Главное
"Роснефть" подала иск в Арбитражный суд Москвы с требованием признать недействительными результаты конкурса на Восточно-Таймырский участок, верх в котором одержал "Лукойл", сообщают ("Роснефть" оспаривает победу "Лукойла") "Ведомости". Участок площадью 3800 кв. км расположен в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края. Суд в качестве обеспечительной меры уже заблокировал передачу лицензии победителю. Претензии "Роснефти" касаются формальных правил конкурса, условия его проведения были грубо нарушены, утверждают в компании. "Роснефти" необходимо доказать нарушение формальных правил, регулирующих процедуру конкурса, говорит адвокат "Юков и партнеры" Сергей Сорокин: вопросы, связанные с существом решения и мотивами определения победителя, относятся к компетенции конкурсной комиссии. Цель "Роснефти" – не пустить конкурента на шельф, объясняет эксперт: пока доступ туда имеют только государственные "Роснефть" и "Газпром". "Коммерсантъ" пишет ("Роснефть" не пускает ЛУКОЙЛ на Таймыр"), что компания также направила главе Минприроды Сергею Донскому жалобу с требованием аннулировать итоги конкурса. "Без понимания фактуры дела сложно оценивать шансы на победу каждой из сторон", – говорит партнер практики по разрешению споров юридической фирмы Goltsblat BLP Рустам Курмаев, отмечая, что рассмотрение в первой инстанции суда продлится три-четыре месяца. На обеспечительные меры столичный арбитраж обычно идет "крайне неохотно", добавляет он. А советник юридической фирмы ЮСТ Дмитрий Серегин полагает, что непринятие мер существенно затруднило бы исполнение судебного акта.
Суды
Генпрокуратура добилась пересмотра вступившего в силу в 2014 году судебного решения Ленинградского областного суда о возврате картины Карла Брюллова "Христос во гробе", которая хранится под арестом в Русском музее более 12 лет, гражданам Германии Александру и Ирине Певзнер, пишет ("Кассация с конфискацией") "Коммерсантъ". Полотно было изъято ФСБ у Певзнера после того, как тот привез его на экспертизу из Брюсселя. В 2010 году владелец добился решения суда о том, что картина конфискации не подлежит, но следствие продолжалось до 2013 года, пока судья Выборгского суда Евгений Трихлеб не прекратил дело из-за истечения срока давности; вины в действиях Певзнера судья не нашел, но вещдок признал "орудием преступления" и конфисковал в пользу РФ. Апелляция в итоге отменила это решение, ее поддержали кассационные инстанции Леноблсуда и ВС. Между тем, пока владелец пытался получить разрешение Минкульта для вывоза картины из России, заместитель генпрокурора Сабир Кехлеров успел дойти до зампреда ВС Владимира Давыдова, который, отменив прежние решения, отправил дело на пересмотр. "С учетом того что Певзнер не понес наказания за содеянное", судья заявил, что "нельзя признать" возвращение владельцу "незаконно перемещенного наследия России" "разумной мерой", а конфискацию – "чрезмерным бременем" для него. "В последнее время судебная практика в РФ, по сути, уравняла прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и обвинительный приговор: за основу берется обвинительная версия следствия, не прошедшая судебной проверки", – говорит адвокат юрфирмы "Инфралекс" Павел Гейко. Певзнер считает происходящее нарушением принципа презумпции невиновности и обратился к Владимиру Путину и главе ВС Вячеславу Лебедеву c просьбой привлечь должностных лиц к ответственности. (См. также публикацию на "Право.Ru" "Российский суд конфисковал у коллекционера из ФРГ неизвестную картину Брюллова "Христос во гробе".)
Мосгорсуд по ходатайству прокуратуры перевел в следственный изолятор из-под домашнего ареста Дмитрия Лысаковского (Гудвин) – командира разведподразделения самопровозглашенной Донецкой народной республики, который обвиняется в покушении на особо крупное мошенничество, сообщает ("Мосгорсуд пересадил разведчика ДНР") "Коммерсантъ". Следователи изначально настаивали на как раз такой мере пресечения, но суд счел, что служба Лысаковского во властных и силовых структурах ДНР является отнюдь не отягчающим, а, наоборот, смягчающим обстоятельством. Ополченцу вменяют участие в скандальной попытке рейдерского захвата части старинного особняка на Гоголевском бульваре, 3, – Лысаковский (тогда под фамилией Коцубанов) представлял руководство офшорной фирмы "Делимар Корпорейшн ЛТД", выкупившей особняк и пытавшейся зарегистрировать на него право собственности.
