Главное
КС решил, что одному человеку нельзя дважды становиться депутатом Госдумы в течение одного созыва. "Ведомости" пишут ("Депутат – не "челнок"), что суд рассматривал жалобу Николая Гончарова, который на выборах-2011 баллотировался в Госдуму по списку "Единой России" от Ставропольского края, но занял непроходное шестое место. В 2012 году его более удачливый однопартиец Юрий Эм перешел на работу в правительство края и сложил свои полномочия в пользу депутата Андрея Мурги, занявшего на тех выборах пятое место, но год спустя Мурги сложил мандат, и на его место вернулся Эм. Гончаров же посчитал, что мандат Мурги должен был перейти согласно очередности ему, и оспорил решение ЦИК о передаче мандата в ВС. Там не согласились с его доводами, и Гончаров подал жалобу в КС. В своем решении КС признал необходимость механизма передачи мандатов в случае отказа от них для нормального функционирования парламента, однако условия передачи "должны быть справедливыми и равными для всех кандидатов в депутаты, отвечать результатам волеизъявления граждан". Получение мандата предполагает исключение лица из списка кандидатов, пояснил суть решения председательствовавший на процессе судья КС Николай Бондарь. Тем не менее вопрос о судьбе депутата Юрия Эма судья прояснить не смог – "это вопрос фактических обстоятельств, который КС не мог решать", пояснил он. "Коммерсантъ" отмечает, что в резолютивной части решения суд указал, что дело Гончарова подлежит пересмотру в ВС. Полпред Госдумы в КС единоросс Дмитрий Вяткин заявил, что решение КС "касается частного случая". Он заверил, что необходимые поправки к законодательству будут внесены, но комментировать перспективы лишения мандата господина Эма отказался, заявив, что это будет зависеть от "судебного решения". По мнению вице-президента Федерального союза адвокатов Сергея Попова, суды общей юрисдикции могут отказать в перераспределении думских мандатов, ссылаясь на прошлогоднее решение КС по делу о "паровозах". Тогда КС удовлетворил жалобу члена ЛДПР из Красноярского края Владимира Худоренко, запретив партиям распределять после выборов мандаты отказавшихся от них "паровозов" в любую региональную группу. Однако перераспределять в пользу члена ЛДПР мандат в краевом парламенте того же созыва КС запретил, указав, что это нарушило бы сложившиеся там "устойчивые конституционно-правовые отношения". Позитивным в новом решении КС Попов считает тот факт, что суд мотивировал неконституционность спорной нормы, ссылаясь на необходимость "защищать интересы не только кандидатов, но прежде всего избирателей". На Охотном ряду решение КС поддержали, уточняет ("Возвращаться в депутаты запрещено") "Независимая газета": по словам первого зампредседателя фракции "Справедливая Россия" Михаила Емельянова, позиция КС – это не бунт против "ЕР", а всего лишь свидетельство и отображение "изменения методов Кремля по управлению внутренней политикой".
Госдума во втором чтении одобрила поправки к закону "О несостоятельности", где появится глава о банкротстве граждан и индивидуальных предпринимателей. "Коммерсантъ" пишет, что законопроект вступит в силу на полгода раньше, чем планировалось, то есть с 1 июля 2015 года. Кредиторы и налоговики смогут запускать процедуру банкротства при сумме долга от 500 000 руб.; для гражданина ограничения по сумме долга не действуют. При подаче заявления о банкротстве суд изучит его обоснованность; дела в отношении обычных граждан будут рассматриваться судами общей юрисдикции, ИП – арбитражными. Если оснований, что с учетом своих доходов гражданин сможет исполнить свои денежные обязательства, нет, суд может ввести реструктуризацию долгов максимум на три года. Рассчитывать на нее могут граждане, имеющие источник дохода, – в противном случае должник объявляется банкротом, его имущество выставляется на торги. Сейчас возможность банкротства физлиц более чем актуальна в связи с возрастанием задолженности по кредитам, ростом инфляции и курсовой разницей, признают эксперты. По мнению Марка Каретина из адвокатского бюро "Юков и партнеры", законопроект выгоден и для банков: они смогут получить хотя бы часть долга, вместо того чтобы списывать его. Для того чтобы реструктурировать долги, надо также не иметь непогашенной или неснятой судимости за совершение экономического преступления, мелкого хищения, уничтожение или повреждение имущества, а также за фиктивное или преднамеренное банкротство. Нельзя реструктурировать долг и тем, кто был признан банкротом в течение пяти лет. Если должник не выполнил план реструктуризации, он признается банкротом. Все его имущество, кроме того, на которое не может быть обращено взыскание, переходит в распоряжение управляющего. Гражданин при этом не может самостоятельно совершать сделки, открывать банковские счета, вклады и получать по ним денежные средства, кроме того, до завершения процесса банкротства ему может быть ограничен выезд из России, а после он не сможет три года участвовать в управлении юрлиц. Введение с июля 2015 года института личного банкротства предполагает личное банкротство и после смерти должника, отмечает "Ъ": тогда его права и обязанности переходят к наследникам, а конкурсную массу в таком случае будет составлять наследство гражданина. Законопроект обсуждался в правительстве и Госдуме в нынешнем виде около семи лет. По словам председателя думского комитета по собственности Сергея Гаврилова, пишут "Известия", в сложившейся на финансовом рынке непростой ситуации эта мера поможет снизить социальную напряженность: рост просроченной задолженности россиян продолжается, а финансовые организации крайне неохотно идут на уступки. "Закон позволит гражданам избавиться от долгов в случае невозможности полного погашения задолженности, даст шанс начать новую жизнь с чистого листа, вновь развиваться и вести свой бизнес", – считает парламентарий. (С законопроектом о внесении изменений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>>.)
