Главное
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила признать незаконным решение Политбюро ЦК КПСС и Верховного Совета СССР о передаче Крыма Украине в 1954 году, пишут ("По стопам Лужкова") "Ведомости". Законопроект будет вынесен на обсуждение комитета в начале зимней сессии и рассмотрен на одном из ближайших заседаний. Сенатор Игорь Морозов говорит, что спорное решение было принято без референдума, который предусматривала Конституция СССР. На это же указывает член комитета Госдумы по делам СНГ Василий Лихачев. В случае принятия закона международные судебные инстанции не смогут не принимать его во внимание, считает сенатор. Эксперт МГИМО Андрей Сушенцов считает, что Россия таким образом рассчитывает добавить себе аргументов по крымскому вопросу с точки зрения международного права: это позволит использовать этот закон и в международном арбитраже, в случае если из-за санкций, наложенных вследствие присоединения Крыма, российские компании захотят судиться. В 1993 году Верховный Совет РФ уже принимал резолюцию, которая объявляла решение о передаче Севастополя в составе Крыма Украине незаконным, напоминает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Василий Кашин: тогда Совбез ООН осудил российское заявление. Новый закон будет иметь пропагандистский характер, но не отменит многочисленные международные документы, на которых имеется подпись России и которые признают принадлежность Крыма Украине, заключает газета.
Минюст разрабатывает новые поправки к закону о НКО, знает ("Три года строгого реестра") "Коммерсантъ". Одним из основных условий снятия статуса иностранного агента должен стать отказ от зарубежного финансирования и политической деятельности. Если организация соблюдает эти условия в течение года после включения в реестр, она получает право выхода из него после соответствующего обращения и ведомственной проверки. Рассматривается введение дополнительных санкций для рецидивистов – их предлагается повторно вносить в реестр, но уже без права выхода в течение трех лет. "Ведомству следует сначала выполнить указание президента о внесении поправок, дающих право НКО выйти из реестра, а уже потом думать о введении санкций", – считает член президентского СПЧ Елена Тополева-Солдунова. Она уверена, что предложение Минюста противоречит духу закона о НКО, поскольку власти официально не раз заявляли, что внесение в реестр иноагентов нельзя считать наказанием. "Санкции для рецидивистов – это понятие из уголовного, а не гражданского права", – согласен юрист "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" Александр Передрук.
Суды
Судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова крайне отрицательно отзывается в Forbes ("Российские суды: реформа или контрреформа?") о последствиях объединения высших судов и считает, что ситуация в российской судебной и правоохранительной системе продолжает ухудшаться, что наглядно показал 2014 год. Например, она указывает, что введение Верховным судом дополнительной кассационной инстанции приводит к возникновению правовой неопределенности для участников процесса, что недопустимо для гражданских правоотношений. Другая проблема – это порядок распределения дел между судьями: если в ВАС это делалось на основе случайной выборки, то по закону о новом ВС председатель суда сам решает, в какую коллегию передать дело, и может произвольно заменять судей. Законодатель не создал ясных правил для определения подсудности дел судебным коллегиям ВС по гражданским, административным и экономическим делам, хотя объединение судов мотивировано именно устранением неопределенности в подсудности дел, замечает Морщакова. Но главный ущерб, который нанесло слияние высших судов, пишет она, – это демонстрация обществу и самим судьям, что их могут убрать с судейской должности в любой момент и без всяких установленных законом оснований. Те судьи, которые не получили должности в новом ВС и при этом не ушли по собственному желанию, фактически отстранены. Формированием нового состава ВС занималась специальная квалификационная коллегия, которая не имела никаких установленных законом критериев ни для отбора, ни для увольнения. "Согласно действующему законодательству, это относится к компетенции Высшей квалификационной коллегии судей, ее полномочия не ликвидированы, но тут создали специальную ККС – на основе специального же закона", – возмущен автор. Она указывает на то, что обжаловать закон о порядке формирования ВС мог бы кто-то из представителей публичной власти: президент, правительство, одна пятая депутатов Думы или членов Совета Федерации, законодательные органы субъектов Федерации, "хотя представить себе это сейчас трудно". Остаются судьи, права которых были нарушены, но и они вряд ли захотят рисковать потерей содержания из-за своего спора по поводу неназначения в новый ВС, полагает Морщакова.