"Коммерсантъ" сообщает ("Экстрасенсы получили экстраприговор"), что вчера в Мосгорсуде огласили приговор Симоновского районного суда по делу организованного преступного сообщества Максима Негуляева. Аферисты лечили граждан с помощью БАДов от самых тяжелых болезней (продавая их через фирмы "Центр инновационных технологий "Формула здоровья" и ООО "Миракс"), корректировали им судьбу, а пролечившимся пациентам обещали легкие заработки на рынке Forex, если те перечислят деньги на счета компании Royal Max Brokers. Сеанс общения с экстрасенсом стоил от 20 000 до 70 000 руб., а курс БАДов – от 5000 до 20 000 руб. Всего в деле фигурировал 171 потерпевший; оглашение приговора, состоявшего из 1 тыс. страниц, заняло четыре дня, а судебное следствие по резонансному делу затянулось почти на десять месяцев. Сами "экстрасенсы" и "брокеры" вины так и не признали. Негуляев получил 15 лет строгого режима, другие организаторы ОПС – от 13 до 14 лет, а рядовые участники – от шести до семи лет лишения свободы.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Жертвам защита не нужна"), что правительство утвердило концепцию увековечения памяти жертв политических репрессий. Документ должен быть реализован до 2019 года, среди заявленных в нем целей – укрепление межпоколенческих связей, развитие взаимодействия государства и гражданского общества, формирование принципов "деятельного патриотизма" и так далее. Программу писал СПЧ совместно с "Мемориалом" в 2011 году, но в утвержденном варианте нет многочисленных приложений от правозащитников, сетует глава совета Михаил Федотов. Ожидается внесение в Госдуму поправок в закон о реабилитации жертв политических репрессий в целях увековечения памяти, добавляет он: "Смысл закона – дать возможность органам власти, НКО, частным лицам участвовать в работе по увековечению памяти, используя свои средства и свои полномочия", – разъясняет Федотов. "Особенно противоестественно, что первым делом в концепции упразднили вопросы, связанные с социальной защитой репрессированных", – недоволен сопредседатель "Мемориала" Ян Рачинский. В концепции написано самое главное: никто не может отрицать и замалчивать преступления прошлого, говорит Виктор Шмыров, директор автономной некоммерческой организации "Пермь-36".
Минздрав разработал законопроект, наделяющий суды правом отправлять пьяных водителей на диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию в наркодиспансеры, пишет ("Выпил – лечись") "Коммерсантъ". Мера будет для судей опциональной, если гражданин попался в первый раз, и обязательной, если это произошло повторно в течение года. Проходить все эти процедуры нужно будет в медучреждениях, имеющих лицензию для выполнения работ и услуг по психиатрии-наркологии; в противном случае водитель не сможет вернуть права. Эксперты законопроект раскритиковали: с их точки зрения, нельзя направлять людей с неподтвержденным заболеванием на принудительное лечение. (См. также публикацию на "Право.Ru" "Поправками в УК и КоАП лишаемых прав нетрезвых водителей разрешат направлять на лечение".)
Президент Гильдии российских адвокатов, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата Гасан Мирзоев обсуждает с "Российской газетой" депутатский законопроект, предлагающий поправки в закон об адвокатуре и адвокатской деятельности. Мирзоев, будучи автором изначального текста, сетует на то, что нынешний документ "концептуально изменен едва ли не на 90 процентов". "По существу, там осталась лишь норма, что одно и то же лицо может занимать должность президента региональной или федеральной палаты адвокатов не более двух сроков подряд. Теперь предлагается снять и это ограничение", – негодует юрист. Позиция Мирзоева заключается в том, что необходима сменяемость, но не ограничение срока. Спикер говорит, что вместе с главой Федерального союза адвокатов Алексеем Галогановым намерен просить автора отозвать внесенный документ для широкого обсуждения адвокатской общественностью.
