Управление Генпрокуратуры РФ в ЦФО провело проверку в управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве и Московской области (Управление). В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения правовых норм о противодействии коррупции, государственной гражданской службе, а также иного законодательства, сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры.
В частности, должностными лицами Управления нарушается предусмотренный федеральным законодательством порядок принятия решения о предоставлении лицензий. Так, приказом от 28.03.2008 г. «О комиссии Управления по лицензированию фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных», была образована специальная лицензионная комиссия. Однако создание такой комиссии, равно как и процедура комиссионного рассмотрения вопроса о возможности получения лицензии, не предусмотрены федеральным законодательством. Таким образом, деятельность указанной комиссии фактически создает избыточные административные барьеры для соискателей лицензий. Кроме того, приказ необоснованно устанавливает возможности совершения органами государственной власти не предусмотренных законом действий в отношении граждан и организаций, что является коррупционным фактором.
При проверке лицензионных дел установлено, что отдельные заявки на получение лицензии рассматривались с нарушением установленного законом 45-дневного срока. Также выявлены факты нарушения порядка предоставления лицензий, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности». Кроме того, Управлением допускаются нарушения 30-дневного срока рассмотрения заявки на выдачу импортного карантинного разрешения. Одновременно прокурорами выявлены случаи выдачи указанных разрешений без достаточных на то оснований.
В ходе проверки также установлено, что в Управлении длительное время не исполнялись требования ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В результате этого комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов была образована только 18.06.2009 г. – только через 4 года после соответствующего приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 24.01.2005 г. «О создании территориальных органов Россельхознадзора». При этом в большинстве случаев на службу принимались работники различных коммерческих организаций, которые ранее работали дворниками, официантами, кассирами, продавцами и не имели необходимого опыта надлежащей работы. Это свидетельствует о низком уровне организации и ведения кадровой работы.
Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства в Управлении при приеме работников на гражданскую службу не проводятся проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений. В результате прокуроры выявили 30 государственных служащих Управления, являвшихся учредителями коммерческих организаций (один из них являлся учредителем сразу 8 коммерческих организаций). В настоящее время по данным фактам проводятся служебные проверки.
По итогам проверки Генпрокуратура РФ внесла в адрес руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве и Московской области представление об устранении выявленных нарушений закона. Кроме того, на незаконные правовые акты было принесено 7 протестов, которые в настоящее время рассмотрены и удовлетворены.