Главное
Российская политическая элита и эксперты шокированы событиями в Республике Коми. В субботу СКР задержал губернатора РК Вячеслава Гайзера, его заместителя Алексея Чернова и еще 17 человек, среди которых зампред правительства республики Константин Ромаданов, председатель госсовета Игорь Ковзель, бывший сенатор и депутат Госдумы Евгений Самойлов. Большинство их них отправлены Басманным районным судом под стражу до 18 ноября. Спонтанно такое не происходит, уверены аналитики: подготовка длилась не один месяц и санкцию мог дать только президент. "Ведомости" рассказывают ("Коми для примера"), что чиновникам инкриминируются организация преступного сообщества (ст. 215 УК РФ) и мошенничество (ст. 159 УК РФ). Речь идет об отчуждении с 2006 по 2015 год государственных долей в региональных предприятиях которые потом продавались фирмам, аффилированным с родственниками чиновников, а средства выводились в офшоры. Во время обысков у них было изъято более 60 кг ювелирных изделий, 150 часов стоимостью от $30 000 до $1 млн, более 50 печатей и штампов юрлиц, документы по легализации похищенных активов более чем на 1 млрд руб., а в кабинете Гайзера – сейф с деньгами, коллекция дорогих часов и проекты по приобретению самолетов Bombardier и Hawker. "Коммерсантъ" добавляет, что пока СКР не конкретизирует сути вменяемых членам предполагаемого ОПС деяний, молчат и адвокаты, с которых сразу же взяли подписку о неразглашении. Между тем признательные показания по делу успел дать экс-сенатор от Коми, ныне советник гендиректора петербургской компании ООО "Пик" Самойлов; на суде по мере пресечения он заявлял, что "мог бы сотрудничать со следствием более эффективно в условиях домашнего ареста", но услышан не был. В еще одном материале ("От редакции: Медийные аресты") "Ведомости" называют губернаторские аресты сильнейшим событием с точки зрения внутреннего пиара власти – и одновременно недвусмысленной угрозой правящим кланам. Следователи по громким делам могут превратиться в крупных политических игроков, отмечает эксперт. "Коммерсантъ" пишет ("Гайзергейт"), что на этой неделе глава Коми может быть отправлен в отставку в связи "с утратой доверия", после этого будет назначен врио губернатора; скорее всего, им станет "человек из другого региона". "Единая Россия" сдержанно отреагировала на задержание своего прошлогоднего выдвиженца. Так, секретарь генсовета партии Сергей Неверов сказал, что не сомневается в объективности расследования и "ответственность должна быть одинакова для всех", а также напомнил, что членство Гайзера в партии будет прекращено автоматически. Подчеркивая, что руководитель региона был на хорошем счету, эксперты предлагают искать причины громких арестов не в сфере политики – скорее "правоохранительные органы вошли во вкус антикоррупционной повестки", которая обеспечивает им рост влияния.
Думский комитет по уголовному законодательству сегодня рекомендует принять в первом чтении два законопроекта, направленных на защиту прав задержанных, рассказывают ("Дума и телефонное право") "Ведомости". Первый из них, за авторством Павла Крашенинникова, Виктора Пинского, Рафаэля Марданшина и других единороссов, предлагает значительно сократить ныне действующий двенадцатичасовой срок уведомления родственников о задержании (в законе о полиции предусмотрен трехчасовой срок). В нижней палате до сих пор без движения лежит схожая инициатива сенаторов Андрея Клишаса и Константина Добрынина, где говорится также об обязательном участии защитника в составлении протокола задержания. Концептуально идея поддерживается, поскольку это объективно улучшает права задержанного, сказано в заключении комитета. Против обеих инициатив выступает МВД, знает собеседник в комитете. Действующий УПК предусматривает обязанность в течение 12 часов уведомить родственников задержанного о факте задержания, напоминает юрист компании "Яковлев и партнеры" Анастасия Рагулина, такой порядок действительно может повлечь нарушение прав задержанного, признает она, но опасения, что тот разгласит тайну следствия, имеют под собой основания. Чтобы свести риск разглашения к минимуму, необходимо более детально проработать процедуру уведомления, считает адвокат: "Нужно установить дисциплинарную ответственность для следователя или дознавателя, не выполнившего требование УПК". Для устранения неясностей и пробелов, на которые ссылаются в правительстве, достаточно внимательно изучить действующий УПК, считает адвокат бюро "Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры" Алексей Касаткин, а опасения, что подозреваемый раскроет сведения, имеющие значение для доказывания, именно по телефону, не слишком основательны: они могут быть переданы заинтересованным лицам и иными способами, через защитника.
