. Вчера Мосгорсуд продлил сроки по мерам пресечения еще на полтора месяца.
"Коммерсантъ" сообщает ("К наблюдателям присмотрятся повнимательнее"), что глава ЦИК Владимир Чуров вновь поднял вопрос о присутствии на участках представителей СМИ, которые наблюдают за выборами, не являясь штатными сотрудниками своих медиа. На заседании экспертной группы по вопросам взаимодействия с партиями и общественными организациями он заявил, что "правовой статус представителей СМИ на выборах должен быть максимально лояльным по отношению к профессиональным журналистам". Сейчас многие общественные организации направляют волонтеров на избирательные участки, обеспечивая их удостоверениями внештатных сотрудников СМИ, – это, по словам сопредседателя движения "Голос" Григория Мельконьянца, позволяет наблюдателям присутствовать на избирательных участках и вести фото- и видеосъемку. Он считает, что ограничение прав сотрудников СМИ может "облегчить фальсификацию выборов". Как законодательно отделять журналистов от журналистов-наблюдателей, участники вчерашнего совещания не придумали, хотя со стороны избиркома Северной Осетии прозвучало предложение формировать на пятилетний срок резерв не только членов комиссий с правом решающего голоса, но и наблюдателей.
Прокуратура Москвы отказалась дать оценку действиям паркмена Константина Алтухова, препятствовавшего эвакуации своей машины более 20 часов, сообщают "Известия". В прокуратуре, куда за оценкой действий паркмена обратилось ГКУ "Администратор московского парковочного пространства", разъяснили, что не осуществляют надзора за соблюдением закона физическими лицами. В АМПП официального ответа прокуратуры пока не получили и сообщили, что решение о дальнейших мерах в отношении Алтухова будет принято после его поступления. Юристы считают, что АМПП следовало обращаться вместо прокуратуры в полицию, так действия паркмена являются административным правонарушением, срок давности по которому составляет два месяца. В то же время сам паркмен намерен предъявить иск о защите чести и достоинства по поводу слов директора по стратегическому развитию АМПП Ксении Бродуленко, которая заявила СМИ, что Алтухову отдали машину, поскольку "его состояние признано психически нестабильным". Размер компенсации и детали иска Алтухов пока еще не определил. По мнению юристов, шансы на выигрыш дела у него невелики, но даже в этом случае затраты на процесс могут превысить взысканную сумму.
"Независимая газета" пишет ("Правительству подкладывают коалиционную бомбу") о концепции коалиционного правительства, заинтересовавшей ЛДПР и КПРФ. Вчера доклад о реформе правительства от имени Института приоритетных региональных проектов был представлен на круглом столе с участием представителей различных партий. Новый механизм формирования коалиционного правительства сохраняет все полномочия президента и отводит Госдуме центральную роль в формировании кабмина. Парламентским партиям нужно будет сформировать коалицию и договориться друг с другом о постах вице-премьеров и министров. Кандидатуру главы кабинета по-прежнему будет предлагать Годсуме президент, но стать премьером сможет лишь лидер парламентского большинства. Проработанность концепции настолько восхитила КПРФ и ЛДПР, что секретарь ЦК КПРФ Валерий Рашкин и зампред комитета Госдумы по науке Михаил Дегтярев (ЛДПР) пообещали в ближайшее время внести в нижнюю палату парламента соответствующий законопроект.
"Коммерсантъ" побеседовал с замглавы ФНС Сергеем Аракеловым, который подвел итоги программы внедрения внесудебных процедур урегулирования споров с налогоплательщиками. Чиновник рассказывает, что в прежние годы налоговая служба участвовала в большом количестве судебных споров, "которые были результатом не всегда качественных решений". Сейчас же количество жалоб сократилось на треть, количество судебных споров – в два раза. Он говорит о переходе от количества к качеству: "Когда мы начинали досудебный порядок, по суммам в судах выигрывали около 40 %. Сегодня в судах в пользу бюджета рассматривается около 80 % оспариваемых налогоплательщиками сумм". До суда доходят только важные методологические споры и споры с недобросовестными налогоплательщиками, поясняет Аракелов. Налоговик также рассказывает о включении в Налоговый кодекс механизма налогового мониторинга, под который могут попасть около 2 тыс. плательщиков, и об инициативе закрепить на уровне закона запрет злоупотребления налогоплательщиками своими правами. "Когда "добросовестности" нет, мы работаем в рамках 53-го постановления Высшего арбитражного суда по необоснованной налоговой выгоде. То есть, вынося решение по результатам проверок, мы ссылаемся фактически не на нормы закона, а на судебный акт", – отмечает он.
"Коммерсантъ" пишет ("В недрах Крыма вскрыли нарушения"), что служба финансового надзора Крыма по поручению прокуратуры обнаружила в местном "Черноморнефтегазе" финансовые нарушения и потери на 845,2 млн руб. за период с марта по октябрь, то есть уже при российском руководстве. После реорганизации компания недосчиталась двух суден за 575 млн руб., незаконно проданных за границу, и 6 тыс. тонн газового конденсата на 64,4 млн руб., переданного в марте на хранение украинским компаниям. Финнадзор сообщил также, что топливо и другие материалы для "Черноморнефтегаза" закупались по завышенным ценам, а уволенным сотрудникам была выплачена благотворительная и материальная помощь в размере 173,9 млн руб. Материалы проверки будут переданы в прокуратуру Крыма. По данным "Ъ", основной причиной стал "беспорядок" при передаче имущества во время национализации, а федеральные власти вообще не имели полномочий контролировать ситуацию в принадлежащей региону компании.