Защита сына бывшего главы Башкирии и экс-гендиректора АНК "Башнефть" Урала Рахимова обжаловала решение Басманного райсуда Москвы о его заочном аресте, пишет ("Урал Рахимов не хочет сидеть даже заочно") "Коммерсантъ". Адвокат бизнесмена Сергей Макаренко пояснил, что решение обжалуется по ряду оснований, главное из которых – нарушение, по версии защиты, судом оснований для ареста, предусмотренных ст. 108 УПК. По инкриминируемым Рахимову ст. 160 и ст. 174 УК (присвоение акций "Башнефти" и их отмывание) арест предусмотрен только в тех случаях, если преступления не были совершены в сфере предпринимательской деятельности, считает защита. УПК позволяет применить арест к фигурантам дел в сфере предпринимательской деятельности, если их личность не установлена, они не имеют постоянного места жительства в России, нарушили меру пресечения или скрываются от органов предварительного следствия, но ни один из этих случаев к Рахимову не применим, полагает защитник. По его словам, бизнесмен не скрывался, поскольку выехал за рубеж за пять лет до возбуждения уголовного дела. У него есть место постоянной регистрации в Уфе, о котором известно следствию; меры пресечения он не нарушал, так как она прежде не избиралась, а все свидетели и доказательства по делу находятся в России, поэтому повлиять на них он не может. Макаренко также отметил, что еще одним основанием для отмены решения суда является нарушение сроков рассмотрения ходатайства следствия в законные сроки.
"Ведомости" пишут, что ООО "Объединенные инженерные системы" подала в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти иск о признании ОАО "Генеральная строительная корпорация" банкротом. В 2010 году ОИС заключила с ГСК субподрядный договор на выполнение строительно-монтажных работ по устройству внутренних инженерных сетей на проекте по строительству второй сцены Мариинского театра. По этому договору ГСК задолжала субподрядчику 38 млн руб., соответствующий иск суд удовлетворил в июле. Ответчик во встречном иске требовал взыскать с ОИС 121 млн руб. неустойки, неотработанного аванса, штрафа, но суд удовлетворил требования только на 138 000 руб. ГСК пыталась обжаловать эти решения в апелляции, но суд отказал; теперь компания подала кассационную жалобу – судебное разбирательство еще не закончено, поэтому и основания для иска о банкротстве отсутствуют, уверяют в ГСК. Субподрядчик пытается сэкономить процессуальные сроки, разбирательство по кассации и дело о банкротстве будут рассматриваться примерно в одно и то же время, считает гендиректор Rightmark Group Александр Рассудов. По его словам, понятно, что банкротным иском компания пытается ускорить выплату долга.
В Ярославле со второй попытки начался суд по делу о гибели хоккейной команды "Локомотив" в авиакатастрофе Як-42 от 7 сентября 2011 года, сообщает "Российская газета". Ранее из-за неявки большинства родственников погибших членов клуба, признанных потерпевшими, процесс был отложен больше чем на две недели. За это время, по словам представителя потерпевших Александра Захарьина, от всех, кто не может присутствовать на суде, в том числе иностранных граждан, были получены письма, подтверждающие, что люди о процессе извещены и не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие. На скамье подсудимых – бывший замгендиректора по организации летной работы авиакомпании "Як Сервис" Вадим Тимофеев, которому вменяют незаконный допуск экипажа самолета к выполнению рейса с нарушениями правил безопасной эксплуатации воздушного транспорта. Следствие полагает, что допуск командира судна Тимофеев оформил на основании сфальсифицированных документов, а второй пилот к тому моменту не окончил переобучение на тип судна Як-42 и не имел права садиться за его штурвал. Тимофеев свою вину не признал. Ходатайство о признании себя потерпевшим заявил владелец Як-42 – ГКНПЦ имени М. В. Хруничева, которая просит взыскать с подсудимого Тимофеева 17,6 млн руб.
