Новости
14 ноября 2012

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 14.11.2012

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 14.11.2012
Фото с сайта www.raskrutka.by

Главное

Сегодня Владимир Путин проведет совещание с судьями, на котором, как ожидается, будет объявлено о переезде Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ в Санкт-Петербург. Об этом "Ведомостям" ("Сегодня может начаться процесс переселения высших судов в Петербург") сообщили чиновник администрации президента и высокопоставленный источник в судейском сообществе. Вопрос о переезде принципиально решен, подтвердил правительственный чиновник. В ВАС уже собирают сведения о тех, кто желает переехать, знает человек, близкий к администрации президента. Хотят не все. В Кремле понимают, что переезд будет долгим, займет около пяти лет, как и переезд Конституционного суда. Тем, кто едет, предложат квартиру, а председатель ВАС Антон Иванов, таким образом, вернется домой и отчасти поэтому поддерживает реформу. Отказавшимся найдут место в многочисленных районных судах Москвы, а вместо них наберут новых, готовых поехать в Петербург, говорит чиновник. По словам собеседника в одном из высших судов, помимо привычки к жизни в Москве важная проблема — концентрация юридической жизни в Москве, в том числе профильных ведомств, офисов крупнейших юридических фирм, образования. По его словам, на нехватку юридических событий в Северной столице жалуются и коллеги из КС. Между тем, проблем с помещениями в Москве высшие суды не испытывают: в 2005 г. ВС завершил реконструкцию комплекса зданий на Поварской стоимостью около $110 млн. Суд размещается в помещениях общей площадью 51000 кв. м, имеет четыре подземных этажа, оснащен современными инженерными системами. ВАС планировал расширяться и уже приобрел несколько зданий и помещений по соседству со своей нынешней штаб-квартирой в Харитоньевском переулке (см.также материал "Право.Ru"). Между тем, "Ведомости" в публикации "Объединенная судебная корпорация" пишут: "ждали кликуши демократы судебной реформы, молились на второе пришествие Александра II — получите: идея объединения двух ветвей судебной власти, судов общей юрисдикции с арбитражными, захватив не столько массы, сколько несколько государственных голов, становится материальной силой". А чтобы новая ветвь не маячила маячками на Рублево-Успенском — проще разместить ее в чистом поле, в колыбели Октябрьской революции и чекистов — Санкт-Петербурге. Даже до того как начнутся поиски ответа на вопрос "Как?" — стоит спросить:"Зачем?" "Зачем сливать ветви, где рассматриваются разные по содержанию дела? Зачем сливать судебные вертикали с разной судебной практикой? Чтобы передовики судопроизводства Данилкин, Васюченко, Сырова и множество их коллег под зонтичным брендом "басманный суд" перенесли свой опыт в сферу более или менее осмысленного отправления правосудия, только-только начавшего адекватно обслуживать хозяйственный оборот, — арбитражи?" — задает вопросы автор статьи. 

Вчера в Общественной палате прошли слушания по вопросам общественного контроля и противодействия коррупции в системе правоохранительных и судебных органов. Не обошлось без взаимных упреков между силовиками и судьями, пишут "Известия" ("Судьи обвинили СК и прокуратуру в отсутствии оправдательных приговоров"). Так, зампредседателя Мосгорсуда Дмитрий Фомин признал, что "при той системе предварительного расследования уголовных дел, которая у нас сейчас существует в соответствии с УПК, число оправдательных приговоров никогда не будет реально большим". "В суд идут только те дела, которые, с точки зрения следствия и прокуратуры, закончатся обвинительным приговором, — заявил зампред Мосгорсуда. — Где здесь взяться большому судейскому усмотрению?" Выступавший следом глава управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции СКР Дмитрий Шершаков ответил жесткой отповедью на эти слова. Он заверил, что после направления прокурору дело "не просто исследуется, оно рассматривается на наличие нарушений", что добиться направления дела в суд процессуально сложнее, чем завести дело в тупик. Шершаков добавил, что некоторые дела приходится направлять контролеру по нескольку раз, "чтобы просмотреть, нет ли здесь заинтересованности и ангажированности в действиях подчиненных".

В правительстве одобрили идею единороссов увеличить штрафы для нетрезвых водителей, но вот введение балльной системы учета нарушений даже не стали рассматривать всерьез, пишут "Ведомости" ("В правительстве не одобрили балльную систему штрафов за нарушения ПДД"). Впрочем, пресс-секретарь Дмитрия Медведева говорит, что единого мнения в правительстве по поводу балльной системы нет. Автор поправок зампред конституционного комитета Госдумы Вячеслав Лысаков предлагал, чтобы водитель, набравший 200 баллов (1 балл за каждые 100 руб. штрафа) и нарушивший правила более трех раз, лишался прав на год и получал их назад только после пересдачи устного экзамена на знание ПДД. Балльная система действовала в 1992-1997 гг. и отменена как антиконституционная, по ней за одно деяние назначается три наказания: штраф, начисление баллов и лишение прав по совокупности, говорит вице-президент Движения автомобилистов Леонид Ольшанский. Балльная система не улучшила ситуации на дорогах, помнит он, и взятки при ней были выше в сопоставимых деньгах, чем сейчас.

