Главное
Владимир Путин внес в среду в Госдуму законопроект о порядке исключения НКО из реестра иностранных агентов сообщают ("Куда идти "агентам") "Ведомости". Согласно документу, НКО сможет подать заявление об исключении и выйти из реестра, если она прекратила выполнять функции иностранного агента и в течение года не получает зарубежного финансирования либо доказала, что не участвует в политической деятельности. Также список может покинуть НКО, которая в течение трех месяцев после внесения в реестр отказалась от иностранного финансирования и вернула средства донору. В случае "рецидива" освобожденной от статуса агента организации срок для подачи заявления на выход из реестра увеличивается до трех лет. Решения Минюста о включении в реестр могут быть обжалованы в суде. Законопроект – компромисс между правозащитным сообществом и госструктурами, отвечающими за администрирование, уверен источник в администрации президента. Документ будет рассмотрен думским комитетом по делам общественных объединений в ближайшее время. Глава СПЧ Михаил Федотов законопроектом доволен, но говорит, что следующий шаг – пересмотр законодательства об НКО, "так как оно вступает в противоречие с Гражданским кодексом". Председатель Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова недоумевает, как можно доказать, что общественная организация не занимается политической деятельностью, если это и так прописано у нее в уставе. А юрист "Агоры" Рамиль Ахметгалиев считает, что президентские поправки подтверждают: закон создавался для перекрытия зарубежного финансирования НКО. О президентских поправках также пишет ("Иностранные агенты дождались благоприятного исхода") и "Коммерсантъ", который добавляет, что, исходя из текста, Минюст вправе и отказать в просьбе организаций-заявителей, если сочтет, что сведения о прекращении деятельности в качестве иностранного агента недостоверны.
Российские власти продолжают настаивать, что уголовное преследование участников митинга 6 мая 2012 года на Болотной площади не является нарушением их права на свободу слова и мирных собраний, пишут ("Не демонстранты, а погромщики") "Ведомости". В меморандуме, представленном в ЕСПЧ в ответ на вопросы суда по жалобе пятерых осужденных "болотных узников": Ярослава Белоусова, Степана Зимина, Дениса Луцкевича, Владимира Акименкова и Леонида Ковязина, отмечается, что заявителей обвинили по конкретным актам насилия (участие в массовых беспорядках, насилие в отношении представителя власти), которые не имеют никакого отношения к свободе слова и мирных собраний. "Непонятно, как уголовное преследование могло задним числом помешать осуществлению их прав", – недоумевают российские чиновники. Заявители же убеждены, что целью "болотного дела" было запугивание потенциальных участников новых протестных акций. Чиновники продолжают утверждать: силовики начали принуждать митингующих покинуть место мероприятия уже после того, как было объявлено об его окончании, и действовали в рамках своих полномочий. Проигнорирован ключевой вопрос – о внезапном изменении заранее согласованного маршрута шествия, отмечает адвокат Дмитрий Аграновский, представляющий заявителей в ЕСПЧ, что привело к скоплению людей у входа на площадь и к давке. Аграновский отмечает, что даже во время суда не удалось выяснить, кто именно принял это решение, и это лишний раз подтверждает: произошедшие 6 мая столкновения демонстрантов с полицией были намеренно спровоцированы.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Мой банк до последнего"), что экс-владелец обанкротившегося "Моего банка" Глеб Фетисов выделил средства для полной расплаты со всеми кредиторами, сославшись на необходимость "поддержания деловой репутации". По данным на сайте АСВ, на 31 декабря 2014 года размер установленной задолженности банка перед кредиторами составлял 14,3 млрд руб. Свои деньги теперь смогут полностью вернуть почти 3 тыс. граждан и примерно 400 юридических лиц. Ситуация, когда собственник банка-банкрота вносит свои средства для полного расчета с кредиторами, уникальна, отмечает Ъ", такого не было никогда за всю историю деятельности АСВ в качестве конкурсного управляющего. Сам бизнесмен, в отношении которого возбуждено уголовное дело по факту хищения и вывода активов, до сих пор находится под стражей, при этом не исключено, что обвинения в его адрес могут быть расширены: продолжается расследование базового дела о махинациях в "Моем банке", по которому проходят неустановленные лица, похитившие миллиарды рублей. Расплата с кредиторами не являются основанием для закрытия уголовного дела, однако это может сильно смягчить наказание, "теоретически вплоть до условного срока, но все будет зависеть от того, как к этому отнесется суд", говорит председатель МКА адвокатов "Международное партнерство" Татьяна Проценко. Интересно, задумывается "Ъ", как после выплат кредиторам должно завершаться дело о банкротстве банка. Партнер компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов считает, что его прекратят, далее будет подан иск о ликвидации банка, которой и займется АСВ. Вернуть отозванную лицензию, уверен Дубов, банк не сможет "ни при каком раскладе".