"Независимая газета" пишет, что ФМС подготовила законопроект "О предоставлении убежища на территории РФ", который заменит действующий закон о беженцах. Документом вводится институт временной защиты для иностранных граждан, которые вынуждены массово покидать свои государства; также там впервые четко прописано, на каком основании у России можно просить политического убежища. Предоставлять эту "исключительную форму защиты" вправе президент РФ. Вводится и такое понятие, как временная защита – просить о ней могут иностранцы, экстренно и в массовом порядке прибывшие в Россию "вследствие вооруженного внутреннего или международного конфликта, массового нарушения прав человека, угрозы насилия или иных событий, серьезно нарушающих общественный порядок в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства".
Белый дом отредактировал правила выдачи госгарантий, сообщает ("Пока живой – есть гарантии") "Коммерсантъ". С 2012 года при наличии у компании просроченной задолженности перед РФ или бюджетной системой в целом, а также "при условии особой значимости юридического лица для отдельных отраслей экономики" правительство может самостоятельно принимать решения о гарантиях по его кредитам или облигациям. Отбор юрлиц-должников осуществляет правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции, списки готовят межведомственные комиссии при Минфине и Минэкономики. Получатель должен был отвечать требованию удовлетворительного финансового состояния; теперь это правило снимается, зато комиссии должны будут обосновывать особую значимость компании-неудачника для отрасли. При наличии долгов перед бюджетами Минфину нужно будет представить "выводы о неспособности юрлица исполнить обязательства по погашению просроченной задолженности". Компании в процедуре банкротства, как и ранее, получателями госгарантий быть не могут.
"Ведомости" пишут ("Авиабилеты без кассового чека"), что вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минфину, ФНС и Минтрансу до 1 сентября проработать вопрос с узакониванием продажи авиабилетов агентами без использования кассовых аппаратов и специального счета. Сейчас имеет место юридическая коллизия: агентства в таких случаях руководствуются нормативными актами Минтранса, которыми разрешено не пользоваться контрольной техникой, однако налоговики иногда все равно предъявляют к ним требования использовать кассовые аппараты и зачислять полученную от покупателей оплату на специальные счета. Это, в свою очередь, ограничивает потребителя в его праве на получение денег при расторжении или изменении договора воздушной перевозки, объясняют участники рынка. Быть платежным агентом достаточно хлопотно: помимо банковского счета нужно иметь определенную организацию документооборота, говорит управляющий партнер компании "Щекин и партнеры" Денис Щекин, кроме того, банку приходится платить и за счет, и за особый контроль над ним. Агенты авиакомпаний – это не платежные агенты по своему смыслу, поскольку являются поверенными юрлица, но практика здесь разная даже на уровне Верховного суда, объясняет юрист.
ЦБ и Росфинмониторинг предлагают увеличить лимит операций, не требующих идентификации банковского клиента, – с текущих 15 000 до 40 000 руб., пишут "Известия". Об этом говорится в Концепции модернизации антиотмывочного законодательства, разработанной регулятором, надзорным органом и экспертной группой при комитете Совфеда по бюджету и финансовым рынкам, а также Национальным советом финансового рынка. В списке таких операций – прием банками и электронными платежными системами платежей от граждан, денежные переводы, купля-продажа валюты и прочее. В интернет-кошельках повышенный лимит действовать не будет. Действующая планка с учетом инфляции неудобна как банкам, так и клиентам, говорят эксперты. Председатель НСФР Андрей Емелин указывает на еще одну причину – на практике должным образом не заработала система упрощенной идентификации, которая была предусмотрена прошлогодними поправками в антиотмывочный закон: "В этих условиях единственным способом упростить жизнь гражданам остается повышение порога идентификации".
"Открытое правительство" Михаила Абызова запускает портал "Контроль-надзор.рф", посвященный проекту нового закона о госконтроле, который разработан Минэкономики, рассказывает ("Контроль протестируют в интернете") "Коммерсантъ". Проект должен быть внесен в Госдуму до 1 сентября; ранее документ был раскритикован экспертами по ряду параметров. На новом ресурсе суть нового закона должна быть изложена "кратко и понятно", а "сформировать свою собственную позицию по нему" можно будет при помощи опросника из десяти пунктов. По итогам работы должен быть создан "фундаментальный документ, четко определяющий права и обязанности как надзорных органов, так и поднадзорных субъектов и не допускающий ухудшения положения предпринимателей", говорит Абызов. Это третий случай после реформ образования и МВД, когда проект закона предварительно публикуется для внесения "народных" предложений, вспоминает "Ъ". Владимир Южаков из РАНХиГС замечает: еще один этап обсуждения проекту "не помешает": например, документ до сих пор несбалансирован и не отвечает на вопрос о том, что конкретно является результатом контроля.