Суды
Басманный расуд Москвы продлил на 4 месяца сроки меры пресечения для фигурантов уголовного дела о крушении в ночь на 21 октября 2014 года самолета Falcon, на борту которого находился президент компании Total Кристоф де Маржери, сообщает ("Социальные сети стали арестными") "Коммерсантъ". Стажера-диспетчера аэропорта Внуково Светланы Кривсун, руководителя полетов Романа Дунаева (оба под домашним арестом) и ведущего инженера аэродромной службы Владимира Леденева (он находится под стражей) обвиняют в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации судна воздушного транспорта (ч. 3 ст. 263 УК). СКР, ходатайствуя о продлении меры пресечения, ссылался на то, что фигуранты являются активными пользователями социальных сетей и на свободе через эти сети могут оказать давление на следствие или свидетелей. Доводы защитников, что из-за нервного срыва у диспетчера-стажера Кривсун прерывание беременности и это привело ее к глубокой депрессии, на судью впечатления не произвели. Сегодня, как ожидается, суд продлит сроки ареста водителю снегоуборочной машины Владимиру Мартыненко, в которую врезался Falcon, и диспетчеру Александру Круглову. Следствие по громкому делу должно завершиться 21 мая.
"Ведомости" пишут ("В долговой ящик"), что Россия не намерена торопиться с выплатой акционерам ЮКОСа компенсации в 1,9 млрд евро, несмотря на вступление в силу соответствующего решения ЕСПЧ. Минюст РФ уже заявил о категорическом несогласии с тем, что выплаты адресованы лицам, которые не только не обращались в суд, но и вообще не участвовали в рассмотрении дела. Иск в ЕСПЧ был подан от имени трех зарегистрированных за рубежом "дочек" ЮКОСа – Yukos UK Limited (Великобритания), Yukos CIS Investments Limited (Армения) и Yukos Finance BV (Нидерланды). Но согласно решению Европейского суда право на компенсацию получают все акционеры нефтяной компании – около 51 000 человек. У России есть полгода на то, чтобы определить алгоритм исполнения решения, но она может вообще отказаться от его реализации. Российские власти уже заявляли, что позиция ЕСПЧ идет вразрез с мнением КС РФ по делу ЮКОСа, и это дает возможность чиновникам обратиться в КС за возможными способами исполнения решения международной инстанции. Принудительного механизма исполнения решений ЕСПЧ не существует, напоминают эксперты: можно писать жалобы в Комитет министров СЕ, который мониторит ситуацию, но там неисполненных решений несколько сотен только по России, говорит бывший руководитель правового управления ЮКОСа, профессор Вестминстерского университета Дмитрий Гололобов. Неисполнение решения Страсбургского суда грозит государству – члену Совета Европы серьезными репутационными потерями, возражает партнер юридической фирмы King & Spalding Илья Рачков. Комитет может также обратиться в ЕСПЧ за разъяснением по вопросу исполнения решения, и фактически это будет означать еще одно дело против России, предупреждает эксперт.