Счетная палата обвинила Суддепартамент в финансовых нарушениях на сумму 1,8 млрд руб., допущенных при строительстве зданий Санкт-Петербургского городского и пяти районных судов в рамках ФЦП "Развитие судебной системы на 2007–2012 годы". "Коммерсантъ" пишет ("Суды не прошли аудит"), что СП разъясняет только часть выявленных ею нарушений. В частности, департаменту ставится в вину перекидывание 150 млн руб. со строительства Выборгского районного суда на Невский районный суд. Нарушались также сроки сдачи объектов и параметры предусмотренной для них площади: например, горсуд недополучил более 3 тыс. кв. м. По итогам проверки СП направит обращение в Генпрокуратуру, Верховный суд, администрацию президента и Госдуму. "Ъ" отмечает, что с конца декабря СП уже критиковала ведомство, в частности, в связи с финансированием программы по информатизации деятельности судов. СП также направила в Росфиннадзор протокол об административном нарушении, указав, что суддепартамент представил "недостоверные сведения" о показателях исполнения ФЦП, которые были отражены "и в отчете правительства об исполнении бюджета за 2013 год". Проанализировав реализацию ФЦП в целом, аудитор Сергей Мовчан отмечал, что деньги тратятся в основном на имущественный комплекс и "лишь в незначительной степени на формирование доверия граждан к правосудию". "Главное, что все построенные суды работают в хороших условиях, а в выводах Счетной палаты нет коррупционной составляющей", – прокомментировала происходящее председатель горсуда Валентина Епифанова. Газета также пишет, что управделами президента поручило ОАО "НИЦ "Строительство" во главе с Александром Кузьминым провести технологический и ценовой аудит проекта "Строительство комплекса зданий для обеспечения деятельности Верховного суда и судебного департамента при ВС", в который власти собираются вложить в Санкт-Петербурге 34,66 млрд руб.
Минэкономразвития подготовило обновленную редакцию законопроекта о государственно-частном партнерстве, сообщают ("Партнерство по схеме") "Ведомости", сейчас документ, первый раз посетивший Госдуму еще весной 2013 года, дорабатывается для принятия в весеннюю сессию. Новый закон должен разрешить различные формы ГЧП, а не только концессии, как сейчас, причем на всех уровнях; большинство регионов приняли собственные законы о ГЧП, но используются они не очень активно из-за рисков противоречия федеральному законодательству. Из законопроекта "об основах ГЧП" документ превратился в достаточно детальный нормативный акт (47 статей на 140 страницах), замечает партнер Hogan Lovells Александр Долгов: возможно, следовало бы перенести часть регулирования в подзаконные акты. Законопроект чрезмерно жестко регламентирует конкурсную процедуру, говорит юрист Herbert Smith Freehills Яна Иванова: инфраструктурные проекты нельзя делать под копирку, нужна тонкая настройка правил под потребности конкретного проекта. Новый закон о ГЧП наиболее важен для небольших и средних региональных проектов (улично-дорожная сеть, легкорельсовый транспорт, региональные аэропорты), концессионная модель для которых часто неоправданна, отмечает Николай Захаров из "НЭО центра": например, возникновение права собственности инвестора на объект соглашения позволит получить заемное финансирование на более выгодных условиях.
