62230577Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Воспитанники детских домов пришлись не ко двору

Автор: Александр Пилипчук

Воспитанники детских домов пришлись не ко двору
Фото с сайта hranive.ru

6 февраля 1928 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР приняли постановление "О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи".

Преамбула документа отсылает к более раннему правовому акту – постановлению ЦИК и СНК от 5 апреля 1926 года "О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов в крестьянские семьи для подготовки к сельскохозяйственному труду". Она допускалась "лишь при условии согласия на то крестьянского двора" с заключением письменного договора между семьей и органом народного образования, в котором оговаривались срок содержания воспитанника, порядок выхода по окончании установленного срока и порядок расторжения договора ранее установленного срока. В договоре прописывались также обязанности "двора": содержание воспитанника наравне с остальными членами семьи, предоставление ему возможности получения знаний и "политического развития". Но во главу угла ставилось условие – приучать его "к ведению сельского хозяйства".

Правительство посулило крестьянским дворам и детдомовцам "золотые горы"

Декретом 1926 года для "крестьянских дворов" и их воспитанников предусматривался целый пакет поощрений и льгот. Прежде всего, "приемной семье" предоставлялось право получения на долю детдомовца участка из запасного земельного фонда по нормам трудового пользования, который в течение первых трех лет освобождался от уплаты единого сельскохозяйственного налога. Для хозяйственного обзаведения воспитанника его "патронам" полагалась, согласно договору, единовременная помощь за счет средств краевого, областного или губернского исполкома. Кроме того, эти ведомства имели право устанавливать дополнительные преференции по местным налогам и сборам для семей, "которые выполняют свои обязательства по отношению к воспитанникам с надлежащей заботливостью и полнотой".

Предусматривалось, что по истечении срока договора участок земли, получаемый двором на воспитанника, закрепляется за ним, "кроме тех случаев, когда воспитанник, по соглашению с двором, оставляется в его составе". Кроме того, оговаривались род и размер помощи, которая должна быть оказана воспитаннику, если он решил образовать собственное хозяйство.

21 мая 1928 года ВЦИК и Совнарком внесли в декрет изменение, согласно которому каждый двор имел право принимать двух воспитанников, а краевые, областные и губернские исполкомы наделялись правом увеличивать в пределах подведомственной территории количество воспитанников, передаваемых по желанию двора, до трех.

В постановлении "О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи" от 6 февраля 1928 года отмечалось, что мероприятия по передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи "дали возможность подготовить детей к сельскохозяйственному труду", а также разгрузить детские дома для приема беспризорных с улицы.

Документ обязывал местные исполкомы принять меры к дальнейшему развитию дела патронирования детей, "усилить агитационную и разъяснительную работу среди крестьянства", полностью и своевременно выполнять взятые на себя по договору обязательства, обеспе­чить "по местному бюджету ассигнования на выдачу пособий крестьянским дворам и обмундирования передаваемых вос­питанников", а также в целях создания большей заинтересованности крестьянства в патронаже, предусмотреть дополнительные льготы по местным налогам и сборам. Кроме того, предписывалось заклю­чать договоры с крестьянами на сроки не менее трех лет, с установлением предпочтения долгосрочным договорам.

К этой работе предлагалось привлечь общественные организации – ЛКСМ, комитеты крестьянских обществ взаимопомощи, общество "Друг детей" и дру­гие, волостные исполкомы и сельсоветы – и предписывалось принять меры "к созданию аппарата по социально-правовой охране несовершеннолетних в округах и уездах".

Обманутыми оказались и дети, и крестьяне

Насколько удачно воплотились в жизнь благие намерения советской власти в области патронатного воспитания детей в тот период?

"На большей части территории Советской России передача детей на патронат проходила массовым порядком, в спешке, без предварительного обследования семей и заключения с ними соответствующих договоров, – пишет доктор исторических наук, старший научный работник ИРИАН Татьяна Смирнова, специализирующаяся, в частности, на социальной истории и истории детства. – Численность передаваемых на патронирование детей определялась не реальной ситуацией в регионе, не возможностями и желанием населения воспитывать сирот, а принимаемыми облоно и районо контрольными цифрами. Выбирая между необходимостью выполнения плана и всех требуемых инструкциями условий патронирования (добровольность, материальная помощь, последующее наблюдение за судьбой детей), местные власти, безусловно, отдавали предпочтение плану. Руководство детдомов, в свою очередь, пыталось с помощью развития патронирования в кратчайшие сроки максимально сократить число своих подопечных из-за острой нехватки средств на их содержание. Система же контроля над патронатными семьями в большинстве случаев существовала только на бумаге".