"Российская газета" рассказывает ("Номер не прошел"), что в России будет вынесен первый приговор за кражу автомобильных номеров по недавно принятой и утвержденной статье 325.1 УК (неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства, совершенное из корыстных побуждений). Перед судом предстанет житель города Ефремова Тульской области, который, сняв знаки с двух иномарок, оставил автовладельцам свои контактные данные в расчете на вознаграждение в 2000 руб. за их возврат. Санкция по статье предусматривает штраф до 200 000 руб., обязательные работы либо до года лишения свободы.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Испанская принцесса попала в "чистые руки"), что испанский судья Хосе Кастро, который ведет громкое дело о коррупции и хищениях в НКО Instituto Noos, вчера принял решение отдать под суд члена королевской семьи, инфанту Кристину. Сестре короля Филиппа VI, подозреваемой в причастности к финансовым махинациям и уклонению от уплаты налогов в крупном размере, грозит до восьми лет тюрьмы. Автором и главным исполнителем преступного плана считается Иньяки Урдангарин – супруг принцессы и бывший глава НКО. Пользуясь титулом герцога Пальма-де-Мальоркского, он, предположительно, присвоил €6 млн, а инфанта, полагает следствие, помогала мужу. Ранее ни прокуратура, ни налоговая инспекция Испании не видели в действиях инфанты состава преступления. Однако судья Кастро счел достаточными обвинения, которые выдвинуло испанское антикоррупционное общественное движение "Чистые руки" (Manos Limpias). Судебные слушания, как ожидается, начнутся во второй половине 2015 года.
Нормотворчество
Правительство своим постановлением обязало руководителей госкомпаний раскрывать сведения о доходах на сайтах этих компаний, сообщают ("Показное постановление") "Ведомости". Менеджеры госкомпаний также обязаны представлять сведения о расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также раскрывать доходы и расходы супругов и несовершеннолетних детей. Публиковать такие данные топ-менеджеров обязал подписанный в 2013 году указ президента о противодействии коррупции. Формально речь в этом указе идет о госкомпании "Автодор" и семи госкорпорациях, говорит партнер King & Spalding Илья Рачков: Внешэкономбанке, "Роснано", "Ростехе", Фонде ЖКХ, "Росатоме", Агентстве по страхованию вкладов и ликвидированном "Олимпстрое". Порядок публикации для остальных госкомпаний должно было разработать правительство, объясняет Рачков. Без постановления прямой обязанности раскрывать эти сведения у госкомпаний не было, и некоторые из них, например "Газпром", "Роснефть" и РЖД, от этого уклонялись. Вряд ли госкомпании сразу будут предоставлять информацию в формате открытых данных, сомневается гендиректор Transparency International в России Антон Поминов: они могут выкладывать отсканированные копии деклараций, заполненных от руки. В постановлении правительства не предусмотрено ни механизма контроля, ни санкций за неисполнение требований, скептичен управляющий партнер "Кочерин и партнеры" Владислав Кочерин. Ответственность за раскрытие информации можно прописать в трудовом договоре, предлагает Ирина Рождественская из "Яковлев и партнеры": игнорирование будет считаться нарушением должностных обязанностей. Правительство сможет наказать госменеджера, отмечает Рачков: объявить выговор, привлечь к административной и даже уголовной ответственности. Без политической воли требование не будет выполняться, считают эксперты (с текстом постановления Правительства РФ можно ознакомиться на "Право.Ru").
"Коммерсантъ" пишет ("Водителей оштрафуют в пользу Москвы"), что МВД по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова разработало поправки к ст. 23.79 КоАП, наделяющие органы власти Москвы новыми полномочиями. Предполагается, что городские органы власти будут вместо ГИБДД заводить и вести административные дела по 16 статьям в отношении водителей, нарушение ПДД которыми зафиксированы автоматическими камерами, – как по наиболее распространенным составам вроде превышения скоростного лимита (штраф от 500 до 5000 руб.) и выезда на выделенную для общественного транспорта полосу (штраф 3000 руб.), так и по трудновыявляемым – вождение с непристегнутым ремнем безопасности (штраф 1000 руб.) или разговор по мобильному телефону за рулем (штраф 1500 руб.). Администратором полученных штрафов также станет Москва. Дата принятия законопроекта не уточняется, это может произойти уже в 2015 году. "ГИБДД все-таки более лояльно относится к нарушителям, постановления выписываются не всем, кто попался под камерой. Как только этим начнет заниматься Москва, штрафы начнут получать все", – говорит лидер движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов. "Это гарантированные поступления в бюджет: постановления с камер практически невозможно обжаловать, поэтому делать это толком никто и не пытается", – объясняет президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.
"Российская газета" знает ("Техосмотру назначили цену"), что в Госдуму в скором времени может быть внесен законопроект Минэкономразвития об установлении ценовых пределов за проведение технического осмотра. Формулу базовой стоимости этой процедуры рассчитают в Федеральной службе по тарифам – она будет определяться стоимостью и амортизацией оборудования, зарплатами техников, стоимостью владения помещения. Тарифные планки предложено определять регионам; ниже минимума операторы техосмотра работать не смогут, что должно ограничить доступ на рынок недобросовестных фирм.