Суды
"Коммерсантъ" знает ("Системы безопасности попали под амнистию"), что Таганский районный суд Москвы прекратил по амнистии уголовное дело заместителя начальника по безопасности дирекции железнодорожных вокзалов ОАО РЖД Владимира Еремина и начальника отдела службы безопасности дирекции Виктора Поплевина. Они обвинялись в организации поставок для железнодорожных вокзалов систем безопасности "Кербер", за которые было заплачено 48 млн руб. и которые оказались недействующими. Ими были оборудованы восемь вокзалов Московской, Северо-Западной, Горьковской, Приволжской и Северо-Кавказской региональных дирекций. Поставщик систем, гендиректор ООО "Транспортная компания" Дмитрий Бахонин, под амнистию не попал, поскольку ему, помимо мошенничества (ст. 159 УК) инкриминируется еще и незаконное предпринимательство (ч. 2 ст. 171 УК), которое, по данным правоохранительных органов, он совершил во время, на которое амнистия не распространяется. В феврале 2013 года дирекция железнодорожных вокзалов через арбитражный суд заставила поставщика заменить оборудование системами ДВИН-1, которые полностью соответствуют требованиям контракта.
Октябрьский суд Краснодара санкционировал взятие под стражу вице-губернатора Краснодарского края Вадима Лукоянова, подозреваемого в злоупотреблении полномочиями, сообщает "Коммерсантъ". Лукоянов был задержан в краевом центре 2 февраля. Слушание в суде прошло в закрытом режиме, правоохранительные органы официально не подтверждают и не комментируют информацию о задержании и не уточняют статью УК РФ, по которой возбуждено дело. По словам члена общественной наблюдательной комиссии Вячеслава Потапова, задержанный в ходе личного общения назвал ч. 2 ст. 201 УК. Также в Краснодаре под стражу до 4 февраля отправлен экс-вице-губернатор Александр Иванов. По неофициальным данным, уголовное преследование также связано со злоупотреблением полномочиями (ст. 201 УК). В сферу ответственности Лукоянова входят промышленность, ТЭк, транспорт и ЖКХ, вопросы использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Иванов курировал строительную отрасль и ЖКХ с 2008 года, но в 2012 году не был переназначен на должность.
ГСУ СКР по Московской области направило в Бабушкинский районный суд Москвы ходатайство о заочном аресте зятя Бориса Березовского Георгия Шуппе и крупного бизнесмена Михаила Некрича, проживающих в Англии и Израиле соответственно, пишет "Коммерсантъ". Заочный арест потребовался следствию для объявления обоих в международный розыск. По версии следствия, они организовали в январе 2014 года убийство основателя сети магазинов "Партия" Александра Минеева; убийство же было связано с рейдерским захватом недвижимости бизнесмена. На идею завладеть имуществом проживавшего тогда в Англии Минеева, считает следствие, Некрича навел бывший десантник Дмитрий Куриленко, представлявшийся в то время генералом СВР. Шуппе и Некрич одобрили идею рейдерского захвата, после чего Куриленко попытался уговорить врио гендиректора "Евразии" Бориса Караматова вынести подлинники учредительных документов и печати организации; тот отказался и уволился, а занявшая его должность Юлия Егорова якобы оказалась сговорчивее. После того как основателю "Партии" удалось отсудить свою недвижимость, Некрич предложил Куриленко "убрать" бизнесмена. Но тот, по версии защиты, от предложения отказался. Куриленко, Караматов и гендиректор ряда офшорных компаний Александр Прокопенко арестованы, остальные фигуранты, включая предполагаемого киллера, дагестанца Омара Сулейманова, находятся в розыске.
