Госдума сегодня одобрила в первом чтении концепцию президентского законопроекта, которым устанавливаются суммы залога в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей для обвиняемых в экономических преступлениях. Речь идет о проекте федерального закона № 336086-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и в статью 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (об усилении уголовно-правовой защиты отношений в сфере экономической деятельности);
Соответствующие изменения глава государства предложил внести в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ.
Согласно тексту документа, залог в качестве меры пресечения может быть избран в любой момент производства по уголовному делу. В виде залога предлагается также принимать ценные бумаги и недвижимое имущество. При этом уточняется, что в качестве залога не может приниматься жилое помещение или его часть, которая находится в собственности залогодателя, если это единственное жилье для него и его семьи.
Как отметил полпред президента РФ в Госдуме Гарри Минх, представляя президентский законопроект, необходимость разработки таких изменений была озвучена главой государства в его ежегодном послании Федеральному собранию в ноябре прошлого года.
Полпред привел данные Федеральной службы исполнения наказания за 2009 год, согласно которым число лиц, которые были заключены под стражу, составило 345 тысяч человек.
"При этом залог в 2009 году был применен только в отношении 598 человек. Это 0,07% от общего количества избранных мер пресечения", — сказал Минх.
По его мнению, предлагаемые президентом изменения позволят более широко использовать меры пресечения, не связанные с лишением свободы.
Проект закона также предлагает усилить ответственность должностных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.
За неправомерный отказ в госрегистрации индивидуального предпринимателя или юрлица, в выдаче лицензии на определенную деятельность, за ограничение прав и законных интересов предпринимателей чиновник может быть оштрафован на сумму от 200 тысяч до 500 тысяч рублей либо лишен права занимать определенные должности на срок до трех лет. Сейчас штраф составляет 200 тысяч рублей.
Те же деяния, совершенные при наличии вынесенного судебного решения, наказываются лишением свободы на срок до трех лет, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до 250 тысяч рублей. Сейчас чиновникам грозит лишение свободы на срок до двух лет.
При этом крупным размером нанесенного ущерба либо задолженностью признаются стоимость, ущерб, доход или задолженность в сумме 1,5 миллиона рублей, а особо крупным — 6 миллионов рублей. На сегодня крупный размер ущерба — 250 тысяч рублей, особо крупный — 1 миллион рублей.
В статье УК, которая касается легализации денежных средств или иного имущества, законопроект изменяет определение сделок, совершенных в крупном размере. Такими признаются финансовые операции на сумму более 6 миллионов рублей, тогда как сейчас — от 1 миллиона рублей.
Деяния, связанные с отмыванием средств на сумму более 6 миллионов рублей, предлагается наказывать штрафом от 100 тысяч до 300 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 100 тысяч рублей.
Согласно тексту документа, преступления, связанные с отмыванием денег и совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет, со штрафом в размере до миллиона рублей или зарплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет.
Увеличиваются суммы, за которые следует наказание при невозвращении из-за границы валюты, которая должна перечисляться в уполномоченный банк РФ. Если раньше деяние признавалось совершенным в крупном размере при сумме более 5 миллионов рублей, то теперь эта сумма составит 30 миллионов рублей.
Кроме того, законопроект изменяет и положение статьи УК, в готорой говорится об уклонении от уплаты таможенных платежей. Если ранее крупной считалась сумма в 500 тысяч рублей, а особо крупной — 1,5 миллиона рублей, то теперь эти суммы составят, соответственно, 3 миллиона и 36 миллионов рублей.
Предлагается исключить из УК РФ положение "Нарушение лицензионных требований и условий", поскольку, по мнению президента, неопределенность этой законодательной формулировки по отношению к действиям предпринимателей и банкиров приводит к расширительному ее толкованию, а в ряде случаев — открывает возможности для злоупотреблений.
Проектом закона также предлагается признать, что утратила силу статья УК РФ "лжепредпринимательство", которая, по словам Минха, практически не применяется из-за неопределенности ее формулировки и потому, что предусмотренные в ней деяния охватываются другими составами преступлений.
В свою очередь, первый зампред думского комитета по законодательству Владимир Груздев, который выступал с содокладом по этому вопросу, отметил, что статья о лжепредпринимательстве "не красит" российское законодательство.
Говоря в целом о законопроекте президента, депутат заявил, что его "надо рассматривать без промедления".
Помимо изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ глава государства своим законопроектом предлагает внести поправки в закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
Согласно тексту документа, право гражданина на выезд из России, если он является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, может быть временно ограничено — до вынесения решения по делу или вступления в силу приговора суда. Сейчас гражданину отказывают в выезде из РФ, если он уже задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого.
Палата поддержала законопроект единогласно.
Президент России Дмитрий Медведев, комментируя 26 февраля законопроект, который смягчает наказания за экономические преступления, выразил надежду, что предложенные им меры позволят противостоять рейдерству. "Наказания за экономические преступления должны быть неотвратимыми, но соизмеримыми с совершенными деяниями и при этом мера пресечения не является наказанием", — сказал глава государства на встрече с предпринимателями. Д. Медведев перечислил несколько предложений по смягчению наказаний. Среди них — невозможность сразу взять под стражу обвиняемого в экономическом преступлении (21, 22 главы Уголовного кодекса), установление залога от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, возможность принимать в залог недвижимость и ценные бумаги. "Надеюсь, что то, что я предлагаю, позволит хотя бы частично заблокировать возможность для коррумпированных сотрудников правоохранительных органов использовать посадки в тюрьму в рейдерских целях", — сказал президент. По его словам, "мы все знаем достаточно таких примеров: сначала сажают в зиндан по наводке конкурента, а потом выпускают оттуда за "бабки". "Этот беспредел пора завершать", — заявил Д. Медведев.