"Коммерсантъ" пишет ("Несостоявшегося нефтяника будут судить как сирийского боевика"), что в ВС Чечни направлено дело бывшего студента Российского государственного университета нефти и газа им. И. М. Губкина Хасана Эдильханова, обвиняемого в участии в незаконных вооруженных формированиях в Сирии (ст. 208 УК). Молодой человек был задержан в марте 2014 года в московском аэропорту Шереметьево, куда он прибыл из Таиланда. По версии следствия, Эдильханов в ноябре 2013 года, бросив учебу в университете, выехал из Москвы в Турцию, а оттуда – в Сирию, где примкнул к повстанцам. По версии же защиты, парень уехал из России не в Сирию, а в Турцию, а оттуда – в Таиланд с целью заняться спортом. Адвокат Роза Магомедова считает, что на строгость приговора в отношении ее подзащитного может повлиять недавняя вылазка в Грозном боевиков, закончившаяся гибелью 14 полицейских. А Национальный антитеррористический комитет вчера сообщил, что всего в горячих точках мира воюет от 850 до 1500 российских граждан. "Есть масса судебных решений на этот счет. Буквально каждую неделю мы имеем по одному уголовному делу по возвращенцам из горячих точек",– сказал первый замруководителя аппарата НАКа Евгений Ильин.
Симоновский райсуд Москвы оштрафовал на 250 000 руб. Московский НПЗ "Газпромнефти" за отсутствие разрешения на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, рассказывает ("Без вреда виноватый") "Коммерсантъ". Иск к заводчанам Росприроднадзор адресовал 25 ноября, спустя две недели после того, как столичные власти получили тысячи жалоб от жителей на смог и запах сероводорода на севере, северо-западе, юге Москвы, а также в центре. Несмотря на то что Минприроды почти сразу объявило виновником инцидента именно НПЗ, необходимую доказательную базу им собрать не удалось. В итоге виновник масштабного ЧП до сих пор не найден, а заводу удалось избежать закрытия производства на три месяца, что повлекло бы ущерб в $1,5 млрд. Дело слушалось по ст. 8.21 КоАП, и, как заявили в пресс-службе предприятия, факт отсутствия у завода разрешения на выбросы "сам по себе не может причинить вред состоянию или качеству окружающей среды". Впрочем, чиновники не исключают, что судебное разбирательство с МНПЗ может быть продолжено.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Приставы ответят за имущество"), что ВС поддержал частных лиц в спорах о взыскании убытков с приставов, теряющих имущество должника и тянущих с исполнением судебных решений. Банк "Монетный двор" требовал взыскать с ФССП 480 000 руб. убытков – стоимость тягача, заложенного банку должником и переданного службе на ответственное хранение. Постановление о розыске счетов должника пристав не удосуживался выписать в течение трех лет, а когда это, наконец, случилось, то выяснилось, что тягач числится в угоне. Арбитражные суды трех инстанций отклонили требования банка – на момент рассмотрения спора пристав принял необходимые меры по исполнению решения, а истец не доказал возникновения у него реальных убытков в связи с неисполнением приставом обязанностей. Исполнительное производство о взыскании долга в пользу банка не было прекращено, возможность погашения долга не была утрачена, то есть для взыскания убытков с приставов оснований нет, сочли суды. Экономколлегия ВС решила иначе – что приставы должны нести ответственность за утрату изъятого у должника имущества даже при возможности погашения долга из других источников. Взыскатель "не обязан подтверждать причинно-следственную связь между действиями пристава и утратой имущества должника", даже если это произошло по вине третьих лиц. Суд указал на "отсутствие у приставов реальных препятствий к исполнению судебного акта в срок", "имитационный" характер их действий и попытку ухода от ответственности за утрату залогового имущества. Юристы отмечают, что практика утраты приставами имущества весьма распространена. "Есть случаи, когда приставы просто теряют имущество, что можно расценить как халатность, но бывает и так, что приставы умышленно снимают арест с имущества, которое потом перепродается по цепочке", – говорит партнер Goltsblat BLP Рустам Курмаев. Старший юрист юридической фирмы "Приоритет" Анна Лаврухина отмечает, что до 2013 года практика взыскания убытков в связи с длительным неисполнением приставами их обязанностей была относительно успешной, но в 2014 году наметилась обратная тенденция, "лишившая всякого смысла обращение в суд с такими исками". Позиция же ВС в деле "Монетного дома", полагает юрист, "позволяет надеяться, что судебная практика изменится в сторону защиты интересов кредиторов".
