В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению, депутатам удалось перераспределить порядка 300 млрд руб. федеральных средств по приоритетным направлениям. Председатель Госдумы РФ Сергей Нарышкин уже назвал эту цифру "беспрецедентной". Как объяснил в ходе пленарного заседания председатель Комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров, "это не дополнительные средства, это выполнение поручения президента о том, что необходимо искать резервы внутри бюджета за счет сокращения неэффективных расходов и издержек – в данном случае речь идет о перераспределении тех расходов, которые были в бюджете". По словам депутата, все поручения, прописанные Госдумой в постановлении после первого рассмотрения законопроекта, были выполнены.
Так, например, по сравнению с версией законопроекта в первом чтении, бюджетно-кредитная поддержка регионов увеличена на 170 млрд руб. – по сравнению с 2015 годом она не сокращается. С 2016 года в России запускается новая программа поддержки школ, которая, по словам Макарова, будет стоить "триллионы рублей", но в будущем году на нее выделено порядка 50 млрд руб., которые в первую очередь отправятся в школы, находящиеся в аварийном состоянии. Еще порядка 43 млрд из бюджета отправятся на улучшение энергетической ситуации в Крыму. Увеличены, по сравнению с первым вариантом закона, средства, которые планировалось выделять на науку – в 2016 году в эту сферу уйдет порядка 15 млрд руб.
Суды, инфляция и нефть остались без изменений
Расходы на государственную судебную власть, как отмечалось еще в первом чтении, уменьшатся по сравнению с запланированными ранее и составят 174,45 млрд руб. (планировалось 176,9 млрд, руб., в 2015 году – 169,3 млрд руб.). В Генеральную прокуратуру из федерального бюджета отправится 55,3 млрд руб., что на 14,1 млрд меньше запланированных раньше и на 7,2 млрд меньше, чем в 2015 году. Следственный комитет также получит не тот объем средств, который планировался: в 2016 году из федерального бюджета туда отправится 32,9 млрд руб. вместо 38,1 млрд руб., запланированных ранее (в 2015 году – 33,5 млрд руб.).
Основополагающие параметры бюджета остаются неизменными: чиновники и депутаты рассчитывают получить 13,738 трлн руб. доходов в наступающем году, расходы при этом достигнут 16,098 трлн руб. Таким образом, дефицит бюджета составит 2,36 трлн руб. Данные рассчитаны исходя из того, что инфляция в 2016 году не поднимется выше 6,4 % (сегодня, по оценкам Минэкономразвития, – 12 %), а среднегодовая цена на нефть марки Urals составит 50 долларов за баррель. При этом в ходе пленарного заседания Андрей Макаров обратил внимание своих коллег на то, что "в понедельник (30 ноября) цена на нефть марки Urals была 39,63 руб., во вторник – 39,44 руб., а сегодня (2 декабря) – 39,40 руб.".
За обновленный законопроекта проголосовало 290 депутатов, 89 парламентариев высказались против. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в Комитет ГД по бюджету и налогам поступило порядка 700 поправок, 147 из которых внесены.