Главной побудительной причиной для крестьян, берущих на воспитание детей, чаще всего оказывались обещанные государством льготы и материальная помощь, подчеркивает Смирнова. Поскольку требуемые инструкциями обследования материального положения потенциальных воспитателей и выяснение их мотивации при взятии ребенка на воспитание на практике осуществлялись крайне редко, то патронирование фактически превратилось в своеобразный заработок для малоземельных и неимущих крестьянских семей. В результате дети оказывались в тяжелых материальных условиях, нередко даже худших, чем в детдомах, были лишены возможности получить образование. В то же время и сами крестьяне зачастую оказывались в сложной ситуации, продолжает Смирнова: их надежды поправить свое материальное положение с помощью патроната оправдывались крайне редко, так как обещанные льготы в большинстве губерний предоставлялись нерегулярно и не в полном объеме, а в некоторых местах вообще не реализовывались.

Таким образом, развитие патронатного воспитания в 1920–1930-х годах было инициировано властью, развивалось преимущественно под ее давлением и благодаря обещаниям материального стимулированию. Принудительное насаждение патронирования, сопровождавшееся агитационными кампаниями с призывами выполнять свой долг по отношению к детям-сиротам, но не подкрепленное выполнением властью взятых на себя обязательств, вызывало у населения реакцию отторжения. Постановления ВЦИК и СНК РСФСР по этому вопросу в действительности лишь конкретизировали институт патроната в правовом отношении. Однако наведение порядка в нормативной части патронирования, совершенствование его законодательно-распорядительной базы не повлекли за собой существенных изменений в его практике, которая зависела не столько от законов и инструкций, сколько от конкретных людей, воплощавших их в жизнь, заключает Смирнова.

С текстом постановления ВЦИК И СНК "О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи" можно ознакомиться благодаря проекту "Наука права".

Тема: Права детейЗаконодательство
Законодательство: Исторический документ
Юридическая консультация: Заключение договора
  
Разместить на:

