Президент РФ Дмитрий Медведев подписал перечень поручений, касающихся развития финансового рынка, по итогам совещания по экономическим вопросам, состоявшегося 12 марта 2012 года, сообщает пресс-служба Кремля.
Так, Правительству РФ поручено "ускорить рассмотрение вопроса" о внесении в законодательство РФ изменений, касающихся предоставления Центральному банку РФ права использовать мотивированное суждение при осуществлении им надзорных функций. На выполнение этого поручения премьеру Владимиру Путину отведен срок до 15 апреля 2012 года.
Как сообщали накануне "Ведомости" со ссылкой на замглавы Минфина РФ Алексея Саватюгина, ведомством уже подготовлен законопроект, позволяющий Центробанку принимать решения в области банковского пруденциального надзора на основе мотивированного суждения. "Пока решили ограничиться только правом сотрудников ЦБ на основе мотивированного суждения определять аффилированность кредитора и заемщика, как это было в ситуации с Межпромбанком, а также наличие связанности банков, формально разных, но фактически принадлежащих одной группе, как это было в схеме Урина", — сказал он. Как напоминает издание, закон о мотивированном суждении обсуждается уже несколько лет, камнем преткновения стал вопрос ответственности за принятые решения. Внедрение принципа "мотивированного суждения" потребует создания механизма защиты сотрудников ЦБ от судебного преследования, говорил замглавы Центробанка Михаил Сухов. Не только работники ЦБ, но и работники других регуляторов не защищены, не имеют иммунитета от судебного преследования, который существует во многих юрисдикциях, жаловался он.
Также Медведев поручил Правительству РФ совместно с Центробанком представить предложения по внесению в законодательство РФ изменений, касающихся: создания института финансового омбудсмена; создания Совета финансовой стабильности; стимулирования безналичных расчетов; изменения инвестиционной стратегии размещения средств пенсионных фондов; снижения доли государства до уровня менее 50% в банках с государственным участием. Ответственным за исполнение поручения Владимиру Путин и председателю ЦБ Сергею Игнатьеву поставлен срок до 1 сентября 2012 года.
Напомним, что в декабре 2011 года Ассоциация юристов России сообщила, что ее рабочая группа, в которую входили представители Ассоциации региональных банков, Конфедерации защиты прав потребителей, юркомпаний PricewaterhouseCoopers и "ДиалогПрава", банков, разработала концепцию законодательства, регулирующего деятельность финансового омбудсмена. Предполагается, что служба финансового уполномоченного в России должна строиться при совместном участии государства и финансовых организаций и призвана сформировать единый комплекс защиты прав потребителей финансовых услуг, в т.ч. прав заемщиков, потребителей страховых услуг и услуг фондового рынка.
Также напомним, что в июне 2011 года Президент РФ подписал пакет законов о национальной платежной системе (с их текстами можно ознакомиться в СПС „Право.Ru“, здесь и здесь), которым устанавливаются основы применения в ФЗ безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств, предусматриваются меры по обеспечению возможности использования таких средств для уплаты налогов, сборов и штрафов. Кроме того, законом определяются основы создания в РФ Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.
