12 октября в Конституционном суде РФ прошли вторые "Сенатские чтения", посвященные реализации принципов правового государства в современной России. В лекции на тему "Верховенство права и независимость судебной власти" судья КС в отставке Тамара Морщакова выступила с критикой укрепления вертикали судебной власти и острой конкуренции между тремя высшими судами РФ.
Бывший зампред КС Тамара Морщакова прочла лекцию о "верховенстве права и независимости судебной власти", которая была посвящена проблемам внутри самой судебной власти. Напомнив, что "судья не должен оглядываться на что-либо, помимо права", Морщакова подвергла критике не только "диктатуру закона", обращающую судей к "букве, а не глубокому смыслу", но и жесткую вертикаль судебной власти, исключающую "полноценный спор между нижестоящими и вышестоящими судебными инстанциями". "Закон небеспроблемен и неоднозначен",- считает Морщакова, настаивая на том, что "каждый судья свободен в оценке применяемого им в деле закона как неконституционного и в таких случаях вправе основывать свое решение впрямую на Конституции, а затем обратиться в КС для отмены обнаруженной дефективной нормы". Такую возможность КС, по словам Тамары Морщаковой, обозначил своим решением еще в 1998 году. Однако этому мешает стремление к единству судебной практики, ради которого Верховный и Высший арбитражный суд (ВАС) "спускают" в виде решений своих пленумов нижестоящим инстанциям обязательные толкования судебных актов, "заставляя подгонять" последующие судебные акты "по росту".
Негативную роль, с точки зрения Морщаковой, играет и фактическая дисциплинарная ответственность судей за их отмененные высшими инстанциями решения. Исправление судебной ошибки не должно сопровождаться штрафными санкциями в отношении допустившего ее судьи, уверена Тамара Морщакова, заключая, что "ориентировка на вышестоящие инстанции уничтожает правосудие".
Жесткой критике бывший зампред КС подвергла и конкуренцию между Верховным, Высшим арбитражным и Конституционным судами. Она обратила внимания на то, что обязательные для нижестоящих инстанций решения пленумов конкурирующих с КС высших судов не имеют механизма проверки в КС, а его решения, касающиеся конституционно-правового толкования законов, конкуренты позволяют себе не исполнять.
Тем не менее вопрос о конституционности судебных прецедентов скоро возникнет в КС при рассмотрении жалоб нескольких компаний, не согласных с повышением статуса постановлений президиума ВАС. В последнее время обязательными для арбитражных судов стали не только постановления пленума ВАС, но и постановления президиума ВАС по конкретным делам, которые стали учитываться при рассмотрении аналогичных дел. Кроме того, в феврале 2008 года пленум ВАС приравнял такие постановления к вновь открывшимся обстоятельствам, позволяющим пересматривать уже вынесенные судебные решения. В 2008-2009 годах коллегия судей ВАС вынесла свыше 400 определений, в которых указала на возможность пересмотра решений по вновь открывшимся обстоятельствам. Это дало повод для жалоб в КС.
В отличие от лекции Валерия Зорькина на первых "Сенатских чтениях" выступление Тамары Морщаковой вызвало острую дискуссию среди присутствовавших в зале юристов. Главным оппонентом судьи оказался научный руководитель Дмитрия Медведева профессор юридического факультета СПбГУ Юрий Толстой: "Вы забываете, в каких условиях мы живем! Надо научить судейский корпус хотя бы закон соблюдать, прежде чем говорить о принципах права. А вы ставите телегу впереди лошади". "Если настаивать на бездумной подгонке решений под никем не проверяемые стандарты, мы придем к не меньшему произволу. Осознание верховенства права, а не только воли законодателя крайне важно!" — парировала Морщакова. "Противопоставление права и закона приводит к плачевным результатам",- подвел итог дискуссии Валерий Зорькин.
Первые Сенатские чтения состоялись 7 апреля 2009 года. На них обсуждались идеи и задачи правового государства в его развитии, и в частности, в условиях современного экономического кризиса. Открывал чтения председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин. В своей лекции "Конституционные основы правового государства в России. Проблемы реализации" он обозначил связь идеи правового государства с культурным уровнем развития общества и уважением в нем человеческой личности. Свою идею лектор сначала проиллюстрировал прозвучавшим в трех вариантах фрагментом 40-й симфонии Моцарта: искаженный замедленный темп символизировал бездействие государства, ускоренный — поспешность, а идеальный — эталон золотой середины, к которой нужно стремиться. Найти эту золотую середину по мысли Зорькина политикам должны помочь юристы.