"Коммерсантъ" пишет ("Полицейским из "Дальнего" снизили сроки"), что Верховный суд Татарстана огласил решение по апелляционным жалобам бывших сотрудников отдела "Дальний" на приговор, вынесенный Приволжским райсудом Казани. Тогда замначальника отдела полиции Фаиля Сабирзянова, начальника отдела угрозыска Айнура Рахматуллина, его заместителю Алмаза Василова, оперуполномоченных Рамиля Ахметзянова, Ильнара Ибатуллина, Амира Шарафуллина, Александра Фадеева, Дениса Васильева, в зависимости от роли каждого, признали виновными в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК) и причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК). В ходе следствия, инициированного после гибели в марте 2012 года пострадавшего от пыток правоохранителей казанца Сергея Назарова, выяснилось, что потерпевшими являются 14 человек, из которых полицейские выбивали признания в преступлении. Суд сообщил, что приговор следует "изменить в части осуждения" некоторых подсудимых по ст. 286 УК по отдельным эпизодам "уголовное дело прекратить за отсутствием состава преступления и признать за ними право на реабилитацию в этой части". Это коснулось Ахметзянова, Рахматуллина, Сабирзянова и Василова. Из приговора исключили квалифицирующий признак по ст. 111 УК – причинение тяжкого вреда здоровью, "совершенное с издевательствами и мучением для потерпевшего" – поскольку в ст. 286 УК уже оговорено применение насилия. Признаки "издевательства и мучения для потерпевшего" были убраны, в частности, по эпизоду с Назаровым. Также ВС исключил по всем эпизодам и ссылку на "наличие обстоятельств, отягчающих наказание"; об этом просила прокуратура, обосновывая свое решение тем, что отягчающие обстоятельства уже заложены в уголовных статьях, по которым осужденных признали виновными. В результате наказание Василову оказалось снижено c 15 лет до 13 лет 11 месяцев колонии строгого режима, Сабирзянову – с 12 лет до 10 лет строгого режима. Ахметзянову и Ибатуллину назначены девять лет и один месяц строгого режима и девять лет и четыре месяца соответственно вместо 10 лет каждому. Рахматуллину – семь лет и два месяца вместо восьми лет. Шарафуллин и Васильев приговорены к пяти годам и восьми месяцам и трем годам и девяти месяцам колонии общего режима соответственно (было шесть лет и четыре года).
Арбитражный суд Москвы сократил на порядок сумму требований "Московской городской телефонной сети" к компании "Союз-телефонстрой", сообщают ("Суд умерил аппетиты МГТС") "Ведомости" – обязал выплатить около 18 млн руб. штрафа вместо 356,8 млн руб. "Союз-телефонстрой" – одна из подрядных организаций МГТС, которая задействована в проекте по строительству сети по технологии GPON, из-за нарушения сроков выполнения договора МГТС была вынуждена подать иск. Он был крупнейшим из нескольких десятков исков, поданных к "Союз-телефонстрою" в прошлом году (всего – 81 иск на общую сумму 625 млн руб.), причем основная часть обращений в суд была от партнеров компании, которые выступали субподрядчиками по целому ряду проектов, объясняют источники.
"Коммерсантъ" отмечает ("Правила игры"), что судебная практика в рассмотрении налоговых претензий к банкам-санаторам из-за действий санируемых банков во время оздоровления и до него вызывает все больше вопросов. Верховный суд признал законным доначисление банку ФК "Открытие" 220 млн руб. налога на прибыль за действия, совершенные в рамках санации банка "ВЕФК-Сибирь". Жалоба ФК была отклонена со ссылкой на то, что "банк преследовал цель минимизации налоговой базы по налогу на прибыль". В 2009 году "ВЕФК-Сибирь" в рамках оздоровления уступил банку ВЕФК права требований по невозвратным кредитам на 1,8 млрд руб. за один рубль, чтобы сконцентрировать все долги в головном банке. Налоговая служба сочла, что банк необоснованно занизил базу по налогу на прибыль, продав миллиардные кредиты за бесценок. Позже "ВЕФК-Сибирь" был санирован Номос-банком (сейчас – ФК "Открытие"), которому теперь и сделаны доначисления. Суды трех инстанций встали на сторону налоговиков. Сделку по передаче проблемных активов от имени "ВЕФК-Сибири" подписывало АСВ, а цена в один рубль утверждалась ЦБ; маловероятно, что санатор мог повлиять на условия сделки, пишет "Ъ". В итоге складывается ситуация, когда ключевые решения по проблемным банкам принимаются госорганами, а их последствия перекладываются на плечи частных лиц.
