Как ранее сообщалось, Госдума приняла в пятницу в первом чтении внесенные Президентом законопроекты:
"О Дисциплинарном судебном присутствии" (о порядке создания и об определении полномочий и процедуры деятельности Дисциплинарного судебного присутствия как специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);
"О внесении изменений в статьи 8 и 13 Федерального конституционного закона „Об арбитражных судах в Российской Федерации“ и в статьи 4 и 15 Федерального конституционного закона „О судебной системе Российской Федерации“ (в связи с созданием Дисциплинарного судебного присутствия в качестве специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);
„О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации в части дисциплинарной ответственности судей“ (в связи с созданием Дисциплинарного судебного присутствия в качестве специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков).
По информации Управления ГД по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, суть трех проектов, входящих в один пакет, изложил представитель Президента Гарри Минх. Он сообщил, что Дисциплинарное судебное присутствие будет федеральным судом и войдет в судебную систему РФ. Предметом рассмотрения Дисциплинарного судебного присутствия, по словам Г. Минха, будут два вопроса: рассмотрение жалоб граждан о досрочном прекращении их судейских полномочий за совершение дисциплинарных поступков и рассмотрение обращений Председателя Верховного Суда или Председателя Высшего Арбитражного Суда в случае отказа в удовлетворении их представлений о прекращении полномочий судей Высшей квалификационной коллегии судей или квалификационными коллегиями судей субъектов Федерации.
Указанный специальный судебный орган будет сформирован на паритетных началах. В его состав войдут по три судьи от Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Определен порядок избрания судей и дополнительные требования к кандидатам. В частности, в отношении кандидатов будет действовать возрастной ценз — от 45 до 65 лет и требование к стажу работы в высших судебных инстанциях — не менее 5 лет.
Определен порядок рассмотрения материалов Дисциплинарным судебным присутствием и принципиальные вопросы проведения заседаний и принятия решений. Более подробно эти вопросы будут урегулированы в Регламенте Дисциплинарного судебного присутствия, который предполагается утверждать на пленумах соответствующих высших судебных инстанций, сообщил Г. Минх.
Решение Дисциплинарного судебного присутствия будет окончательным.
Представитель Президента подчеркнул, что принятие законов будет способствовать повышению гарантий независимости судей.
От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, рекомендуя Госдуме принять законопроекты в первом чтении, отметил, что законы позволят „сделать решительный шаг в части формирования порядка привлечения судей к дисциплинарной ответственности“.
В ходе обсуждения вопросы Г. Минху и В. Плигину задали депутаты Виктор Илюхин, Владимир Жириновский, Светлана Горячева, Николай Коломейцев, Сергей Иванов, Михаил Емельянов.
Оценки законопроектам дали представители фракций.
Виктор Илюхин (КПРФ), сообщив, что фракция поддержит законопроекты, отметил, что предложенные нормы позволят усилить объективность судебных решений и независимость судов. Вместе с тем, он заявил, что "к формированию судебной системы не должны иметь никакого отношения ни президентская, ни исполнительная власть, судебная система должна формироваться только лишь законодательными (представительными) органами“.
"Тогда будет меньше попыток чиновников вмешиваться в деятельность судов и меньше будет возможность шантажировать судами, — сказал В. Илюхин. — Районное городское звено судебной системы должно формироваться через выборы на альтернативной основе. Кандидатов для выборов на альтернативной основе должны подбирать именно законодательные собрания. Судебная система не должна быть государственной властью. Она должна подчиняться народу".
При подготовке проектов ко второму чтению В. Илюхин предложил предусмотреть дополнительные гарантии от вмешательства руководителей — Председателей Верховного и Высшего Арбитражного Судов в деятельность Дисциплинарного судебного присутствия.
Владимир Жириновский (ЛДПР) высказался в поддержку законопроектов, но усомнился в том, что в ситуации, "когда всем командует чиновник", законы будут выполняться. По его словам, не правильно поручать оценивать работу судей самим судьям, "тем более одного уровня".
Александр Москалец ("ЕР") заявил, что фракция воспринимает законопроекты не только как предложения по совершенствованию внутренней организации судебной системы. но и как предложения "способствующие более высокому уровню согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти" и поддерживает их "в полном объеме".
Михаил Емельянов (СР) дал высокую оценку законопроектам с точки зрения юридической техники и выразил уверенность, что законы позитивно повлияют на работу высших квалификационных коллегий судей.
Законопроекты приняты в первом чтении ("за" — соответственно 445, 446, 446).
