Минюст РФ предлагает закрепить в отдельном законе порядок передачи и принятия Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о принудительном лечении. Сейчас такой порядок определяется Правительством РФ. Реализация этого закона позволит обеспечить право лиц, страдающих психическими расстройствами, проходить назначенное лечение в государстве, гражданами которого они являются или в котором они постоянно проживают, убеждены авторы документа.
Минюст опубликовал на своем сайте законопроект "О передаче и принятии Российской Федерацией для проведения принудительного лечения лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о применении принудительных мер медицинского характера". С его текстом можно ознакомиться в СПС "Право.Ru" здесь.
Как отмечают в министерстве, документ разработан в связи с необходимостью приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, подписанной в Москве 28 марта 1997 года (Конвенция). Разработка нормативного правового акта в форме федерального закона вызвана тем, что предполагается ограничить права и свободы человека и гражданина, которые согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права могут быть ограничены только федеральным законом.
При этом в Минюсте подчеркивают, что принятие закона не потребует существенных дополнительных расходов и не повлечет необходимость увеличения штатной численности ФСИН России и органов внутренних дел. "Число обращений и запросов, поступивших в Генпрокуратуру, о передаче (принятии) лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения с января 2008 по апрель 2011 года не превысило 9 человек", — говорится в пояснительной записке к документу.
В законопроекте определяются основания передачи и принятия, либо отказа в этом лица, страдающего психическим расстройством, для прохождения принудительного лечения. В частности, Генпрокуратура будет направлять запрос о передаче такого человека, если у принимающей страны, гражданином которого является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства), имеется возможность обеспечить необходимое лечение и соответствующие меры безопасности, а решение суда о применении принудительного лечения вступило в законную силу.
При этом не будут передаваться на принудительное лечение в другие страны лица, страдающие психическим расстройством, которые являются гражданами России либо, являясь лицами без гражданства, имеют постоянное место жительство в России. Кроме того, не будут выдаваться по запросу и те лица, которым предоставлено убежище в России в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям. Также в выдаче такого гражданина иностранному государству будет отказано, если деяние, послужившее основанием для запроса иностранного государства о передаче, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации не является преступлением.
Кроме того, документом определяется и порядок обращения Генпрокуратуры РФ в компетентный орган иностранного государства о передаче таких лиц другим странам для прохождения лечения, а также в Российской Федерации. При этом устанавливается, что обеспечивать безопасность при передаче и принятии лиц, страдающих психическими расстройствами, будет полиция.
