Главное
Администрация президента (АП) раскритиковала подготовленный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) проект указа президента о Национальном плане развития конкуренции, пишет "Коммерсантъ" ("План конкуренции пока не указ"). Документ существенно расширяет полномочия ФАС: в частности, служба сможет контролировать разработку инвестиционных программ госмонополий, создание ГУПов и МУПов, принуждать крупный бизнес к закупкам у МСП и снижать долю государства в в конкурентных отраслях экономики. Свою антикартельную деятельность ФАС намерена координировать с силовыми ведомствами через Генпрокуратуру. Проект вызвал многочисленные замечания у представителей бизнеса, а также у финансово-экономического блока, и был внесен в правительство с разногласиями. Теперь же к критике присоединилась АП: там сочли, что основная часть предложенных мер "запретительная и не направлена на развитие инвестиционной привлекательности и расширение участников рынка". Документ возвращен в правительство, где, однако, рассчитывают его доработать и закрепить указом президента, чтобы тема развития конкуренции утвердилась как элемент политической повестки.
"Коммерсантъ" пишет, что "Почта России" предложила правительству свой вариант по уменьшению порога беспошлинного ввоза товаров из-за рубежа в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) ("В интернет-магазины завезут пошлины"). Речь идет о том, чтобы снизить планку, ниже которой посылки не облагаются сборами, с €1 000 до €200 с 2019 года, до €100 - с 2020-го и до €50 - с 2021-го. По мнению "Почты", это позволит сохранить "темпы роста трансграничной электронной торговли и максимизировать доходы федерального бюджета в среднесрочной перспективе". Чтобы минимизировать бюджетные издержки на администрирование пошлины, предлагается взимать ее автоматически уже при покупке в интернет-магазине. Технологию протестируют на AliExpress.com, где россияне сейчас совершают до 80% всех трансграничных покупок. Эксперимент планируется завершить до 1 апреля 2018 года. По оценке Ассоциации компаний интернет-торговли, объем рынка онлайн-торговли в России за 2017 год составит 420 млрд рублей. Лимиты беспошлинного ввоза в странах ЕАЭС не унифицированы
Суды
"Ведомости" рассказывают, что завтра Конституционный суд РФ рассмотрит обращение членов трех оппозиционных фракций Госдумы касательно поправок в закон о митингах, ограничивших проведение встреч депутатов с избирателями. Согласно этим поправкам, такие встречи могут проходить свободно только "в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях", во всех других случаях их нужно согласовывать с органами исполнительной власти. Заявители полагают, что это нарушает конституционный принцип разделения властей и создает ограничения для исполнения депутатами своих обязанностей. Минюст в своем отзыве настаивает, что цель поправок – обеспечение общественной безопасности. При этом ведомство указывает на то, что ограничения не распространяются на незапланированные встречи, инициированные самими избирателями – например, на улице или в общественном транспорте.
Измайловский районный суд Москвы подтвердил законность штрафа в 30 млн рублей, наложенного Федеральной налоговой службой (ФНС) на пострадавшего от американских санкций гражданина России за валютную операцию, пишет РБК. В 2014 году заявитель попытался перевести $616 000 со счета в Транскапиталбанке на счет в Мособлбанке. Платеж был заблокирован американским филиалом Standard Chartered из-за того, что Мособлбанк находился под санкциями США. После обращений в Минфин США и письма президенту Бараку Обаме деньги были разблокированы. Однако на российский счет они вернулись через английский банк Barclays, минуя уполномоченные российские банки. За нарушение требований валютного регулирования ФНС оштрафовала россиянина на 75% от суммы перевода. Заявитель же настаивал, что Standard Chartered отказывался работать с российскими банками из-за санкций, а сама операция изначально являлась внутрироссийским переводом, который только в силу форс-мажорных обстоятельств привел к выходу денег за рубеж.
Журналист из Воронежа Глеб Пайкачев пожаловался в ЕСПЧ на то, что его не пустили на заседание в один из городских райсудов, пишет "Коммерсантъ". Суд закрыл для прессы процесс, в рамках которого местный полицейский Евгений Младов отстаивал свою репутацию: региональное издание 63on.ru сообщило о том, что правоохранитель избил жителя Воронежской области, подрезавшего на трассе автомобиль его отца. Свое решение судья мотивировал тем, что в ходе слушаний будут обнародованы персональные данные истца - адрес и место работы, номер автомобиля его отца. Также суд указал на "характер спора", возникшего именно из-за распространения сведений о частной жизни Младова. Возможности обжаловать такое постановление российское законодательство не предусматривает, что лишает журналистов эффективной правовой защиты, а сам запрет нарушает право заявителя на свободу выражения мнения в части доступа к информации, сообщается в жалобе.