"Коммерсантъ" пишет ("Спикеров подводит возраст") о политических перестановках в регионах и Совете Федерации. Так, после выборов в некоторых региональных парламентах сменятся спикеры – если в Калужской, Воронежской и Магаданской областях это произойдет в плановом режиме, то в Республике Коми основной претендент на пост единоросс Игорь Ковзель был задержан вместе с главой субъекта и членами его команды. Новых вводных из Москвы партийцы еще не получили. Задержан и избранный депутатом зампред правительства Коми Константин Ромаданов, которого прочили в сенаторы. Глава Калининградской области Николай Цуканов заявил, что выдвинет в верхнюю палату вместо экс-главы РЖД Владимира Якунина действующего сенатора Олега Ткача. По словам источника, Якунин отказался от кресла сенатора, поскольку этот пост исключал возможность работы в руководящих органах иностранных организаций.
Суды
"Коммерсантъ" рассказывает ("Дело Бойко-Великого состарилось для суда"), что в Рузском районном суде Московской области начался процесс над преступным сообществом во главе с президентом агрохолдинга "Русское молоко" Василием Бойко-Великим; 11 подсудимым вменяется хищение 1200 га земли, ущерб составляет 450 млн руб. Как полагает следствие, в 2003–2004 годах по указанию Бойко были подделаны уставные документы нескольких совхозов, после чего оказалось, что пайщики внесли свои паи в уставный фонд вновь образованных компаний, которые затем продали эти паи уже структурам Бойко. Потерпевшие настаивали, чтобы дело слушалось в любом другом суде области, так как сомневаются в объективности судьи Ирины Гудковой: ранее местные судьи, рассматривая иски, связанные с земельными участками, где фигурировали компании, "вставали на его сторону". Впрочем, добиться им удалось лишь переноса заседаний из здания райсуда в актовый зал местной администрации, куда могут поместиться все желающие. Пока тянулось расследование, сроки давности уголовного преследования по большинству вменяемых фигурантам статей, включая легализацию, особо крупное мошенничество и подделку документов, истекли. Защита намерена ходатайствовать о снятии этих обвинений. Если райсуд поддержит это требование, то без сопутствующих статей доказать виновность подсудимых в оставшейся ст. 210 УК (создание преступного сообщества или участие в нем) будет сложно, отмечает издание.
"Ведомости" рассказывают ("Иволга" сбрасывает долги"), что основной российский актив казахстанского агрохолдинга "Иволга" оказался обанкрочен, прежде чем его главные кредиторы успели предъявить требования. Речь о заводе "Сахар Золотухино", решение было принято Арбитражным судом Курской области еще 7 сентября. В реестр попали четверо кредиторов из более чем 30, самого крупного – Royal Bank of Scotland, которому заводчане должны 16,2 млрд руб., – там нет. Таким образом, в конкурсное управление пока включено лишь 4,3 % от всех долгов, предъявленных к погашению в ходе банкротства. Требования большинства кредиторов суд не рассмотрел, поскольку "необоснованно" откладывал заседания, утверждает человек, близкий к RBS; банк, помимо прочего, безуспешно ходатайствовал об отводе судьи, сославшись на его небеспристрастность. Если кредиторы уже подали заявления в дело о банкротстве, то суд рассмотрит их требования в любом случае, успокаивает руководитель практики несостоятельности и банкротства Nektorov, Saveliev & Partners Радик Лотфуллин.