"Коммерсантъ" пишет ("Защита нашла приписки в ущербе") о скандале в деле отстраненного первого вице-губернатора Омской области Юрия Гамбурга, обвиняемого в превышении полномочий при продаже земельных участков. По версии следствия, с 2008 по 2012 год Гамбург, возглавляя департамент имущественных отношений мэрии Омска, вместе со своим первым замом Вадимом Меренковым незаконно предоставили по упрощенной схеме в собственность пяти гражданам и ООО "Крона" 25 земельных участков площадью свыше 26,5 га под огороды и организацию зоны отдыха. Также Гамбургу следствие инкриминирует продажу омской предпринимательнице помещения парикмахерской в центре Омска вопреки вступившему в законную силу решению суда о возврате его в муниципальную собственность. Скандал, однако, связан, именно с участками – адвокат Олег Любушкин утверждает, что следствие в сто раз завысило размер ущерба, причиненного государству действиями его подзащитного (410,6 млн руб.), поскольку Гамбургом были проданы земли бывших скотомогильников, пораженные сибирской язвой. Защита потребовала проведения повторной экспертизы, ходатайство будет рассмотрено Центральным райсудом Омска сегодня. Куйбышевский суд Омска в этот же день рассмотрит ходатайство следствия об ограничении Гамбурга ознакомления с материалами дела.
Нормотворчество
Член думского комитета по охране здоровья, депутат от "Единой России" Разиет Натхо подготовила законопроект, предусматривающий продажу алкоголя независимо от возраста исключительно по паспорту или иному документу, удостоверяющему личность и позволяющему установить возраст покупателя, пишут ("В торговле алкоголем предлагают ввести паспортный режим") "Известия". Соответствующую поправку планируется внести в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Согласно действующей редакции этого закона, продажа алкоголя несовершеннолетним запрещена; продавец в случае сомнения в возрасте покупателя может (но не обязан) попросить его предъявить паспорт или иной документ, подтверждающий личность и возраст. Таким образом, по мнению депутата, предлагаемые изменения необходимы для предотвращения роста алкоголизма, и прежде всего подросткового. Эксперты расходятся во мнениях об эффективности новой нормы. (С текстом законопроекта о внесении изменений в ст. 151.1 УК РФ в части усиления уголовно-правового воздействия на лиц, осуществляющих розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>>.)
Для апартаментов введут коэффициенты по соцобъектам и налогам, пишут "Известия". В 2015 году Градостроительный кодекс Москвы может пополниться новыми положениями, где впервые будет дано четкое определение апартаментов и будет введена их классификация, планируется также определить нормы по обеспеченности социальной инфраструктурой, а также налоговые ставки. Как рассказал член комиссии Мосгордумы по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Александр Милявский, жилые апартаменты c площадью более 42 кв. м могут быть приравнены к квартирам по нормам обеспеченности социальной инфраструктурой и машино-местами; для тех, что находятся в составе многофункциональных комплексов вместе с офисами и магазинами, может быть введен коэффициент 0,5 по социальной инфраструктуре; для апарт-отелей площадью менее 42 кв. м, если в них не предполагается проживание семей с детьми, социальная инфраструктура требоваться не будет. Налоговую ставку для апартаментов предлагается снизить с 0,5 до 0,25% от кадастровой стоимости. Однако для реализации этого намерения, Мосгордуме придется сначала добиться внесения соответствующих поправок в Градостроительный кодекс РФ.
"Коммерсантъ" сообщает, что Госдума приняла в третьем чтении поправки в УК, направленные на борьбу с пьянством за рулем. Теперь уголовным преступлением, наказываемым штрафом до 300 000 руб. или лишением свободы до двух лет, будет считаться повторное, в течение года, управление машиной в пьяном виде, а также повторный отказ от медицинского освидетельствования. Поднята минимальная планка реального срока: если в аварии погиб один человек, виновник рискует провести за решеткой минимум два года, а если погибших двое или больше – минимум четыре года. Максимальную планку ответственности депутаты также планировали поднять с 9 до 15 лет, однако против этого выступил Верховный суд. Изменения к УК вступают в силу 1 июля 2015 года. (С текстом закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>>.)
"Российская газета" рассказывает, что Госдума готовит к третьему чтению поправки в УПК, которые разрешают бессрочное обжалование вступивших в силу судебных решений в кассационном и надзорном порядке. Сейчас на обжалование в кассации отводится лишь один год. Как отмечает эксперт Федеральной палаты адвокатов Александр Чангли, законопроект отменяет этот срок только в том случае, если пересмотр приговора улучшит положение осужденного.