Бизнесмен Дмитрий Ступин заочно арестован Таганским районным судом Москвы и объявлен в международный розыск по линии Интерпола, пишет "Коммерсантъ". Он является фигурантом уголовного дела о хищении 317 млн рублей у Промсвязьбанка (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Принадлежавший Ступину холдинг "Арконада" был одним из крупнейших дистрибуторов электроники и бытовой техники в России под брендом "Линия тока", но обанкротился в 2014 году с долгами на 3,5 млрд рублей, в том числе перед Промсвязьбанком и Сбербанком. Представители кредитных организаций полагают, что их средства были частично расхищены. Обвинение уже предъявлено Артему Овсянникову, гендиректору "Триал-трейд" – головной компании холдинга. Ступину удалось уехать за границу, предположительно, в Германию, благодаря межведомственной неразберихе в вопросе о подследственности, из-за которой уголовное дело все минувшее лето кочевало между подразделениями МВД и Следственного комитета.
"Коммерсантъ" пишет, что Мособлсуд отозвал разрешение на строительство жилого комплекса "Гольяново парк" в Балашихе. Проект в течение двух лет реализует холдинг "Астерра". Дома возводятся на участке площадью 0,78 га вблизи национального парка "Лосиный Остров", квартиры в них фактически распроданы: сумма обязательств перед дольщиками оценивается в 500 млн рублей. Однако Минприроды полагает, что участок оказался в границах парка. Суд обязал застройщика получить положительное заключение государственной экологической экспертизы и новое разрешение на строительство. Если стороны не договорятся, чиновники могут признать жилой комплекс самостроем.
Правительство Австрии через Суд Евросоюза намерено заблокировать строительство атомной электростанции (АЭС) "Пакш-2" в Венгрии, пишет "Коммерсантъ". "Пакш-2" – проект "Росатома". Объект стоимостью €12,5 млрд, реализуемый под российский госкредит, планировалось ввести в эксплуатацию к 2026 году. Из-за длительных проверок со стороны Еврокомиссии сроки сдвинулись на один-два года. Что касается Австрии, то там последовательно выступают против атомной энергетики как таковой: проект считают небезопасным и неэффективным. Эксперты полагают, что вряд ли Суд ЕС компетентен для рассмотрения подобного спора.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет, что Госдума в первом чтении приняла проект поправок к Налоговому кодексу РФ, которые меняют порядок принудительного взыскания налогов с банковских счетов компаний и индивидуальных предпринимателей. Такое взыскание производится на основании поручения Федеральной налоговой службы, направляемого в банк. Налоговики или указывают в документе конкретный номер счета, или сообщают о необходимости списать недоимку "с открытых в банке счетов", в результате чего кредитная организация вынуждена выявлять их самостоятельно. Поправки гласят, что налоговая инспекция должна указать и номер, и сумму взыскания.
"Известия" сообщают, что в Госдуме решено доработать законопроект "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации" за авторством спикера Вячеслава Володина, прошедший первое чтение еще в 2003 году. Поправки пишут депутаты Оксана Пушкина и Ирина Роднина. Они предлагают меры по устранению гендерного дисбаланса в России: в частности, при продвижении по карьерной лестнице отдавать предпочтение женщинам, а увольнять первыми - мужчин. Появятся квоты для женщин на высшие руководящие должности в госорганах, органах местного самоуправления и в советах директоров госкорпораций, а добросовестные компании поощрят налоговыми льготами и приоритетным доступом к госзаказу. В резюме запретят указывать возраст и пол и прилагать фото. Авторы также предлагают тестировать художественные произведения на "гендерную предвзятость", ввести административную ответственность за публичные оскорбления женщин и уголовную - за сексуальное домогательство на работе.
РБК пишет, что в Госдуме намерены разработать законопроект, который позволит автовладельцам дистанционно отменять штрафы с камер наблюдения, выписанные с ошибками. По словам первого зампреда комитета по госстроительству и законодательству Вячеслава Лысакова, нынешняя процедура обжалования "слишком забюрократизирована и нуждается в упрощении" – например, даже если ошибку обнаружил сам инспектор, он не может собственное постановление: требуется личное заявление от водителя либо прокурорское определение. В планах Лысакова упростить систему до одного клика на сайте госуслуг.
Президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства высказался против принятия законопроекта Минстроя, которым предлагается упростить снос самовольных построек, сообщают "Известия". Документ расширяет полномочия местных властей по выдаче внесудебных предписаний на снос самостроя, а также разрешает чиновникам требовать привести строение в соответствие с нормативами. В частности, самострой можно будет демонтировать, если он оказался на участке, правоустанавливающие документы на который отсутствуют. На снос дается до года, на приведение в соответствии с требованиями – до трех лет. За неисполнение предписания предусматривается изъятие земли у собственника и продажа ее на торгах. При сдаче муниципального участка с самостроем в аренду арендодатель будет обязан его снести или перестроить "за свой счет или с привлечением средств других лиц". В судах будут разбираться споры только в отношении объектов, возведенных до принятия Земельного и Градостроительного кодексов РФ в 2001 и 1998 годах.