Депутаты Госдумы от ЛДПР Сергей Каргинов, Иван Сухарев и Кирилл Черкасов подготовили поправки в закон о торговле, запрещающие продажу продуктов питания из ряда западных стран, в отношении которых действуют контрсанкции, пишут ("Санкционное не продавать") "Ведомости". Сейчас такие товары запрещены к ввозу, а не к реализации, пишут авторы, в итоге суды освобождают продавцов от ответственности по формальным основаниям – а это не согласуется "с проводимой государством внешней политикой" и требует "адекватного дополнительного законодательного регулирования". Госдума вряд ли поддержит предложение: эта инициатива ЛДПР ни с кем не согласована, знает источник в думском комитете по экономической политике.
Законопроект, разрешающий продажу алкоголя в пунктах общественного питания санаториев, внесен в Госдуму, сообщают ("Закон о поправке здоровья") "Ведомости". "Не имея возможности получить лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, санатории находятся в неравных условиях" по сравнению с гостиницами, указывает автор, депутат-коммунист от Ставропольского края Виктор Гончаров. Накануне председатель Совета министров Крыма Сергей Аксенов предложил Владимиру Путину разрешить употребление вина в санаториях в лечебных целях, и президент эту идею поддержал.
"Коммерсантъ" пишет ("На Росрыболовство расставили сети"), что Росрыболовство может быть выведено из-под контроля Минсельхоза и вновь вернуться в прямое подчинение правительству, как это было до 2012 года. Источник "Ъ" в администрации президента уточнил, что "указ еще не подписан, но такое решение обсуждается и сейчас оно приоритетное"; вероятно, оно будет принято до заседания президиума Госсовета по развитию рыбной отрасли, которое состоится в ноябре во Владивостоке. В РСПП идею поддерживают. Существующая система привела к конкуренции регуляторов, которая приносит отрасли ежегодные убытки в 11 млрд руб., говорят рыбодобытчики. В случае реализации структурных изменений курирующим отрасль вице-премьером мог бы стать полпред по Дальнему Востоку Юрий Трутнев, говорит эксперт.
Другое
Владимир Якунин подтвердил свое желание перейти в Совет Федерации в качестве сенатора от Калининградской области, но подчеркнул, что окончательные решения будут приняты руководством страны, пишет ("Владимиру Якунину уточняют биографию") "Коммерсантъ". Владимир Путин уже назвал заявление главы РЖД его личным решением, которое он с ним еще обсудит. По сведениям "Ъ", встреча президента с Якуниным состоится на следующей неделе. До этой встречи, как утверждают собеседники "Ъ" в госструктурах, какие-либо консультации на уровне Кремля и Белого дома по кандидатуре его преемника плотно не ведутся. Тем временем калининградский облизбирком проверяет кандидатуру главы РЖД на соответствие закону о порядке формирования верхней палаты: рабочая группа разослала во все профильные министерства и ведомства запросы, чтобы уточнить, имеет ли право Якунин выдвигаться в сенаторы. Эксперты полагают, что железнодорожник попадет в Совфед по президентской квоте, и прочат ему должность как минимум первого вице-спикера.
Все губернаторы, участвующие в этом году в выборах, представили в региональные избиркомы свои тройки кандидатов в Совет Федерации. "РБК daily" обращает внимание на то ("Из губернаторов в сенаторы"), что большинство губернаторов заменят своих представителей в парламенте на отставных губернаторов, депутатов, чиновников и мэров. Уйдут влиятельные фигуры – например, зампред конституционного комитета Константин Добрынин (Архангельская область), который входил в группу сенаторов, выступавших за смягчение Уголовного кодекса. Добрынин ранее заявил, что сам принял решение уйти и вернуться к юридической практике. Из бывших глав регионов на мандаты верхней палаты претендуют недавно отставленный глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, бывший глава Пензенской области Василий Бочкарев и экс-глава Чувашии Николай Федоров, а также два мэра – Виктор Павленко из Архангельска и Алексей Кондратьев из Тамбова. Сенаторами в этом году станут шесть депутатов Госдумы – например, глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.