18+

Владимир Путин озвучил предложения по реформе судебной системы
Президент Владимир Путин на мероприятии, посвященном 95-летию со дня основания Верховного суда, рассказал о том, каким должен быть современный судья, а также раскрыл некоторые предложения по реформе судебной системы.
ВККС рекомендовала глав и зампредов облсудов
Высшая квалификационная коллегия судей в первый день работы рассмотрела заявления кандидатов на вакантные судейские позиции. Рекомендации получили главы облсудов и зампреды областных судов и Верховных судов субъектов.
Бизнес-омбудсмен Титов представил план обновления судейского корпуса
Бизнес-омбудсмен Борис Титов 22 января запустил проект по поиску и подготовке кадрового резерва судейской системы "Новые судьи России".
ВС подтвердил право снять копию протокола в гражданском деле
Почему в районном суде неправы, когда отказываются выдать копию протокола по гражданскому делу – объяснила прокурор.
Пленум ВС предлагает судьям в отставке стать медиаторами
Судам предстоит активнее содействовать сторонам в примирении, а возможность урегулировать споры станет возможна сразу в нескольких вариантах. У предпринимателей получится пользоваться медиацией в спорах с госорганами. А судьи в отставке смогут стать судебными примирителями на профессиональной основе. Эти инициативы предложили на сегодняшнем Пленуме Верховного суда.
Вчера
19:54 Провайдеры хотят самостоятельно ограничивать доступ к сайтам
Интернет-провайдеры хотят получить право самостоятельно выбирать, какой трафик передавать в приоритетном порядке. Такая возможность предусмотрена проектом Инфокоммуникационного кодекса.
19:21 ФАС посчитала нарушением использование ценовых алгоритмов
Дело о незаконной координации экономической деятельности рассмотрит ФАС в отношении «ЛГ электроникс рус», «дочки» LG, 26 февраля, сообщают «Ведомости».
18:48 ВС решал, имеет ли ценность полный контроль над компанией
Верховный суд решал, есть ли разница в стоимости между 100% и 50% доли в обществе, если номинально обе эти доли стоят одинаково.
18:12 Суд отказался рассматривать иски владельцев "медленных" iPhone к Apple
Тверской районный суд Москвы отказался рассматривать четыре иска к ООО "Эппл Рус", связанные с замедлением работы iPhone из-за проблем с аккумулятором.
17:36 Австрия оспорит строительство новых реакторов «Росатомом»
Строительство новых реакторов АЭС «Пакш» в Венгрии пытается оспорить страна-соседка Австрия. Государство планирует подать иск до 25 февраля в Европейский суд, сообщает РБК.
17:05 Правительство раскритиковало "процессуальную революцию"
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки Верховного суда в процессуальные кодексы. В то же время комиссия выступила с критикой отдельных положений законопроекта.
16:30 ВС Мордовии признал законным прекращение статуса "адвоката в бандане"
Верховный суд Республики Мордовия признал законным прекращение статуса "адвоката в бандане" Сергея Наумова. Об этом "Право.ru" сообщил Рамиль Ахметгалиев, который представлял интересы Наумова в заседании.
16:16 Минфин смягчит штрафы за нарушения при репатриации
Министерство финансов подготовило законопроект, смягчающий штрафы и санкции для российских компаний-экспортеров. Соответствующий проект опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
15:54 Лебедев: срок полномочий председателей судов будет ограничен
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев подтвердил, что идея ограничения сроков полномочий председателей судов находится в работе.
15:03 КС призвал изменить порядок предоставления жилья детям-инвалидам
Конституционный суд опубликовал постановление по жалобе многодетной семьи с ребенком-инвалидом, которой не удалось в судебном порядке добиться предоставления жилья. Суд указал, что действующий порядок предоставления жилья таким семьям не противоречит Конституции, но предложил федеральному законодателю усовершенствовать его.
14:25 На Кавказе подожгли машину адвокатов, чтобы запугать
Правозащитники считают это актом устрашения.
14:02 Путин предложил ввести новую меру ответственности для судей
Президент Владимир Путин на мероприятии, посвященном 95-летию со дня основания Верховного суда, предложил ввести новую меру дисциплинарной ответсвенности судей – понижение квалификационного класса.
13:39 Счетная палата рассказала о зарплатах заключенных и нарушениях их прав
Осужденные получают ниже не только средней зарплаты по стране, но и минимального размера оплаты труда, а это нарушает закон.
13:10 ФАС: аптеки будут обязаны предлагать покупателям самые дешевые лекарства
Аналоги дорогих лекарств обычно стоят в 2–4 раза дешевле.
12:41 Прокурор обвинил главу СКР Москвы Дрыманова в получении взятки
Представитель прокуратуры на заседании по делу главы управления собственной безопасности Следственного комитета Михаила Максименко заявил о причастности главы столичного СКР Александра Дрыманова к коррупционной схеме по освобождению участника ОПГ Шакро Молодого. Об этом сообщает РБК.
12:23 Владелец АФК «Система» отказался от дивидендов
ПАО АФК «Система» отчиталась о выплатах дивидендов акционерам: всего было выплачено 2,3 млрд руб. за 9 месяцев 2017 года. Председатель Совета директоров корпорации Владимир Евтушенков от причитающихся ему дивидендов в размере 4,2 млрд руб. отказался. Об этом сообщает пресс-служба компании.
11:20 Росфинмониторинг разработал новые правила работы с клиентами для адвокатов и нотариусов
Росфинмониторинг разработал документ, регламентирующий идентификацию клиентов авдокатов.