"Российская газета" сообщает, что Мосгорсуд вчера признал законным продление ареста до 22 апреля ведущему инженеру аэродромной службы аэропорта Внуково Владимиру Леденеву, обвиняемому по делу о катастрофе 21 октября "Фалькона" и гибели главы нефтяной компании Total Кристофа де Маржери. Также вчера защита просила изменить меру пресечения диспетчеру-стажеру Светлане Кривсун, которая находится под домашним арестом. Это обращение суд тоже отклонил. Ранее до 22 апреля были продлены сроки нахождения под стражей водителю снегоуборочной машины Владимиру Мартыненко и диспетчеру Александру Круглову, а также домашний арест руководителю полетов Роману Дунаеву.
Верховный суд рассмотрел и отклонил иск адвоката Виктора Вескера, который оспаривал ныне действующие правила платной парковки в столице рассказывает "Российская газета". Истец был недоволен изменениями в регламенте покупки резидентных разрешений: теперь их запрещено продавать гражданам, за которыми числится хотя бы один штраф. Если у него уже есть такое разрешение – оно будет аннулировано. Как рассказал Вескер, ВС обосновал свое решение тем, что те или иные правила, согласно законодательству, устанавливает местная власть; мотивировочная часть ещё не опубликована.
В 2014 году российские банки потратили на разбирательства в судах общей юрисдикции и арбитражах 2,25 млрд руб., что почти вдвое превысило аналогичные расходы за 2013 год (1,15 млрд рублей), сообщают со ссылкой на данные статотчетности Центробанка ("Банки удвоили судебное давление на клиентов") "Известия". Больше всех на судебные тяжбы израсходовал денег банк "Траст" (471,4 млн руб.), не входящий в топ-20 российских банков по размеру активов. А вот из крупнейших российских банков больше всего потратились на судебные процессы ВТБ24 (439,1 млн), Росбанк (307,3 млн), Райффайзенбанк (80,9 млн), ВТБ (57,7 млн), Сбербанк (43,9 млн). Зато Сбербанк стал лидером по числу судебных разбирательств с клиентами: в прошлом году у него было 9400 судебных процессов в арбитражах. Согласно данным ЦБ, наибольший объем затрат на судебные процессы у банков пришелся на II квартал прошлого года – 699,6 млн рублей. В I квартале кредитные организации израсходовали на это 355,5 млн, в III – 639,8 млн, в IV – 557,8 млн руб. также
Также "Известия" пишут ("Сбербанк нанимает адвоката-киприота за €1 млн") о наиболее дорогих юристах, которых нанимает крупнейший банк России – Сбербанк. Так, банк заплатит €1 млн. адвокату с Кипра Христосу Константину за консультацию по вопросам урегулирования проблемных долгов перед банком со стороны компаний, зарегистрированных на острове. Христос Константину живет на Кипре, работает в юридической компании C. Argyrou & Associates и отказался сообщить изданию подробности работы с крупнейшим российским банком. В пояснении к заказу на портале госзакупок говорится, что Сбербанк планирует получить "консультационные услуги юридического характера в рамках урегулирования проблемной задолженности Группы компаний". Издание подсчитало, что в 2014 году Сбербанк размещал 12 заявок на консультации у адвокатов. Например, в апреле был выделен $1 млн столичному адвокатскому бюро "Инфралекс" за представление интересов банка в апелляционном суде по обжалованию решения Арбитражного суда Самарской области по иску ОАО "КуйбышевАзот" к банку. Весной 2014 года Сбербанк выделил 112 млн руб. на консультации у адвокатов столичного бюро и 48 млн руб. – для юристов из фирмы "Александр Еким и партнеры". Наиболее часто за прошедший год Сбербанк привлекал для консультаций и представительства в судах (всего было пять процессов) адвоката Евгения Лаверычева, на услуги которого было выделено в общей сложности 27 млн руб.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Роснефть" отыграла одну инстанцию"), что подконтрольному "Роснефти" "Самаранефтегазу" удалось одержать промежуточную победу в затяжном судебном разбирательстве с компанией Yukos Capital, представляющей интересы бывших акционеров ЮКОСа. Апелляционный суд второго округа США вернул в федеральный суд Нью-Йорка иск о взыскании с "Самаранефтегаза" $186 млн, сочтя, что надо провести сравнительный анализ законов РФ и США. Суд согласился с доводами российской компании, которая доказывала, что не может внести средства в качестве требуемого залога, поскольку это противоречит российскому законодательству; ссылались нефтяники на позицию Генпрокуратуры