"Известия" рассказывают ("Единоросс предложил заморозить выплаты по внешнему долгу") о том, что депутат Евгений Федоров, член думского комитета по бюджету и налогам, разработал поправки в ГК, предполагающие заморозку обслуживания российского долга перед "странами-агрессорами" – Евросоюзом и США. Для этого в ст. 401 ГК планируется ввести новое обстоятельство непреодолимой силы, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств, – санкции со стороны международных государств. По мнению парламентария, выплата долгов должна возобновиться лишь после отмены санкций против России. Большинство экспертов находят такую заморозку возможной, но не желательной мерой.
"Российская газета" рассказывает ("Заверения с гарантией"), что Госдума накануне приняла в третьем чтении законопроект, который вносит большие поправки в основы законодательства о нотариате. Так, согласно проекту нотариальное оформление сделок с недвижимостью должно совершаться за три дня вместо нынешних пяти, а если нотариус представит на регистрацию документы в электронном виде, то и вовсе за один день. Также закон предписывает создать компенсационный фонд ФНП, из которого с 2018 года будут проводиться выплаты гражданам, пострадавшим из-за какой-либо ошибки нотариусов – если на возмещение ущерба не хватит личной страховки нотариуса и коллективной страховки региональной нотариальной палаты. Проект ужесточает требования к претендентам в нотариусы: ими смогут стать только юристы от 25 до 75 лет с пятилетним стажем, получившие высшее образование в имеющем государственную аккредитацию вузе и успешно сдавшие квалификационный экзамен. Нотариусам нельзя будет иметь гражданство иностранного государства. Наконец, согласно поправке в ГПК, документ с печатью нотариуса получит особую доказательную силу – теперь стороны процесса не смогут, по словам президента ФНП Константина Корсика, огульно ставить под сомнения нотариальные документы в суде.
Депутаты Госдумы решили заступиться за вкладчиков, предложив освободить от НДФЛ вклады со ставкой до 18,25 %, рассказывают "Ведомости". Поправки в Налоговый кодекс, увеличивающие надбавку к ставке рефинансирования для освобождения от НДФЛ доходов по вкладам, подготовили в комитете по бюджету и налогам. По проекту закона условия будут действовать с 15 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года. Российские банки после резкого повышения ключевой ставки ЦБ до 17 % увеличивают ставки рублевых вкладов до 17–21 %, объясняет газета. Но реальная доходность таких вложений ниже ставки вклада из-за налогов, поскольку высокие проценты по вкладам подпадают под НДФЛ. Сейчас максимальная ставка вклада, не облагаемая налогом на доходы, составляет 13,25 %.
Пока оппозиционные фракции парламента разрабатывают андтикризисные предложения, КПРФ, заручившись поддержкой "Справедливой России", готовит законопроект о коалиционном правительстве, информирует ("Депутатам мерещится новое правительство") "Независимая газета". Как пояснил глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, коммунисты "намерены выразить недоверие действующему правительству". По его словам, проект предусматривает внесение изменений в Конституцию: "Мы предлагаем, чтобы лидеры фракций в ходе переговоров разработали совместный пакет – то есть план формирования и работы нового правительства. Затем президент называет кандидатуру на пост премьера, а Госдума его утверждает. И после этого, руководствуясь разработанным пакетом, новый премьер собирает кабинет", – рассказал он. По информации "НГ", создание коалиционного правительства поддерживают депутаты большинства фракций.
По предложению депутата Госдумы от Справедливой России" Михаила Сердюка в КоАП может появиться норма о повышенной ответственности любителей повышенных скоростей, пишут ("Стритрейсерам хотят прописать обязательные работы") "Известия". Согласно подготовленному депутатом законопроекту, ст. 12.9 КоАП ("Превышение установленной скорости движения") предлагается дополнить ч. 5-1 "Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 100 км в час". Эта норма предусматривает для нарушителей ответственность в виде обязательных работ на срок от 120 до 140 часов или лишения права управления транспортным средством на срок до 9 месяцев. Пока таким нарушителям грозит штраф не более 5000 руб. и лишение прав сроком на полгода. Автомобилисты поддерживают инициативу.