Другое
Задержан один из предполагаемых организаторов захвата театрального центра на Дубровке в октябре 2002 года – уроженец Чечни Хасан Закаев, сообщает ("Следствие вернулось к "Норд-Осту") "Коммерсантъ". В связи с этим СКР возобновило расследование уголовного дела о теракте, причем его ход засекретили настолько, что даже адвокат обвиняемого Сулейман Ибрагимов не решился обсуждать обжалованное решение суда об аресте своего клиента. Известно, что Закаева отправил под стражу в "Лефортово" Пресненский райсуд Москвы, а на днях апелляционная инстанция Мосгорсуда оставила это решение в силе, после чего срок содержания обвиняемого в СИЗО был продлен до 18 февраля. Чеченцу инкриминируются приготовление к террористическому акту (ч. 1 ст. 30, ст. 205 УК ), покушение на убийство, совершенное группой лиц (ч. 2 ст. 105 УК), участие в преступном сообществе (ч. 2 ст. 210 УК) и незаконный оборот оружия и взрывчатки (ч. 3 ст. 222 УК). По данным источников "Ъ", Закаев отвечал за доставку в Москву оружия, взрывчатки и так называемых "поясов шахидов". Он же принимал участие в подготовке запланированных Шамилем Басаевым терактов на улицах Покрышкина и Садовой-Триумфальной – в первом случае от взрыва погиб один и пострадало восемь человек, второй теракт был отменен из-за усиления в городе мер безопасности. "Ъ" напоминает, что во время штурма здания 40 боевиков во главе с Мовсаром Бараевым были уничтожены; в 2003–2007 годах шесть пособников террористов по решению Мосгорсуда получили от 8,5 до 22 лет лишения свободы, но никого из организаторов поймать тогда так и не удалось. Басаев погиб в 2006 году в Ингушетии, а его подельники Хасан Закаев и Герихан Дудаев 12 лет успешно скрывались от следствия, используя поддельные документы.
"Коммерсантъ" знает ("В запрос о выдаче Сергея Полонского включили конвенцию ООН"), что Генпрокуратура России предприняла новую попытку добиться экстрадиции из Камбоджи бывшего владельца Mirax Group Сергея Полонского. В отношении бизнесмена возбуждено новое уголовное дело об особо крупном мошенничестве, где объединены эпизоды хищения средств вкладчиков, совершенных, по версии правоохранительных органов, при строительстве элитных жилых комплексов "Кутузовская миля" и "Рублевская Ривьера". По версии следствия, руководство Mirax Group заключало с 111 дольщиками договоры купли-продажи квартир, заведомо не соответствующих утвержденной проектной документации, а собранные 3,2 млрд руб. были потрачены на другие цели или обналичены. В рамках этого дела надзорным ведомством направлен очередной, четвертый по счету, запрос о выдаче Полонского, и там Генпрокуратура ссылается на Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. "Ъ" напоминает, что бизнесмен заочно арестован Тверским райсудом Москвы и объявлен в международный розыск по линии Интерпола. Адвокат обвиняемого подтвердил позицию защиты, заключающуюся в том, что "никаких противоправных действий Сергеем Полонским совершено не было, имеет место лишь гражданско-правовой спор".
Петербургские чиновники хотят переписать условия гостендеров под местных производителей, сообщают ("Закупай петербургское") "Ведомости". Губернатор Георгий Полтавченко поручил до конца года представить ему объемы возможных закупок и производителей, с которыми будет работать Смольный, и доработать техзадания и проекты для тендеров, чтобы в них были заложены параметры производимых в Петербурге и России товаров. Импортные товары будут закупаться, только если нет отечественных аналогов или те плохого качества, сказал он. Предоставление преференций участникам торгов по территориальному принципу будет прямым нарушением норм конкурентного права, считает Павел Ильиных, руководитель практики Rightmark Group. Каждый случай требует индивидуального рассмотрения; если тендерная документация будет составлена с нарушением законов о контрактной системе и защите конкуренции, УФАС отреагирует в соответствии с законодательством, сообщает его представитель.
"Независимая газета" рассказывает ("Работодатели готовятся к незаконным увольнениям") о том, что в связи с надвигающимся финансовым кризисом как у работодателей, так и у работников актуализировались вопросы о возможном сокращении штата. По оценкам юристов, среди работодателей заметно растет спрос на юридическое оформление незаконных увольнений. В то же время работники намерены отстаивать свои трудовые права: по данным сервиса онлайн-консультаций "Правовед.ru", самый популярный вопрос по трудовому праву, который граждане задавали юристам этой осенью, – "Имеют ли право меня сократить?". Вторым по актуальности типом обращений работников стали вопросы о том, как быть в ситуации, когда "заставляют уволиться по собственному желанию, чтобы минимизировать выплаты". Эксперты не исключают дальнейшего накала отношений в этой области, однако отмечают, что в связи с возросшей правовой грамотностью работников, все чаще суды принимают решения в их пользу. Но для этого гражданам нужно готовиться отстаивать свои трудовые права.