11:06 Рефинансирование ипотеки сделают проще
Центробанк не будет требовать создавать повышенные резервы по реструктуризированным ипотечным кредитам. Об этом рассказывают «Ведомости».
09:58 Минфин продляет налоговые каникулы для самозанятых
Министерство финансов в очередной раз пытается стимулировать самозанятых встать на учет: в этот раз предлагается продлить налоговые каникулы для этой категории граждан до конца 2019 года. Соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
09:18 ФСБ требует остановить опасные производства на ЧМ-2018
Российские компании с так называемым «опасным» производством пытаются отстоять работу в дни ЧМ-2018: ФСБ требует прекратить производство на время матчей в регионах, где проходит мундиаль. Это может привести к серьезным убыткам компаний, сообщает «Коммерсантъ».
08:45 СМИ: ситуация с нотами "Траста" может повториться в "Промсвязьбанке"
Держатели кредитных нот "Промсвязьбанка" могут оказаться в такой же ситуации, как и клиенты банка "Траст", которые безуспешно пытаются отсудить потерянные средства, вложенные в эти производные финансовые инструменты.
08:35 Теневые банкиры из Петербурга получили условные сроки за обналичивание 21 млрд руб.
Суд в Санкт-Петербурге вынес приговор по уголовному делу группы обнальщиков, которые за три года перевели в кэш более 21,5 млрд рублей. Их признательные показания стоили должности прокурору Ленинградской области Станиславу Иванову.
08:15 Яровая предложила блокировать опасные для детей "зеркала" в течение суток
Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая разработала законопроект, который наделяет Роскомнадзор полномочиями по ускоренной блокировке сайтов с информацией, побуждающей детей к совершению опасных для жизни или противоправных действий.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.01)
Яровая предложила блокировать опасные для подростков сайты без суда. - ФСБ предписала заморозить промышленность в регионах на период ЧМ по футболу-2018. - Правительство раскритиковало предложения Верховного суда по оптимизации судопроизводства. - Кабмин смягчил будущие требования к IT-инфраструктуре операторов связи. - Евтушенков отказался от дивидендов на 4,2 млрд.
22 января 2018
19:57 Кассация изменила решение по делу Минобороны против создателя торпед ВМФ
Арбитражный суд Московского округа изменил решение по спору концерна "Морское подводное оружие-Гидроприбор" и Министерства обороны. Соответствующий судебный акт опубликован в картотеке арбитражных дел.
19:39 Малому бизнесу разрешат бессрочно выкупать федеральное имущество
Минэкономразвития подготовило законопроект, который дает малому и среднему бизнесу право бессрочного выкупа арендуемого государственного и муниципального имущества. Об этом сообщается на сайте правительства.
19:32 Россиянка опоздала на самолет по вине турагентства и отсудила цену путевки
Жительницу Красноярского края слишком поздно предупредили о переносе рейса, и она опоздала на него.
19:16 ВС вернул проценты за пользование излишней субсидией
Верховный суд разбирался, можно ли взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, если речь идет об излишне выплаченной субсидии.
19:00 Мессенджеры будут скрывать свое сотрудничество с правоохранительными органами
Правительство обязало владельцев мессенджеров скрывать информацию о сотрудничестве с органами оперативно-розыскной деятельности.
18:29 ВС решал, можно ли начислить неустойку на авансовые платежи
Верховный суд решал, является ли внесение авансовых платежей обязательством стороны по договору присоединения к электросетям.
18:00 ФАС: стоимость литра топлива на 65% состоит из налогов
ФАС объяснила причины роста цен на бензин. Результаты мониторинга показали, что на стоимость влияет динамика мировых цен, рост отраслевых издержек и общие инфляционные процессы в экономике.
17:37 ВККС выбрала председателей, зампредов и судей военных судов
На должности в военные суды ВККС рекомендовала в общей сложности 15 человек.
17:07 ООО "ППК" намерено обжаловать в суде решение ФАС по закупке высоковольтных выключателей
ФАС России 19 декабря частично удовлетворила жалобу ООО "Производственно-Проектная Компания" на действия ПАО «ФСК ЕЭС". На заседании ФАС представитель заявителя просил пересмотреть результаты и допустить их к участию в закупке высоковольтных выключателей на 2,7 млрд руб. либо отменить проводимый конкурс - пока договор еще ни с кем не заключен.
16:32 Какая цифровая подпись нужна уголовным адвокатам, разобрался ВС
Суддеп объяснил, почему для электронных документов в уголовном процессе требования строже, чем в гражданском и административном.
16:29 Банк «АК Барс» взыскал в апелляции с застройщика 1,65 млрд руб.
11-й арбитражный апелляционный суд оставил без изменений решение суда первой инстанции и взыскал с «ПроФИТ Групп» в пользу банка «АК Барс» 1,65 млрд руб., сообщается в картотеке арбитражных дел. Для выплаты по задолженности будет обращена залоговая недвижимость.
16:01 Депутат предложил регистрироваться в соцсетях по паспорту
Депутат "Единой России" Виталий Милонов внес на рассмотрение Госдумы законопроект, регламентирующий подключение человека к соцсетям.
15:31 ФАС наказала сервисный центр за игру с нецензурной лексикой в рекламе
Московское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) наказало один из столичных автосервисов за рекламу, в которой "явно читается нецензурное слово".
15:07 ВС: Минюст может вносить представления о прекращении статуса адвоката
