Государственная Дума приняла сегодня в третьем чтении проект ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований", передает корреспондент "Право.Ru".
Документ устанавливает правовые аспекты деятельности контрольно-счетных органов по всей стране. Сейчас они существуют в 20% субъектов, однако их деятельность не регламентирована законом.
Законопроект определяет основы статуса таких органов: они являются постоянно действующими органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля. Право на их образование принадлежит законодательным органам госвласти субъекта РФ, представительным органом муниципального образования и подотчетны именно им. Председатели, заместители председателей контрольно-счетных органов и их аудиторы назначаются на должности законодательными и представительными органами субъектов РФ и муниципальных образований.
Сотрудниками контрольно-счетных органов не могут быть граждане с неснятой или непогашенной судимостью, недееспособные граждане или признанные судом ограниченными в дееспособности, а также те, кто отказался от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющих гостайну или иную содержащую законом тайну. Также не могут быть такими сотрудниками лица, которые не вышли из гражданства РФ или приобрели гражданство иностранного государства, получили вид на жительство на постоянное проживание за границей. Кроме того, граждане, замещающие государственные и муниципальные должности в контрольно-счетном органе не могут состоять в родстве или свойстве с руководителями государственных и муниципальных органов, судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории субъекта РФ или муниципального образования. Сотрудникам контрольно-счетных органов запрещается заниматься какой-либо деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
В документе обращается внимание на недопустимость воздействия на сотрудников контрольно-счетных органов. Должностные лица контрольно-счетных органов имеют право беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые проверяемыми организациями, запрашивать необходимые документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов. В связи с широкими полномочиями контроль-счетных органов, предполагается, что акты, составленные ими должны доводиться до сведений проверяемых органов и организаций, согласно статье 17 законопроекта "Гарантии прав проверяемых организаций". Пояснения и замечания руководителей таких органов и организаций, представленные в срок по законодательству субъекта РФ, должны быть приложены к актам проверки. Кроме того, проверяемые органы или организации вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) контрольно-счетных органов в законодательные и представительные органы власти.
Документом предусматриваются принципы взаимодействия контрольно-счетных органов. Все они вправе взаимодействовать друг с другом, в том числе проводить совместные проверки, работать со Счетной палатой РФ, с территориальными управлениями ЦБ РФ, налоговыми органами, органами прокуратуры и иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами (статья 18 проекта закона). Контрольно-счетный орган субъектов вправе осуществлять координацию деятельности соответствующего органа муниципального образования, проводить с ним совместные проверки. Расходы на обеспечение деятельности заложены в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах.
Ко второму чтению было рекомендовано к принятию 72 поправки, которые в основном носят уточняющий характер. В частности, появилась новая часть статьи 7 — требования к кандидатам на должности председателя, зампреда и аудиторов контрольно-счетных органов. Все они обязаны будут предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. То же касается супругов и детей сотрудников контрольно-счетных органов.
Документ должен вступить в силу 1 июля 2011 года.
