В Государственную Думу внесен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", касающийся изменения территориальной подсудности уголовного дела в случае отсутствия необходимого числа судей в суде, к подсудности которого данное дело относится.
Законопроект внесен Законодательной Думой Хабаровского края.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 30 УПК РФ рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях осуществляется коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до начала судебного заседания.
Однако в настоящее время в Российской Федерации существует значительное число так называемых малосоставных судов, где реализация требований пункта 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации практически невозможна, при этом нет правового основания для изменения территориальной подсудности уголовного дела в случае отсутствия необходимого числа судей в суде, к подсудности которого данное дело относится.
В частности, в Хабаровском крае действуют 4 малосоставных суда: три трехсоставных суда (Охотский, Тугуро-Чумиканский районные суды и суд района им. П. Осипенко) и один двухсоставный суд (Аяно-Майский районный суд). Анализ нагрузки судей указанных районных судов и отсутствие перспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводить дополнительные единицы судей в них нецелесообразно. Власти Хабаровского края неоднократно рассматривали вопрос о возможности упразднения данных малосоставных судов и создании в указанных районах более крупных межрайонных судебных органов. Однако такое решение проблемы было признано нецелесообразным, так как из-за особенностей геоrpафического положения и слабой транспортной доступности указанных районов подобный шаг приведет к дестабилизации осуществления правосудия и нарушению права rpаждан на судебную защиту на их территории. При этом указанные суды не смогут при необходимости обеспечить рассмотрение уголовного дела коллегией из трех судей.
Предлагаемый законопроект направлен на решение вышеназванной проблемы и предусматривает возможность изменения территориальной подсудности уголовного дела в случае, если из-за недостаточного числа судей федерального суда общей юрисдикции невозможно реализовать требования пункта 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, с одной стороны, обеспечивается реализация права обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений на рассмотрение (при наличии соответствующего ходатайства) уголовного дела коллегией из трех судей. С другой стороны, далеко не каждый обвиняемый изъявляет желание на коллегиальное рассмотрение его дела и заявляет об этом ходатайство, соответственно сохраняется возможность рассмотрения указанной категории дел малосоставными судами.
В силу того, что многим регионам Российской Федерации свойственны невысокая плотность населения, значительная территория со слаборазвитой транспортной инфраструктурой, где расстояние между населенными пунктами составляет иногда сотни километров, а транспортное сообщение возможно лишь ВОДНЫМ И ВОЗДУШНЫМ путем, предлагается внеcти в пункт 2 части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921;. 2003, № 27, ст. 2706; Российская газета, 2009, 29 декабря) изменение, дополнив его подпунктом "в" следующего содержания:
"в) если ходатайство обвиняемого, заявленное в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 30 настоящего Кодекса, не может быть удовлетворено вследствие отсутствия требуемого числа судей в данном суде.".