Загорская ГАЭС-2 и "ЭСКО ЕЭС" подали иск к "Ингосстраху" на 106 млн руб., сообщают ("Два года на признание") "Ведомости". Это "сумма разногласий по размеру компенсации урегулирования события", – уточнил представитель "Русгидро"; речь о подтоплении ГАЭС-2 двухлетней давности, который ответчик только сейчас признал страховым случаем.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет ("Дорога к правам не станет платной"), что Минфин забраковал идею Госавтоинспекции ввести пошлину на сдачу экзаменов для получения прав. Согласно поправкам, которые гаишники разработали еще в прошлом году, помимо оплаты изготовления самих "корочек" (800 руб.) предлагалось собирать по 1000 руб. за теоретическую часть экзамена и по 3500 руб. – за практическую (1500 руб. – за площадку и 2000 руб. – за город). В ведомстве объяснили, что предложение МВД не соответствует понятию "государственная пошлина": ее можно брать только за юридически значимое действие, а экзамен в ГИБДД таковым не является. Ведомству нужно внести изменения в приказ МВД, приравняв процедуру экзамена к юридически значимому действию наравне с выдачей прав, объясняет эксперт: вероятно, этот вариант устроил бы Минфин и помог бы решить проблему очередей в ГИБДД на сдачу экзаменов.
Минэкономразвития предложило дать ФАС дополнительные функции контроля за региональными госзакупками, рассказывают ("Госзаказ проверят дважды") "Ведомости". Всего вертикали будет три, говорит директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов: финансовый контроль (Росфиннадзор), процедурный (ФАС) и информационный (Федеральное казначейство). Законопроектом расформировываются муниципальные органы контроля, функции уходят к регионалам (в главные контрольные управления), а над теми будет стоять ФАС. ФАС сможет проверить 25 % закупок, проверенных региональным органом: но не саму закупку, а то, как ее проконтролировал региональный орган, поясняет Чемерисов. Отменять принятые региональным органом решения ФАС не сможет. Это способ упорядочить правоприменительную практику: сейчас у контролирующих органов в регионе и у ФАС могут быть разные позиции, говорит чиновник. Это управленческий тупик – над одними надсмотрщиками появляются другие, критичны эксперты.
Ассоциация российских банков предложила министру финансов Антону Силуанову освободить валютных заемщиков от уплаты подоходного налога с суммы прощенной банком задолженности, пишут "Известия". Банкиры утверждают, что многие заемщики отказываются от реструктуризации именно из-за нежелания платить налог. Одновременно банки просят считать полученный убыток от списания расходами – тем самым снизится их налог на прибыль. Ведомство готово поддержать идею частично: освободить от налогообложения только ту часть прощаемого долга, которая компенсируется банкам государством в рамках принятой программы помощи ипотечным заемщикам. Адвокат компании "Деловой фарватер" Роман Терехин подметил, что в развитых странах списанная задолженность не признается доходом должника, соответственно, не подлежит обложению подоходным налогом. Но и списание долгов, по его словам, в этих странах происходит крайне редко.
Минфин предложил существенно увеличить налоговую нагрузку на нефтяную отрасль, повысив ключевой налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортную пошлину на нефть, сообщает ("Нефтяники сольют излишки в бюджет") "Коммерсантъ". Идея в том, чтобы при расчете ставок применять не текущий курс рубля к доллару, а некий условный курс; например, в 2016 году это будет средний курс 2014 года, индексированный на инфляцию 2015 года, – 43,8 руб. за доллар. Финансовые чиновники указывают на то, что нефтяники выиграли от девальвации рубля, и хотят изъять эту дополнительную маржу. В результате бюджет получит 400–500 млрд руб. дополнительных доходов в год, что позволит сохранить часть резервов, которые в ином случае могут быть исчерпаны уже к 2018 году. Для нефтяников такой рост налогов может вылиться в сокращение инвестиций примерно на 20 %.