и МИД РФ, а также на возможность привлечения к уголовной ответственности. Сумма требований Yukos Capital – это предоставленный компании еще в 2004 году заем; он был взыскан в 2007 году Международным арбитражным судом при Международной торговой палате, но в 2011 году Арбитражный суд Самарской области Yukos Capital отказал. Что касается американских судов, то в 2013 году суд Нью-Йорка решил, что "Самаранефтегаз" должен вернуть всю сумму с процентами – $186 млн и $65,3 млн (апелляционная инстанция это решение поддержала), а год спустя вынес четыре постановлеония по требованию бывших акционеров ЮКОСа о том, что компания должна воздержаться от выплат нынешним акционерам или внести залог в размере взыскиваемой суммы. Это требование нефтяникам и удалось оспорить. Советник коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Всеволод Миллер объясняет, что суды США учитывают иностранное законодательство, если оно применяется к рассматриваемому ими спору, например, если сделка совершена по российскому праву. Однако по уголовным делам у России и США нет двустороннего договора о взаимной помощи, "поэтому фиктивность сделок займа, установленная приговором российского суда, не будет являться стопроцентным доказательством для судов США, особенно учитывая их мнение об ангажированности судов РФ по делам ЮКОСа".
Нормотворчество
Эксперты раскритиковали идею Минкомсвязи вывести из-под правительственного постановления о предоставлении операторам связи данные о пользователях, которые используют оборудование для доступа в интернет, государственные органы, пишет ("Сеть замечательных людей") "Коммерсантъ". Согласно проекту постановления, абоненты-юридические лица раз в квартал должны сообщать оператору связи список лиц, использующих их оборудование, а также сведения об этих лицах. Для устранения угроз безопасности России при передаче данных госорганами нужно их от этой обязанности освободить, считает Минкомсвязи. "Выделение одной категории, которая может избежать таких действий, еще более расслаивает общество и нивелирует права тех лиц, которые не подпадают под исключение", – указывает руководитель "Роскомсвободы" Артем Козлюк. Он же в отзыве отметил, что "сбор данных пользователей и их обработка, какими бы ни были у них социальный статус или должностные функции, являются нарушением конституционных прав, если это делается во внесудебном порядке". Еще несколько экспертов, идентифицировать которых не удалось, опасаются, что создание категории "исключительных людей" приведет к безнаказанности для представителей власти, привлечет в госструктуры потенциальных нарушителей закона. Один из экспертов предполагает, что обязанность клиентов предоставлять данные о пользователях изначально невыполнима, так как пользователей не обязывают это делать, не предусмотрена ответственность за отказ. "Информация по абонентам, которая предоставляется операторам связи, в любом случае не является открытой, а в случаях, установленных законодательством, предоставляется соответствующим органам", – возражают в Минкомсвязи.
Руководство партии эсеров предлагает усовершенствовать механизм участия партий в выборах, сообщают ("Эсеры" предлагают перед выборами в ГД избавиться от партий-спойлеров") "Известия". Лидер партии Сергей Миронов и первый зам председателя комитета по экономической политике Михаил Емельянов разработали законопроект, ужесточающий требования к партиям, а также расширяющий перечень основания ликвидации партии. В частности, предполагается допускать к участию в выборах только те партии, которые выдвинули и зарегистрировали кандидатов не менее чем в половине регионов (сегодня эта цифра составляет 20%). Ликвидации будут подлежать партии, не принимавшие участие в выборах более двух лет подряд (сейчас семь лет подряд), а также в случае, если один из выдвинутых партией и зарегистрированных кандидатов (список кандидатов) на выборах в органы госвласти в течение трех лет подряд не был избран (допущен к распределению депутатских мандатов). Допускать к участию в выборах предлагается только те партии, чьи списки кандидатов были допущены к распределению депутатских мандатов не менее чем в 10% законодательных органов власти субъектов РФ (пока достаточно избрания депутата хотя бы в одном регионе). Мнения депутатов и экспертов насчет того насколько жесткими должны быть ограничения для партий, участвующих в выборах, разошлись.
