Совет Федерации сегодня одобрил закон, направленный на развитие механизма досудебного обжалования действий должностных лиц органов исполнительной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Согласно закону, в России должна появиться специальная государственная информационная система досудебного обжалования.
Одной из серьезных новелл закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" является закрепление особого статуса административной жалобы на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную (муниципальную), услугу, а также должностных лиц. Кроме того, документом устанавливается порядок рассмотрения таких жалоб и принятия по ним решений.
Для этого изменения вносятся в ФЗ-210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", он дополняется главой "Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу…". В частности, граждане смогут жаловаться на нарушение срока регистрации запроса о предоставлении госуслуги; нарушение срока ее предоставления, требование непредусмотренных документов или платы.
Жалобу можно будет подать в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий госуслугу, либо муниципальную услугу. При этом жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, через Интернет, официальный сайт органа, либо единый портал государственных и муниципальных услуг. Также ее можно будет подать на личном приеме. Стоит отметить, что жалобы на решения, принятые руководителем органа, должны будут подаваться в вышестоящий орган.
На рассмотрение жалоб отводится до 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего госуслугу или муниципальную услугу, должностного лица в приеме документов — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. При этом Правительство РФ вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
По результатам рассмотрения жалоба может быть удовлетворена либо в ее удовлетворении будет отказано.
Согласно закону, в России должна появиться федеральная государственная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования.
Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях РФ дополняется статьей 5.63 "Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Так, нарушение должностным лицом порядка предоставления государственных и муниципальных услуг порядка, повлекшее ее непредоставление, либо предоставление с нарушением установленных сроков будет наказываться штрафом в размере от 3000 до 5000 руб. Требование документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами, будут наказываться штрафом от 5000 до 10000 руб. Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления госуслуги, а равно незаконный отказ или уклонение от ее принятия будет наказываться штрафом от 20000 до 30000 руб.