Первый замруководителя фракции ЛДПР Алексей Диденко разработал поправки к закону "О рекламе", запрещающие трансляцию коммерческой и политической рекламы на телевидении и радио в период новогодних праздников, сообщают ("В Госдуме предлагают ввести запрет на ТВ-рекламу в новогодние каникулы") "Известия". Исключение планируется сделать только в отношении социальной рекламы. По мнению парламентария, эти меры положительно скажутся на психическом состоянии россиян, а также на их семейном бюджете, позволив избежать навязанных маркетологами ненужных покупок. В Госдуме поддерживают инициативу Алексея Диденко, а в Совете Федерации, ее находят трудно реализуемой.
Правительство отказалось ограничивать долю иностранцев, занятых в сферах строительства, овощеводства и наземного транспорта, сообщают "Известия". Ранее, планировалось установить для этих сфер занятости ограничение в размере 50 % от численности работников. Согласно новому проекту постановления Правительства, подготовленному Минтруда, мигранты могут составлять до 100 % работников таких предприятий. Кроме того, проектом предполагается сохранить в 2015 году действующий запрет на трудоустройство мигрантов в розничной торговле фармацевтическими товарами, а также в розничной торговле в палатках, на рынках и других местах вне магазинов. В спорте допустимая доля иностранцев тоже останется без изменений – 25 %. Минэкономразвития раскритиковало предложенные квоты, найдя их необоснованными. Профсоюзы настаивают на ограничении трудовой миграции, а омбудсмен по вопросам защиты прав предпринимателей в сфере миграционной политики и трудового законодательства Антон Степанов считает, что, защищая национальный рынок рабочей силы, Минтруда не понимает механизмов, по которым работают предприятия.
Другое
ФПА создает особую группу адвокатов – специалистов по международному и семейному праву, которые будут отстаивать права родителей-россиян на совместных детей в интернациональных спорах, возникающих после расторжения брака с иностранцами, пишет ("Впадают в детство") "Российская газета". "Если родители ребенка, граждане разных государств, не могут мирно договориться, один из родителей иногда находит выход в том, что без согласия другого супруга увозит ребенка в свою страну и не возвращает его", – объясняет эксперт ФПА Татьяна Старикова. Согласно Конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (РФ присоединилась к ней три года назад, однако две трети государств из 90 еще не признали Россию в качестве участницы конвенции) перемещение ребенка одним из родителей без согласия другого может рассматриваться как незаконное. Газета также вспоминает, что в этом году в ГПК была внесена глава, которая регулирует рассмотрение судами дел о возвращении ребенка. Закон предусматривает, что на подобных делах станут специализироваться восемь судов из системы общей юрисдикции.
"Коммерсантъ" пишет ("Следствие вернулось в квартиру на Остоженке"), что гендиректор ОАО "Мосинжстрой" Сергей Волков, ранее занимавший должность первого замглавы департамента в столичном правительстве, в конце минувшей недели был допрошен в качестве обвиняемого по делу о мошенничестве с квартирой в элитном доме на Остоженке (ч. 4 ст. 159 УК). Следствие полагает, что чиновник незаконно передал своей теще Евгении Савельевой квартиру, предназначавшуюся для улучшения жилищных условий известной в прошлом теннисистки Светланы Пархоменко. Родственница чиновника продала жилье за 30,5 млн руб. экс-гендиректору ТД "Межреспубликанский винзавод" Сергею Никитину, но позже сделка была аннулирована судом. Ранее Волкову уже вменяли злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) при передаче квартиры, но он был оправдан в 2012 году Пресненским районным судом Москвы. Тогда суд отметил, что от сделки с квартирой тещи Волкова в московский бюджет поступило средств в несколько раз больше, чем поступило бы от обмена с семьей Пархоменко (они должны были передать городу их трехкомнатную квартиру на Кронштадтском бульваре). Пока длились судебные разбирательства, Волков выдал бизнесмену Никитину расписку в том, что полностью вернет заплаченные за жилье деньги до 30 ноября 2011 года. Однако, как следует из заявления Никитина, более 30 млн руб. так и не были ему возвращены.
