Региональные суды уже в этом году будут оборудованы системами для допроса потерпевших и свидетелей без возможности их визуального наблюдения. Эти и другие поправки в Федеральную целевую программу "Развитие судебной системы России" внесло правительство страны.
Для "виртуального" допроса, обеспечивающего конфиденциальность дающих показания потерпевших и свидетелей, в областных и равных им судах (в том числе Санкт-Петербургском городском) планируется оборудовать специальные помещения. Соответствующие мобильные комплексы должны быть поставлены в региональные управления Судебного департамента, чтобы они предоставляли их районным судам.
Также правительство продлило федеральную программу модернизации до 2012 года, увеличив соответствующие целевые показатели. Например, ожидается, что через два года доля доверяющих служителям Фемиды россиян составит не менее 50% (в 2006 году этот показатель составлял 19), а отмечающих "невнимательность и грубость персонала судов" не превысит 2% (четыре года назад об этом заявил каждый пятый опрошенный).
Увеличены и инвестиции в строительство новых и реконструкцию ныне занимаемых "дворцами правосудия" помещений. В частности, к 2012 году планируется сдать в эксплуатацию новое здание Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области площадью 27 тысяч квадратных метров, а также офис Санкт-Петербургского городского суда. В Федеральной целевой программе указывается о строительстве зданий для Пушкинского районного и гарнизонного военного судов, а также Невского, Московского, Зеленогорского, Выборгского, Колпинского, Фрунзенского, Красногвардейского, Смольнинского, Красносельского и Петроградского районных судов.
По расчетам авторов программы в расчете на одного служителя Фемиды в арбитражном суде будет приходиться в среднем по 111,5 квадратных метров офисных помещений, а в судах общей юрисдикции — 133 квадратных метров. Уже в этом году все рабочие места судей и работников аппарата должны быть компьютеризированы.
Напомним, что строительство нового здания Санкт-Петербургского городского суда на пересечении Новоизмайловского проспекта и Бассейной улицы началось в 2008 году. По словам его председателя Валентины Епифановой, здание уже полностью возведено, и к концу этого года планируется завершить внешнюю отделку, в наступающем — внутреннюю. Площадь нового офиса составит 63 тысячи квадратных метров.
В России уже 4 года действует программа защиты свидетелей и других участников судопроизводства, однако надо признать: она не обеспечивает необходимый уровень их безопасности. О том, с какими проблемами сталкиваются ее участники, рассказал 27 февраля начальник управления Генеральной прокуратуры по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Сергей Иванов.
- Сергей Викторович, часто ли преступники угрожают тем, кто дает против них показания?
- Физическому или психологическому давлению со стороны криминального мира подвергается каждый четвертый свидетель. Угрожают убийством, похищают детей и близких, избивают. В ход идут подкуп, шантаж, оскорбление, клевета, в том числе и в средствах массовой информации. В случае отказа выполнить требование преступников воздействие ужесточается, угрозы приводятся в исполнение. Иногда действуют не "в лоб", а более изощренно. У подъезда начинают крутиться подозрительные личности, организуется демонстративная слежка, преступники звонят и демонстрируют, что им известны сведения о месте жительства и работы человека, известно, где учатся его дети… Намекают, что произойдет, если их требования не будут исполнены, интересуются, насколько человек любит своих детей, не опасается ли за их безопасность… В результате, по данным Всероссийского НИИ МВД, 60% граждан, ставших жертвами преступлений, не обращается в правоохранительные органы, опасаясь мести.
- И государство никак не может защитить того, кто помогает изобличать преступников?
- В УПК предусмотрены такие меры, как сохранение в тайне данных о личности потерпевшего, свидетеля, их родственников и близких. Опознание преступника или подозреваемого проводится в условиях, когда опознаваемый не видит опознающего. Закон разрешает допрос свидетеля без оглашения его подлинных данных в условиях, когда другие участники процесса его не видят. Закон позволяет поставить на "прослушку" телефоны защищаемых лиц — чтобы знать, угрожает им что-то или нет. Им может быть предоставлена личная охрана, охрана жилища, выдача устройств экстренной связи, спецсредств индивидуальной защиты — чаще всего это бронежилет, но обученному человеку закон позволяет выдать даже боевое оружие. Кроме того, человек, находящийся под защитой, засекречивается — его данные будут исключены из общедоступных баз. Он может быть переселен в другой город, сменить имя, работу и даже внешность.
- Бывали случаи смены внешности?
- Да, бывали, но по понятным причинам я не могу о них рассказывать.
- Какой способ защиты используется наиболее часто?
- Самая распространенная мера — это обеспечение конфиденциальности сведений, она применяется в 80% случаев. Реже применяется "скрытое опознание", когда преступник не видит того, кто его опознает, — такой мерой пользуется 14% нуждающихся в защите.
- Свидетели и жертвы каких преступлений чаще всего оказываются под защитой?
- Может, это прозвучит неожиданно, но чаще всего (82,8%) такие меры использовались при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Далее следуют преступления против собственности, против жизни и здоровья, а также дела о терроризме и оргпреступности (соответственно 6, 4 и 2%). В большинстве случаев защита требовалась свидетелям (63,2 процента), реже — потерпевшим (23 процента), подозреваемым и обвиняемым (3,12%).
- Насколько доступна госзащита для простых граждан, которым выпало стать свидетелями или потерпевшими?
- Программа госзащиты охватывает 5,5% участников судопроизводства. Конечно, по первому требованию никто человеку не предоставляет вооруженную охрану и не переселяет в другой город. Опасность должна быть реальной. Но если говорить объективно, то для качественного обеспечения безопасности участников судопроизводства или расследования нашей правоохранительной системе еще работать и работать. Результаты прокурорских проверок показали, что оперативно-розыскная деятельность, направленная на своевременную и действенную работу по защите участников судопроизводства, осуществляется пока еще недостаточно эффективно. Например, в судах отсутствуют специальные помещения для обеспечения допроса лица в условиях, исключающих его визуальное наблюдение. Катастрофически не хватает специального оборудования и аппаратуры для изменения голоса, специалистов по применению такой техники. Люди на местах выкручиваются как могут: изменяют голос, говорят через носовой платок, зажимают носы, применяют другие подручные средства. Например, в Приморском райсуде Новороссийска допрос свидетеля в условиях, исключающих его визуальное наблюдение, производился по громкой связи сотового телефона — сам свидетель находился в это время в автомобиле напротив здания суда. В Верховном суде Чеченской Республики допрашиваемый свидетель, чтобы его не видели, стоял за дверью и для изменения голоса держал возле рта пустую банку. Самую оригинальную "маскировку" придумали несколько лет назад в одном из калужских судов — там свидетель давал показания в противогазе. В тех случаях, о которых я рассказываю, со свидетелями ничего не произошло. Но, к сожалению, бывали случаи, когда преступники распознавали, кто выступает против них, и жестоко расправлялись.