Верховный суд признал законным право Министерства юстиции вносить представления о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату субъектов.
14:32 Счетная палата: регионы с нарушениями используют деньги на господдержку МСП
Коллегия Счетной палаты оценила поддержку малого и среднего предпринимательства в России. По данным ведомства, регионы допускают множественные нарушения при использовании федеральной поддержки. Об этом сообщает пресс-служба Счетной палаты.
14:05 ВККС отдала следователям судью-участника смертельного ДТП
ВККС рассмотрела представление председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Ярославского областного суда Дмитрия Поталицына. Судья насмерть сбил пешехода летом 2017 года.
13:24 Суд ликвидировал фонд штаба Навального по иску Минюста
Мещанский районный суд Москвы ликвидировал фонд "Пятое время года", который является операционным юрлицом избирательной кампании политика Алексея Навального.
12:57 Ананьевы потеряли контрольное право голоса в «Возрождении»
Алексей и Дмитрий Ананьевы могут голосовать только по 10% акций в «Возрождении», таким образом, в банке не осталось акционеров, которые могут голосовать большим числом акций, сообщают «Ведомости».
12:24 Суд взыскал с Первого канала 300 000 руб. за песню Цоя
Арбитражный суд города Москвы обязал ОАО "Первый канал" выплатить компенсацию в размере 300 000 руб. за использование композиции Виктора Цоя "Весна" в заставке телепередачи "Что? Где? Когда?". Решение опубликовано в картотеке арбитражных дел.
11:54 Путин лично поздравит Верховный суд с 95-летием
Президент Владимир Путин 23 января планирует лично поздравить Верховный суд с 95-летием. Об этом сообщают "Известия" со ссылкой на пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова.
11:15 Сенаторы предложили приравнять сожительство к официальному браку
Член Совета Федерации Антон Беляков внес в Госдуму проект закона, позволяющего признать браком даже незарегистрированные отношения.
10:39 «Трансаэро» взыскала с Росавиации 663 млн руб.
Авиаперевозчик «Трансаэро» получил 663 млн руб. за воздушное сообщение центральной части России с Дальним Востоком. Такое решение принял Арбитражный суд города Москвы.
10:02 ЦБ заморозил лицензии двух страховых компаний
Банк России приостановил действие лицензии страховой группы «АСКО» и «Южуралжасо», в последнем также введена временная администрация. Об этом сообщается на официальном сайте регулятора.
09:38 Правительство смягчит «закон Яровой»
«Закон Яровой» перенесут с июля на октябрь 2018 года. Это стало следствием того, что правительство признало часть критики закона. Важной уступкой со стороны властей станет новый расчет объема хранилищ для операторов, сообщает «Коммерсантъ».
09:22 Интернет-библиотека "ЛитРес" спорит с Роспатентом из-за торговой марки MyBook
Сервис для чтения электронных книг MyBook судится с Роспатентом из-за отказа в регистрации его товарного знака в отношении пяти классов товаров и услуг.
09:12 Минэкономразвития забраковало проект об упрощенной регистрации автотюнинга
Минэкономразвития подготовило отрицательное заключение на подготовленный ГИБДД проект постановления правительства, который упрощает процедуру внесения изменений в конструкцию автомобилей.
09:00 Торги Росимущества сделают электронными
С 2019 года государственное имущество будет продаваться с публичных электронных площадок, сообщают «Известия». Ведомства считают, что переход в электронный формат увеличит поступления в бюджет в два раза.
08:42 Бывшего сотрудника ФСБ и адвоката с Кубани обвинили в мошенничестве
Бывший следователь по особо важным делам управления ФСБ по Краснодарскому краю подполковник в отставке Дмитрий Гнатив и местный адвокат Владислав Оленский обвиняются в том, что обманом получили 30 млн руб. за прекращение несуществующего уголовного дела.
08:13 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.01)
Верховный суд разрешил взыскивать ущерб с владельцев банков еще в процессе банкротства. - Правительство смягчит условия и сроки "закона Яровой". - Центризбирком отсеял более половины кандидатов в президенты. - Мэр Махачкалы обвинен в превышении полномочий. - ЦБ лишил братьев Ананьевых права голоса. - Забракован законопроект об упрощенной легализации автотюнинга
19 января 2018
18:51 ВС решал, можно ли заложить в ипотеку здания без земли
Верховный суд решал, можно ли признать недействительным договор ипотеки недвижимости, если вместе с ней не было заложено право на находящиеся под зданиями земельные участки.
18:33 «Газпром» ищет юристов для «дочки» за 8 млн руб.
На сайте госзакупок объявлен аукцион, в рамках которого будет выбрана юридическая компания для ПАО «Красноярскгазпром», дочки «Газпрома». Максимальная цена контракта может составить 8 млн руб.
18:02 В Госдуму внесен законопроект о выходе России из ВТО
Группа депутатов от фракции КПРФ внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект о выходе России из Всемирной торговой организации (ВТО).
17:43 Юрист, который отчитался перед клиентом поддельным решением, пойдет под суд
Прокуратура Советского района Тамбова утвердила обвинение по уголовному делу в отношении юриста, который обманул своего клиента. Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры Тамбовской области.
17:11 «Дочке» «Газпрома» в апелляции отказали во взыскании 982 млн руб. с подрядчика
13-й арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу ООО «Газпром добыча Надым». «Дочке» «Газпрома» не удалось взыскать 982 млн руб. с подрядчика ООО «Стройгазконсалтинг». Решение опубликовано в картотеке арбитражных дел.