"Коммерсантъ" знает ("Правозащитники в Грозном ищут горящие точки"), что сегодня сотрудники Комитета против пыток передадут в правоохранительные органы заявление с требованием проверить на причастность к поджогу 13 декабря офиса организации в Грозном сотрудников МВД и чеченских чиновников. Группа неизвестных, пытавшихся за несколько часов до пожара попасть в расположенную в том же здании квартиру правозащитников, попала в объективы камер видеонаблюдения, и сотрудники КПП говорят, что они похожи на высокопоставленных силовиков. Инцидент произошел после того, как председатель комитета Игорь Каляпин потребовал от СКР оценить заявление главы Чечни Рамзана Кадырова, прокомментировавшего нападение боевиков на Грозный 4 декабря словами: "Если боевик в Чечне совершит убийство полицейского или иного человека, его семья будет немедленно выдворена за пределы Чечни, а дом снесен вместе с фундаментом". Упомянутые силовики – это якобы префект Заводского района Грозного Хасан Камаев и начальник УМВД города Абушейх Висмурадов. Представители МВД республики ситуацию не прокомментировали, в КПП отмечают, что уничтожение жилищ родственников боевиков продолжается – за последнюю неделю в республике были сожжены или снесены 12 домов.
"Коммерсантъ" сообщает ("Заемщика взяли с четвертой попытки"), что в Москве задержан и помещен под стражу скандально известный предприниматель Константин Вачевских, по заявлению которого ранее были арестованы, а затем и осуждены бывшие топ-менеджеры ОАО "Сбербанк России". Теперь же бизнесмен сам обвиняется в особо крупном мошенничестве в отношении Сбербанка и других потерпевших (ч. 4 ст. 159 УК). По версии следствия, фактически являясь владельцем ОАО "Амурский кабельный завод", Вачевских, чтобы не возвращать кредит местному отделению Сбербанка на сумму 517 млн руб., организовал перевод его активов на другие юрлица. В результате заем так и не был погашен. Чтобы добиться меры пресечения для бизнесмена, хабаровские следователи обратились к столичным коллегам, которые сейчас изучают с десяток уголовных дел, возбужденных в различных регионах по фактам махинаций структур Вачевских с кредитами, полученными в нескольких банках. Недавно московский следственный департамент МВД также возбудил в отношении Вачевских дело о покушении на особо крупное мошенничество (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК) по заявлению коллекционера Андрея Еремина, который утверждает, что бизнесмен подделал его подпись на долговой расписке на $10 млн. Теперь хабаровское и московское дела объединены; добиться же от суда рассмотрения ходатайства о мере пресечения следователям удалось только с четвертой попытки. Защита предлагала избрать Вачевских любую меру пресечения, не связанную с содержанием под стражей – например, залог в размер 20 млн руб., а также освобождение под поручительство двух депутатов Госдумы и депутата Мосгордумы, но в итоге бизнесмен был помещен в СИЗО до 16 февраля.
ФАС посчитала, что Национальной иммунобиологической компании не следовало закупать разные лекарства одним лотом: это ограничивает конкуренцию, пишут ("Лекарства не объединять") "Ведомости". Речь идет об объявленных НИК тендерах на поставку лекарств и медицинского оборудования для ФСИН: один из лотов объединяет пять международных непатентованных наименований, другой – 18. Компания "Еврогрупп-мед" заявила, что закупочная документация ограничивает конкуренцию, но УФАС по Москве с ней не согласилась. Все эти лекарства – противотуберкулезные и подлежат назначению в комплексе; закупка их единым лотом обеспечивает закупку единовременно и в срок, снижая риск неисполнения обязательств по поставке, решили там. ФАС же придерживается иного мнения. Объединение в один лот нескольких МНН приводит к сокращению числа участников закупки, вынуждает их проводить дополнительную закупку лекарств и формировать предложения о цене контракта исходя из дополнительных затрат, а это приводит к дополнительному расходованию средств. Такая позиция изложена в письме за подписью замруководителя службы Алексея Доценко, направленном вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Но проводить открытый аукцион по принципу один лот – одно МНН – это рекомендации, поясняет представитель ФАС. Для компании это не имеет никаких последствий, поскольку она осуществляла закупки, руководствуясь законом "О закупках товаров отдельными видами юридических лиц", который не предусматривает жесткие ограничения.
Вчера в Госдуме создана межфракционная антикризисная рабочая группа, основной задачей которой является взаимодействие с Центробанком и финансово-экономическими федеральными ведомствами в целях выработки необходимых законодательных изменений для выхода из сложившегося экономического кризиса, пишут "Известия". Первоначально в состав группы, возглавляемой председателем думского комитета по финансовому рынку Натальей Бурыкиной, вошло девять депутатов. По словам члена того же комитета, депутата от КПРФ, Бориса Кашина, у "группы уже есть предложения" которые будут оформлены в ближайшее время. Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин полагает, что создание парламентской группы должно обеспечить консолидированную реакцию органов власти на вызовы, созданные кризисом.