С 1 января 2017 года для государственных гражданских служащих будут введены квалификационные требования к уровню образования, стажу работы и ряду других показателей, сообщают ("C 2017 года госслужащих обяжут иметь высшее профильное образование") "Известия". Для этого нужно будет внести поправки в федеральное законодательство о статусе чиновников. Согласно подготовленным в Минтруде критериям оценки соответствия занимаемой должности, к госслужащим будут предъявляться следующие требования: базовые и функциональные. Если говорить о базовых требованиях, то для замещения должности госслужбы категорий "руководители", "помощники" и "специалисты" соискатели должны будут иметь образование не ниже уровня специалитета или магистратуры по профильному направлению. Относительно категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп предлагается установить требование о наличии образования не ниже уровня среднего профессионального. Также будут проверяться знания основ Конституции, законодательства о гражданской службе и антикоррупционного законодательства, навыки в области информационно-коммуникационных технологий, знание русского языка и профильные навыки, связанные с видом деятельности. Квалифтребования к базовым знаниям, навыкам и умениям, а также профессиональным и личностным качествам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, будут устанавливаться Правительством. До 31 декабря 2017 года, если поправки будут приняты и вступят в силу, планируется провести внеочередную аттестацию госслужащих на соответствие новым требованиям.
"Независимая газета" сообщает ("Матвиенко выполнила поручение Верховного совета") о заявлении спикера Совфеда Валентины Матвиенко относительно принятия законопроекта о признании незаконной передачи полуострова Крым Украине в 1954 году. По ее словам, этот проект будет принят в ходе весенней парламентской сессии, восстановит историческую и юридическую справедливость, но не будет иметь юридических последствий, поскольку в силу состоявшегося референдума о присоединении Крыма к России дополнительной легитимации для возврата полуострова не требуется. Политологи согласны с тем, что законопроект имеет чисто политическое значение.
МВД разрабатывает поправки в ст. 12.5 КоАП, ужесточающие ответственность за езду на автомобиле с тонированными лобовым и пассажирскими стеклами, рассказывают ("За тонировку хотят лишать прав на полгода") "Известия". В первый раз за это нарушение водителю, как и сегодня, придется заплатить 500 руб., во второй раз штраф составит 5000 руб., а в третий – можно будет лишиться прав на 2–6 месяцев. Законопроект планируется внести в Госдуму уже в марте. В Госдуме указывают на высокую вероятность принятия поправок уже в этом году. Правозащитник Виктор Травин считает, что для этой меры нет реальных оснований, кроме как пополнить бюджет.
С 1 апреля в Москве и Московской области могут вступить в силу законы, запрещающие продажу алкоэнергетиков, информируют "Известия". Однако перед этим региональные законодатели спросят москвичей о необходимости такого запрета при помощи приложения "Активный гражданин", и только после этого 16 февраля фракция "Единая Россия" внесет законопроект в Мосгордуму, рассказал председатель комиссии Мосгордумы по физической культуре, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов. Сам закон планируется принять в марте. В случае принятия закона, столичные парламентарии договорятся с областными об одновременном вступлении законов в силу.
Михаил Барщевский беседует ("Штрафную!") с председателем комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимиром Плигиным в "Российской газете" о внесенном в нижнюю палату проекте новой редакции КоАП. Согласно новациям, вводится принцип презумпции невиновности, при вынесении административного наказания будет учитываться материальное положение лица, перечень видов этих наказаний расширен, а нарушения разбиты на три категории в зависимости от значительности. Плигин отдельно отмечает, что при подготовке законопроекта была учтена позиция Конституционного суда, настаивавшего на возможности назначения штрафа ниже предусмотренного КоАП нижнего предела наказания.