"Коммерсантъ" пишет ("К делу Бориса Немцова подшили застольные беседы"), что признательные показания по делу об убийстве оппозиционера Бориса Немцова дал напрямую не участвовавший в этом преступлении, по версии СКР, Шадид Губашев. Роль его в преступлении сводилась лишь к тому, что он, сам того не ведая, оказал главным обвиняемым транспортные услуги – забрал из аэропорта полицейского Беслана Шаванова (взорвал себя гранатой при попытке задержания). Зато Губашев сообщил, что его брат Анзор и предполагаемый киллер Заур Дадаев уже через несколько часов после убийства решили рассказать ему о происшедшем, причем последний, якобы рассуждая об оскорбивших его антимусульманских высказываниях оппозиционного политика, покуривал "косячок". Защитники сочли показания противоречивыми и странными и собираются требовать повторного допроса фигуранта.
"Известия" пишут, что не состоялась сделка со следствием депутата Госдумы Алексея Митрофанова, который является фигурантом уголовного дела о хищении путем мошенничества у бизнесмена Вячеслава Жарова $200 000. Следователи уже направили главе СКР Александру Бастрыкину ходатайство об объявлении находящегося сейчас в Хорватии парламентария в международный розыск по линии Интерпола, а также о получении в суде санкции на его заочный арест. Митрофанов вел со следствием переговоры об условиях своей сдачи, в том числе и возможном признании вины, однако дальше обещаний дело так и не пошло, утверждают источники. За границу, предположительно на лечение, он выехал после того, как в июне 2014 года Госдума по запросу Генпрокуратуры сняла с него депутатскую неприкосновенность.
Начальник Главного управления МВД России по Москве Анатолий Якунин рассказал "Российской газете", что в столице формируется специальная рота по борьбе с "лихачами". Ее сотрудники смогут останавливать водителей, досматривать подозрительные автомобили, проводить освидетельствование на алкоголь или задерживать и доставлять в отделение. У роты будут широчайшие полномочия, новейшее оборудование, силовая поддержка и даже вертолетное обеспечение.
"Ведомости" пишут ("Бывший прокурор против бывшего банка"), что бывший прокурор Свердловской области Борис Кузнецов попросил СКР, МВД, Генпрокуратуру и президента РФ возбудить дело в отношении мажоритарных собственников и председателя правления "Пробизнесбанка" и принять меры по возмещению ущерба, "причиненного миллионам российских граждан". Ранее у этого самого большого банка ФГ "Лайф" была отозвана лицензия: выяснилось, что обязательства финансового учреждения превышают стоимость его активов не менее чем на 67 млрд руб.; одним из клиентов "Пробизнесбанка" являлась компания Кузнецова "Юридический советник". Крупные вкладчики, скорее всего, вернут почти все деньги из активов банка, а вот компании – почти ничего, они станут кредиторами третьей очереди. Основные акционеры "Пробизнесбанка" – Леонтьев, Железняк и предправления банка Дмитрий Дыльнов – уже покинули Россию, пишет Кузнецов, ссылаясь на сообщения СМИ.
Депутаты Игорь Лебедев и Ярослав Нилов написали омбудсмену по правам человека Элле Памфиловой, омбудсмену по правам ребенка Павлу Астахову, председателю СПЧ Михаилу Федотову, главе Минтруда Максиму Топилину, генпрокурору РФ Юрию Чайке и мэру Москвы Сергею Собянину о необходимости вмешаться в проблему с предоставлением права на бесплатную парковку в столице для многодетных семей, сообщают "Известия". Действующая практика привела к тому, что многие такие семьи оказались в финансовой кабале из-за выписанных штрафов. В 2013 году правительство Москвы ввело единое платное парковочное пространство в городе, а также определило, что многодетные семьи могут пользоваться парковкой бесплатно, при этом в оформленных разрешениях не было указано, что они действительны в течение одного года. Оставшиеся в неведении граждане получили внушительные штрафы; рекордсменом является москвич и отец пятерых детей Владислав Мильман, с января собравший 98 взысканий на 245 000 руб., при этом первые 23 квитанции о штрафах пришли к нему лишь в июле. Департамент транспорта отрицает возможность отмены административных постановлений.