"Ведомости" пишут, что в декабре Минфин намерен запустить в промышленную эксплуатацию каталог для Единой информационной системы. Заказчики лишатся возможности самостоятельно описывать предмет закупки - им придется выбирать из предложенного списка. Каталог определит единый формат информации о закупке и устранит необоснованные требования, что расширит доступ предпринимателей к заказу, утверждают в Минфине. Другая функция – определение референтных цен. Переход к использованию информации из каталога будет постепенным, обещают разработчики.
Другое
В Санкт-Петербурге открылась 137-й ассамблея Межпарламентского союза, которую посетили делегации 173 национальных парламентов, рассказывают "Ведомости". На мероприятии выступил Владимир Путин. "Мы будем последовательно двигаться к повышению авторитета и значимости парламентской власти", - заявил он: именно парламенты ищут адекватные ответы на современные вызовы, в том числе и по решению проблемы эрозии системы международного права и культуры межгосударственного диалога. Путин обратил внимание и на "попытки ограничить общение законодателей": "Ограничения и санкционные списки контрпродуктивны и противоречат принципу свободного межпарламентского сотрудничества". О недопустимости санкций по отношению к парламентариям говорили также спикеры Совета Федерации и Госдумы Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин. Последний, в частности, привел в пример Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ), регламент которой позволяет лишать делегации полномочий - что и произошло с представителями России после присоединения Крыма. "Когда принимаются подобные решения ПАСЕ, мы не можем с этим мириться. Считаем, что это противоречит самой сути парламентаризма и вредит межпарламентскому диалогу", - цитирует Володина "Российская газета".
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) запросила у авиакомпаний список документов для анализа их ценообразования на билеты экономического класса с использованием компьютерных систем, рассказывает "Коммерсантъ". Службу интересуют данные о работе глобальных систем бронирования (GDS) и управления доходами, включая внутреннюю информацию. Как ранее заявлял глава ФАС Игорь Артемьев, GDS "так запрограммированы, что приводят к росту стоимости билетов выше экономически обоснованного уровня". Разобраться в вопросе поручил Владимир Путин. На рынке считают, что список документов свидетельствует о непонимании ФАС основных принципов работы GDS и не имеет отношения к поручению президента.
"Коммерсантъ" пишет, что совладелец управляющей компании "Садко-Финанс" Александр Блинов заключил досудебное соглашение о сотрудничестве в рамках расследования уголовного дела о хищении денег из негосударственного пенсионного фонда "Благовест" (ч. 4 ст. 159 УК РФ). По версии следствия, на средства "Благовеста" были приобретены ипотечные сертификаты на 1,3 млрд рублей, реальная стоимость которых составляла чуть более 30 млн рублей. Другие фигуранты - совладелец Дил-банка Кирилл Салтыков (ему, предположительно, был подконтролен НПФ) и бизнесмен Сергей Шахман. Для возмещения предполагаемого ущерба по ходатайству следствия в Москве арестовано десять зданий общей площадью более 11 000 кв. м., находящихся в залоге у Бинбанка.
В Дагестане и в Москве задержаны четверо боевиков из "спящей ячейки" запрещенной в России террористической организации "Исламское государство", сообщает "Коммерсантъ". По данным правоохранительных органов, они готовили серию терактов в Махачкале с применением самодельных бомб и холодного оружия. Объектами для нападений должны были стать, в том числе, участники Всемирного фестиваля молодежи и студентов, который открылся в эти выходные.
"Ведомости" сообщают, что Еврокомиссия (ЕК) и "Газпром" провели очередной раунд переговоров об антимонопольном расследовании в отношении российской компании. В злоупотреблении положением на рынке, в том числе в завышении цен, "Газпром" еще в 2012 году обвинили Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия и Болгария. Весной ЕК завершила сбор комментариев от заинтересованных сторон о предложениях "Газпрома" по урегулированию конфликта. Монополия, в частности, предложила отменить ограничения на реэкспорт газа в Центральной и Восточной Европе и ввести привязку к западноевропейским хабам в формулу цены газа для упомянутых стран. Однако некоторые государства выступили против, настаивая на том, что "Газпром" должен выплатить компенсации пострадавшим от его действий странам. Эксперты считают, что ЕК постарается не доводить ситуацию до штрафов и судебного разбирательства.