Другое
Кирилл Титаев и Екатерина Ходжаева из Института проблем правоприменения рассуждают в "Ведомостях" ("Extra Jus: МВД, ФСКН, ФМС: вместе или раздельно") о возможном упразднении ФСКН и ФМС с передачей их полномочий МВД. Сокращение числа силовых структур и ликвидация лишних управленческих подразделений выглядят здраво, но возможны и отрицательные последствия, полагают авторы. В случае с наркоконтролем существование двух ведомств, занятых контролем над одним и тем же типом криминального поведения, ведет не только к дублированию работы, но и к нездоровой конкуренции. А вот у миграционной службы основные функции гражданские: выдача паспортов, оформление документов, прием и обработка заявлений на гражданство, а не контрольные и силовые. Возможно, стоило бы просто передать в МВД обязанности по контролю за нелегальной миграцией и выявлению незаконно используемой иностранной рабочей силы. Изначальная идея выделения ФМС в самостоятельное государственное ведомство состояла как раз в демилитаризации функций, которые оно выполняет для граждан, напоминают авторы. Сам же факт обсуждения передачи двух упомянутых служб в МВД говорит о возможности пересмотра ключевых идей административной реформы середины 2000-х: разделения ведомств на разные типы в зависимости от того, какие функции они выполняют.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Доклад ученого сочли изменой"), что следственный отдел УФСБ по Нижегородской области предъявил обвинение в разглашении государственной тайны (ч. 1 ст. 283 УК) бывшему научному сотруднику Российского федерального ядерного центра в Сарове Владимиру Голубеву. В ФСБ посчитали гостайной содержимое доклада, сделанного ученым на конференции в Праге в 2013 году, а затем опубликованного в научных изданиях. Доклад был посвящен взрывчатым веществам. Защита отвергает обвинение в разглашении, заявляя, что сведения из доклада в свободном доступе с 1980 года, но развернутых комментариев дать не может из-за подписки о неразглашении. По словам адвоката, Голубев уверен, что дело в отношении него "сфабриковано" по доносу его коллег-недоброжелателей.(См. также на "Право.Ru".)
"Коммерсантъ" пишет ("От бумаги ждут объяснений"), что ФАС начала проверять резкое подорожание производимой в России бумаги – целлюлозно-бумажные комбинаты (например, Архангельский ЦБК) должны будут объяснить ведомству целесообразность повышения цен до конца месяца. В случае завышения цен предприятиям может грозить штраф в размере 15% выручки за период, в течение которого совершалось нарушение. Тем временем издатели предлагают до конца года заморозить цены на российскую бумагу и отменить пошлины на импортную. Сегодня рост стоимости бумаги обсудят на совещании в Минпромторге.
"Известия" знают ("МВД создает спецотряды по борьбе с ворами-карманниками"), что к 1 марта 2015 года во всех УВД по административным округам Москвы будут созданы специализированные отделы борьбе с ворами-карманниками и скупщиками краденого. Советующее распоряжение подписал глава столичной полиции Анатолий Якунин. В спецотделы по борьбе с карманниками наберут наиболее опытных полицейских: поскольку карманники в воровском мире считаются элитой, то и бороться ними должны наиболее опытные сыщики. Кроме того, с 16 февраля на базе специального профессионального центра подготовки ГУ МВД по Москве начнет работать единственная в России Школа младших сыщиков, где самые опытные оперативники будут готовить специалистов по ворам-карманникам.
"Российская газета" пишет, что директор ФССП Артур Парфенчиков на "правительственном часе" в Совете Федерации сообщил: у граждан появится возможность оплачивать штрафы непосредственно в терминале аэропорта для того, чтобы их фамилию исключили из стоп-листа на выезд за границу. Парфенчиков заверил, что с технической точки зрения ФССП к этому полностью готова. Единственная сложность связана с оперативностью процедуры; по словам главы ведомства, он сориентирует коллег "на снятие ограничения в течение часа или двух", поскольку быстрее, по его мнению, просто невозможно. (См. репортаж "Право.Ru" из Совфеда "Приставы хотят доступа к аффилированным лицам".)
