В четверг, 29 сентября, рабочая группа по предпринимательству рассмотрит инициативу бизнес-сообщества и бизнес-омбудсмена Бориса Титова об ужесточении наказания за незаконные уголовные дела в отношении предпринимателей, сообщают "Ведомости".
В настоящее время за привлечение невиновного к ответственности УК предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, а за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления нарушителю грозит от трех до десяти лет заключения (ст. 299 УК). Если предложение бизнес-объединения будет одобрено, ответственность за подобные деяния может быть повышена до семи лет и до пяти-десяти лет соответственно. Президент "Опоры России" Александр Калинин разъяснил, чем такое новшество может обернуться на практике: фактически незаконное преследование будет квалифицироваться как тяжкое преступление (сегодня – средней тяжести). А сотрудник главка МВД добавил, что это позволит прослушивать подозреваемых.
Титов отметил актуальность проблемы заказных дел против предпринимателей: количество уголовных дел и предпринимателей, находящихся в СИЗО, растет, а число дел о незаконном преследовании остается на прежнем уровне. В доказательство своих слов уполномоченный приводит статистику Генпрокуратуры, согласно которой в прошлом году было возбуждено на 22% больше экономических дел, чем в 2014 году. К этому Калинин добавил, что обычно незаконные уголовные дела приводят бизнес в упадок.
А вас я попрошу остаться
В этом году бизнесмены уже пытались защитить себя, попросив вернуть в УК отмененную Конституционным судом в марте 2015 года ст. 159.4, предусматривающую ответственность за мошенничество в сфере предпринимательства. В апреле этого года рабочая группа Кремля разработала инициативу по либерализации УК в интересах бизнеса.
Соответствующий законопроект предусматривал введение наказания в виде лишения свободы на срок до 10 лет за преднамеренное неисполнение договорных обязательств, причинившее ущерб в особо крупном размере (от 10 млн руб.). Таким образом, вместе с возвратом ст. 159.4 УК разработчики предлагали усилить ответственность за такое деяние, ведь прежняя редакция этой статьи устанавливала максимальный срок в пять лет. Вместе с тем планировалось усилить наказание и за остальные виды мошенничества: с четырех до пяти лет за значительный ущерб и до шести лет – за крупный (см. "Кремль подготовил законопроект о либерализации УК в интересах бизнеса").
Что предложил президент
В мае этого года глава государства Владимир Путин предложил альтернативу действовавшей ранее ст. 159.4 УК. Он предлагал, в частности, добавить в ст. 159 УК (мошенничество) ч. 5–7, устанавливающие ответственность за преднамеренное неисполнение договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности в зависимости от размера ущерба. Но депутаты не поддержали эту инициативу.
Однако Госдума и Совет Федерации пропустили предложение президента о повышении размера ущерба по всем экономическим статьям. Так, размер крупного ущерба по ст. 185 "Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг" увеличился с 1 млн до 1,5 млн руб., а особо крупного – от 2,5 млн до 3,75 млн руб. (см. "В Думе поддержали введение новых статей в УК о мошенничестве в предпринимательстве").
"Нельзя принять закон о том, чтобы исполнять закон"
Портал "Право.ru" обратился к юристам, чтобы узнать их мнение по поводу данной инициативы. Адвокат Александр Боломатов, партнер юридической фирмы "ЮСТ", сказал, что считает эту идею безусловно правильной. Он напомнил, что по общим канонам увеличение санкций – та мера, которая обычно применяется для снижения числа преступлений и правонарушений. Защитник также добавил, что намного проще ужесточить наказание, чем ввести механизм, который бы позволил заставить следователей не нарушать закон. "Нельзя принять закон о том, чтобы исполнять закон", – отметил Боломатов. С одной стороны, увеличение санкций само по себе не обеспечит исполнение закона, а с другой стороны такая мера окажет психологический эффект, считает адвокат. К тому же других способов легально решить проблему привлечения к ответственности невиновных предпринимателей нет. Собеседник предполагает, что инициатива Титова будет принята, но это не гарантирует того, что вопрос незаконных уголовных дел против предпринимателей будет закрыт.
Мнение адвоката Алексея Михальчика в целом схоже с точкой зрения Боломатова. На вопрос о том, какова вероятность принятия этой инициативы омбудсмена, защитник ответил: "Допускаю, что такое ужесточение возможно, так как оно вполне в духе последних изменений". Однако Михальчик сомневается, что нововведение окажет деятельный эффект. По его мнению, в российской уголовной системе сложился симбиоз между органами предварительного следствия, следователями и судьями, которые совместными усилиями без соответствующих доказательств заводят уголовные дела в отношении предпринимателей.
Необходимость такой инициативы подчеркнул и зампредседателя коллегии адвокатов ДЕ-ЮРЕ Антон Пуляев: по его мнению, предложение заслуживает поддержки. При этом защитник так же, как и два других адвоката, не верит в ее способность изменить ситуацию в этой сфере. "Необходимо понимать, что ст. 299 УК в действующей редакции фактически не работает, так как при отсутствии признательных показаний со стороны должностного лица (оперативного сотрудника, следователя) доказать вину в совершении преступления крайне сложно", – подчеркнул он. Пуляев также добавил подобную инициативу ставит под сомнение стремящееся к нулю количество оправдательных приговоров в России.