Утилизационный сбор для автоконцернов с нового года может быть проиндексирован, сообщает "Коммерсантъ". Как заявил глава Минпромторга Денис Мантуров, сбор может вырасти на 30–60 % из-за девальвации рубля. Финальное решение в правительстве еще не принято, Минэкономики – против индексации.
Рабочий орган совета по аудиторской деятельности при Минфине предлагает запретить выход из саморегулируемых организаций в случае включения аудиторов в план проверок, пишет ("Аудиторам не уйти от проверок") "Коммерсантъ". Кроме того, аудиторская организация не сможет покинуть СРО в случае, если в ее отношении СРО или Росфиннадзор рассматривает жалобу на действия или бездействие, либо рассматривается возможность применения дисциплинарного воздействия, либо до устранения аудиторской организацией выявленных проверяющими органами нарушений. Сейчас компании нередко практикуют переход из одной СРО в другую, для того чтобы избежать проверок контроля качества работы, объясняют участники рынка. По их мнению, названная мера поможет справиться с уклонистами. Но аукнется и добросовестным игрокам. Всего за прошлый год, по данным Минфина, от проверки внешнего качества работы уклонились 195 аудиторских организаций и 26 аудиторов.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Минэнерго не хочет тормозить инфляцию газом"), что Минэкономики и Минэнерго спорят о повышении тарифов "Газпрома": энергетики против индексации тарифов на газ для промышленности и населения – планировалось, что в середине 2016 года они вырастут на 7,5 % для сдерживания инфляции. ФАС пока отмалчивается. "Ъ" отмечает, что ранее из всех тарифных решений только в отношении газового в правительстве наблюдался консенсус; определиться с политикой в этой сфере Белый дом должен уже в октябре.
"Российская газета" пишет ("Не так сели"), что Минтруд предложил госслужащим сэкономить на служебных перелетах. Право летать по билетам первого класса могут потерять руководители федеральных органов исполнительной власти, их замы, директоры департаментов и другие чиновники в ранге руководителя – их планируется пересадить в бизнес-класс. Руководители самостоятельных структурных подразделений федеральных ведомств смогут рассчитывать на бизнес-класс только в том случае, если перелет длится не менее трех часов. Помощников и советников министров вместе с остальными федеральными чиновниками понизят до экономкласса.
"Ведомости" пишут ("Под линиями связи колеблется почва"), что вступающие в силу с 1 января 2016 года изменения в Градостроительном кодексе РФ могут привести к тому, что строительство волоконно-оптических линий связи подорожает или даже прекратится. Новые правила предписывают операторам строить ВОЛС на основании проектов межевания и планировки территорий, по которым пройдут их трассы. Но в местных органах власти таких планов либо нет, либо на них не отражены участки, выделенные под прокладку линий. Делать такие планы под заказ долго и дорого – не менее чем по 20 000 руб. за 1 км межевания. В новой процедуре есть моменты, облегчающие строительство, уверен представитель Минстроя. Так, по его словам, вместо того чтобы обращаться во все органы местного самоуправления, по территории которых проходит ВОЛС, застройщик сможет обратиться за разрешительными документами только в один.
Минэкономики подготовило поправки к закону о развитии малого и среднего предпринимательства, согласно которым ответственность за ведение их реестра возлагается на ФНС, пишет ("Реестр отложен в долгий ящик") "Коммерсантъ". На основании этого реестра должен будет обеспечиваться доступ бизнесменов к участию в госпрограммах РФ и регионов и доля в госзакупках и закупках госкомпаний по ФЗ-44 и ФЗ-223. Также статус субъекта МСП избавит его держателя от госконтроля. Ведомство предлагает "в качестве базового подхода" формировать реестр в автоматическом режиме, исходя из дохода или среднесписочного числа работников предприятия. Обновлять реестр служба и поставщики сведений для него будут обязаны один раз в год, при этом заработает он не раньше 1 января 2017 года. Не соответствующие критериям компании признать малыми сможет агентство по поддержке малого предпринимательства АО "Корпорация МСП" – но только с разрешения правительства.
