Как сообщалось ранее, глава следственного комитета при прокуратуре России (СКП РФ) Александр Бастрыкин вчера заявил, что количество лиц с особым правовым статусом в России должно быть сокращено, поскольку следствию практически невозможно привлечь к уголовной ответственности депутатов. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин пообещал господину Бастрыкину обсудить вопрос. Депутаты и эксперты восприняли предложения СКП без энтузиазма.
На выездном заседании коллегии СКП в Волгограде глава ведомства Александр Бастрыкин заявил о необходимости сокращения категории лиц, обладающих особым правовым статусом. "Что-то надо делать с иммунитетом депутатов,- пояснил господин Бастрыкин.- Мы часто годами ведем переписку с законодательными органами, члены которых подозреваются в совершении тяжких преступлений. И иногда некоторым из них удается использовать свой правовой статус и уходить от уголовной ответственности". Причем, добавил он, "эти имена хорошо известны". Глава СКП попросил Госдуму поддержать предложение, поскольку "эта проблема должна быть в конце концов решена".
По данным СКП, в первом полугодии 2010 года следственный комитет добился около 800 решений об уголовном преследовании лиц с особым правовым статусом, из которых 500 — депутаты и выборные главы органов местного самоуправления (МСУ), 23 региональных депутата. Решение об уголовном преследовании также принято в отношении 14 членов избиркомов, 5 судей, 17 прокуроров, 71 адвоката, 92 следователей различных следственных органов, для которых также действует особый порядок привлечения к уголовной ответственности. "Ловим блох и стрелочников, а надо заниматься чиновниками высокого уровня, которые создают условия для коррупции и дают пример своим подчиненным",- прокомментировал данные Александр Бастрыкин.
Присутствовавший на коллегии СКП Владимир Плигин заявил, что Госдума "готова обсуждать" вопрос об упрощении процедуры привлечения к уголовной ответственности. "Однако я не согласен, что кто-то гонится за особым статусом, чтобы скрыться от правосудия,- отметил господин Плигин.- Список таких лиц предметно выверен". Он напомнил, что Госдумой "неоднократно давалось согласие о возбуждении уголовного дела" и во всех случаях "вопрос обсуждался предметно". Владимир Плигин затруднился сказать, о каких именно членах "законодательных органов страны", уходящих от ответственности, говорил господин Бастрыкин.
"Я не помню, чтобы Александр Иванович (Бастрыкин) сам или через генерального прокурора вносил представление о даче согласия на привлечение депутата к уголовной ответственности",- заявил зампред думского комитета по конституционному законодательству Виктор Илюхин. Он признался, что поддерживает инициативу главы СКП, но лишь в том, что "неприкосновенность должна быть только тогда, когда депутат занимается депутатской деятельностью", а не совершает не связанные с ней преступления. Во время работы, уверен он, без иммунитета не обойтись, иначе депутат может стать "марионеткой в руках правоохранительных органов".
Президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник также уверен, что в условиях "неправового" государства депутатская неприкосновенность должна существовать, так как депутаты, люди, занимающиеся политикой, "относятся к группе риска". "Если и есть какие-то проблемы для следствия, то они лежат не в законодательной плоскости, а в совершенно других, "неформальных" сферах",- уверен глава фонда "Индем" Георгий Сатаров. Генри Резник, в свою очередь, полагает, что можно добиться положительных результатов и без лишения депутатов особого статуса. Для этого нужно представлять добытые законным путем "серьезные доказательства" совершения преступления. Сами заявления о том, "что все должны быть равны", адвокат считает "популистскими, встроенными в борьбу с коррупцией".
Недавно Генпрокуратура направила в организацию Совета Европы "Группа стран против коррупции" ("Греко") отчет, как Россия исполнила 26 рекомендаций, выданных ей европейскими экспертами в декабре 2008 года после двух раундов проверки. В ноябре эксперты "Греко" дадут оценку усилиям российского руководства по борьбе с коррупцией. Из отчета следует, что не сокращен список лиц, пользующихся иммунитетом от уголовного преследования. Впрочем, Генпрокуратура сообщает, что антикоррупционным президентским пакетом в 2008 году были практически лишены неприкосновенности прокуроры, следователи, региональные депутаты: единственной привилегией, гарантирующей им защиту от необоснованного привлечения к уголовной ответственности, осталось требование возбуждения дел вышестоящими руководителями следственных органов. Кроме того, президент Дмитрий Медведев упростил порядок возбуждения дел против депутата, сенатора, судьи и прокурора — теперь не нужно разрешение коллегии судей. Но зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков считает эту рекомендацию неисполненной: президентские поправки не сокращают числа категорий лиц, имеющих особый правовой статус (статья 447 УПК, где они перечисляются, в нем даже не упоминается), а слегка упрощают "особый порядок", который существует в их отношении. Депутат предлагает лишить иммунитета прокуроров, следователей, адвокатов и членов избирательных комиссий.