Другое
"Коммерсантъ" сообщает ("Крым тормозит федеральных чиновников"), что в Крыму и Севастополе затягивается прием на работу федеральных чиновников, которые должны занять должности первых заместителей в министерствах и департаментах полуострова. По плану Белого дома, для усиления органов исполнительной власти в новых субъектах переехать туда из столицы должен был 41 человек. Однако, по словам источника в правительстве РФ, есть случаи, когда кандидатам делают "сомнительные предложения", чтобы не оформлять их на работу или просто затянуть процесс: "К сожалению, такие попытки носят в Крыму довольно массовый характер". Чиновники с полуострова оправдываются тем, что кандидаты проходят стандартные процедуры при приеме на госслужбу.
ЦБ предупредил банки, что кибермошенники атакуют уже не только их клиентов, но и сами кредитные организации, пишет ("Кризис довел мошенников до банков") "Коммерсантъ". FinCERT (Центр мониторинга и реагирования на киберугрозы в финансовой сфере) выявил три таких нападения за последний месяц. В целом по системе хищения невелики, для отдельно взятых маленьких игроков они могут быть фатальными, предупредил регулятор. Логика таких мошенничеств понятна: проще воровать крупными объемами с корсчетов, чем у клиентов, чьи средства ограниченны, отмечают участники рынка. На фоне усиления борьбы с обналичиванием средств мошенникам приходится реализовывать все более сложные схемы для получения украденных денег, в том числе с привлечением зарубежных "коллег", добавляет издание.
Минюст отчитался в исполнении пилотного постановления ЕСПЧ по делу "Ананьев и другие против России", отчет представлен к сентябрьскому заседанию Комитета министров Совета Европы, рассказывают "Ведомости". Три года назад суд в Страсбурге обязал российские власти срочно принять меры к устранению "бесчеловечных или унижающих достоинство" условий содержания заключенных в СИЗО, назвав их переполненность системной для РФ проблемой. По данным юридических чиновников, в прошлом году россиянам выплатили 58 млн руб. в качестве компенсации вреда, причиненного плохими условиями содержания. Всего в 2014 году было рассмотрено около 4500 требований о возмещении морального вреда, и 3000 из них (66 %) удовлетворены. Средний размер компенсации составляет около 20 000 руб. До декабря Минюст планирует закончить работу над законопроектом, уточняющим порядок присуждения компенсации – предполагается, что заявления о выплате будут рассматриваться в порядке административного, а не гражданского судопроизводства и вместе с жалобами на должностных лиц, не способных обеспечить надлежащие условия содержания под стражей.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Памятникам угрожает раскол") о скандале, связанном с реорганизацией российского комитета по охране объектов ЮНЕСКО – ICOMOS (International Council on Monuments and Sites). В ноябре 2014 года он был лишен мандата в совете ЮНЕСКО по культурному наследию из-за грубых нарушений требований отчетности, ротации, уплаты регистрационного взноса со стороны его президента с 1993 года Игоря Маковецкого. После этого российские эксперты поссорились, создавая новый национальный комитет: 16 сентября был оглашен состав временного российского совета ICOMOS под руководством вице-президента Российской академии архитектуры и строительных наук Александра Кудрявцева, но его отказалась признать альтернативная группа во главе с экспертом Совета Европы по культурному наследию и ландшафтам Андреем Никифоровым. Эта "оппозиция" заявляет о "рейдерском захвате" престижного бренда: новая организация, которую поддержали руководство международного совета, Минкульт и МИД, уже зарегистрировалась в Минюсте.
"Ведомости" пишут ("У "Траста" ноты не держатся"), что некоторые держатели получили от "Траста" уведомления о расторжении брокерских договоров; объясняется это тем, что банк прекращает оказывать брокерские услуги физическим лицам. Газета напоминает, что после санации банк списал часть выпусков нот, часть отказался выкупать – и теперь судится с их держателями. Брокерский договор заключался на год и автоматически продлевался, рассказывает Радик Лотфуллин из юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры", он, помимо прочего, давал право на льготный тариф депозитарной комиссии. Держатели рассматривают этот ход банка как "явную агрессию". Причины расторжения неясны, возможно, затем, чтобы клиент самостоятельно платил комиссию депозитарию "Траста", говорит партнер Tertychny Law Иван Тертычный. Если клиент захочет поменять депозитарий, рассуждает юрист, он должен будет просить новый депозитарий признать себя квалифицированным инвестором – а такое признание позволит "Трасту" поспорить с аргументом защиты вкладчиков в суде, что банк незаконно признал вкладчиков квалифицированными инвесторами и не имел права предлагать им такой инструмент, как ноты.
"Коммерсантъ" рассказывает, что в Дагестане возбуждено уголовное дело в отношении бывшего премьер-министра республики, ныне и. о. ректора педагогического университета Магомеда Абдулаева, который подозревается в превышении должностных полномочий (п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ). По версии СКР, в декабре 2013 года он распорядился передать более 22,7 млн руб. из вузовской кассы проректору по воспитательной и социальной работе Ирайсат Магомедалиевой и более 290 000 руб. – начальнику управления по воспитательной работе и молодежной политике вуза Артуру Алиеву. Эти средства предназначались для выплаты студентам в качестве единовременной материальной помощи. До получателей дошло лишь около 3 млн руб., а остальное, считает следствие, трое сотрудников университета "обратили в свою пользу"; в числе потерпевших – 3778 человек.
"Ведомости" пишут ("Кто заплатит за ремонт вагонов"), что ФАС подготовила поправки в устав железнодорожного транспорта, регулирующие порядок оплаты операций, связанных с текущим отцепочным ремонтом вагонов. Служба предлагает прописать в уставе: если ремонт происходит по вине владельца вагона, то помимо платы за сам ремонт он платит РЖД и за операции, связанные с ремонтом. Но если поломка вагона произошла по вине РЖД, то владелец затраты не компенсирует. Кто должен определять виновника поломки, из документов неясно, резюмирует газета, при этом размер выплат рассчитает ФАС. Операторы против: процедура принятия решения о ремонте вагона непрозрачна, у РЖД нет стимула сокращать число отцепочных ремонтов.
Минкульт продлил Российскому союзу правообладателей аккредитацию в сфере коллективного управления авторскими правами на десять лет, сообщает ("Никите Михалкову оставили процент") "Коммерсантъ". Члены профильной комиссии отдельно посоветовали "обратить внимание РСП на необходимость усиления взаимодействия с изготовителями оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения". Единственным конкурентом союза на конкурсе была спортивная федерация боксеров, заявку которой не допустили к рассмотрению из-за нарушений. Участники отрасли и Минкомсвязь между тем критикуют деятельность РСП за недостаточную эффективность.
Инвестфонд Almaz Capital Partners и его управляющий партнер Александр Галицкий намерены совместно с группой компаний "Ай-Теко" построить в России центр обработки данных, сообщает ("Инвесторы серверуют стойки") "Коммерсантъ". Вступившие в силу осенью поправки в закон о персональных данных обязывают компании хранить подобные сведения о россиянах на территории РФ; у фонда же есть стартапы, которых поправки напрямую коснутся. В строительство партнерам придется инвестировать более 2 млрд руб.
"Известия" пишут, что московская прокуратура направила в МВД материалы по вновь выявленным эпизодам мошенничества со стороны руководства "Центра имени Хруничева". Речь о событиях 2013–2014 годов, которые связаны с подведомственным Центру столичным ракетно-космическим заводом в Филях. Предприятие по распоряжению своего директора Владимира Петрика заключило с ООО "ТФК Туглим" контракт на 854 000 руб. на предоставление высококвалифицированных специалистов для работы на современном оборудовании, – но по факту подряды были расписаны на группу практикантов РКЗ, получивших вшестеро меньшую сумму.