Объединение Петербурга и Ленинградской области может стать реальностью, пишет "РБК daily" ("Петербург и Ленинградская область сделали шаг к объединению"). Определенные хозяйственные шаги навстречу друг другу уже планируются. По итогам вчерашнего совместного заседания региональных правительств, прошедшего вчера в Смольном, был создан Координационный совет регионов по социально-экономическому развитию под руководством вице-губернатора Петербурга Сергея Козырева. Губернаторы Петербурга и Ленобласти Георгий Полтавченко и Александр Дрозденко также договорились о создании общего инвестиционного совета. Эксперты считают, что объединить город и область быстро и незаметно не позволит Конституция, но если уже на то есть политическая воля, то помешать процессу будет практически невозможно.

Вокруг подготовки Владивостока к саммиту Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) разгорелся очередной скандал, пишет "Коммерсантъ" ("Смета караула"). Вчера Счетная палата заявила, что большинство объектов строилось без разрешительной документации, а 15 млрд руб., выделенных на стройку, были израсходованы неэффективно. Больше всего претензий у аудиторов к "Дальневосточной дирекции Минрегиона" (ДДМ), работу которой курировал находящийся сейчас под арестом экс-заместитель главы министерства Роман Панов. По состоянию на сентябрь этого года из 67 объектов, строившихся во Владивостоке в рамках подготовки города к саммиту АТЭС, документально в эксплуатацию было введено только 23 объекта.

В деле о масштабном мошенничестве с имуществом "Оборонсервиса" может появиться еще один эпизод. Как пишет "Коммерсантъ" ("Для Анатолия Сердюкова подыскали склад"), Главная военная прокуратура выявила махинации при продаже ОАО "Оборонсервис" складского комплекса, занимающего 20 га земли в элитном Одинцовском районе Московской области. Минобороны только на этой сделке потеряло 1 млрд руб. Этот комплекс предназначался для материально-технического снабжения организаций, выполнявших ремонт военной техники и вооружения. Продан он был за 320 млн руб., тогда как эксперты, привлеченные прокурорами, установили, что рыночная стоимость объекта была как минимум на 1 млрд руб. выше. (Читайте также в Право.Ru). В свою очередь "Ведомости" сообщают, что СКР расследует уголовное дело по факту незаконного возмещения НДС более чем на 8 млрд руб. в московской налоговой инспекции № 28 в то время, когда ее возглавлял человек из команды Анатолия Сердюкова — Ольга Степанова, ("Известная по "делу Магнитского" экс-подчиненная Сердюкова снова под подозрением"). Позднее она работала советником главы Рособоронпоставки Надежды Синиковой, чиновницы, тесно связанной с Сердюковым еще с петербургских его времен. Дело было возбуждено еще в конце 2010 г., затем его расследование было приостановлено, рассказывает сотрудник правоохранительных органов, а месяц назад СКР забрал его в центральный аппарат и возобновил расследование. Это произошло одновременно с началом в СКР расследования хищений в "Оборонсервисе", из-за которых был уволен Сердюков, знает источник издания: "Эти два события связаны". Когда уже начата публичная борьба с коррупцией, всегда нужно найти стрелочника, который понесет наказание, говорит эксперт. Называть главными виновниками выявленных нарушений высокопоставленных чиновников политически невыгодно, отсюда и дела в отношении их соратников, заключает он.

Сбор подписей муниципальных депутатов может использоваться на думских и президентских выборах, пишет "Коммерсантъ" ("Фильтр выходит в общероссийский прокат"). Обобщив практику применения "муниципального фильтра" на губернаторских выборах, член Центризбиркома Майя Гришина вчера заявила, что он "может стать альтернативой сбору подписей, особенно на выборах федерального уровня". А председатель ЦИКа Владимир Чуров доложил Конституционному суду об "успешно функционирующей аналогичной модели" на президентских выборах во Франции. Подписей поддержавших кандидата муниципалов требуется в 10-12 раз меньше, чем подписей рядовых избирателей. Оппозиционные партии не хотят доверять судьбу кандидатов "муниципальным депутатам, которые являются членами либо подневольными рабами "Единой России"". 

Промсвязьбанк, который обвинил депутата Госдумы от "Справедливой России" Олега Михеева в хищении средств, обратился к главе Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину: с депутата требуют снять неприкосновенность и возбудить уголовное дело. Об этом пишет "Коммерсантъ" ("Дело Олега Михеева дошло до Следственного комитета"). Ответ от СКР должен быть получен в течение десяти дней. В случае если глава СКР проигнорирует обращение банка, его представители собираются обжаловать бездействие господина Бастрыкина в суде. Между тем Олег Михеев уверен, что Александр Бастрыкин бумаги в Госдуму направлять не будет, так как "нет состава преступления". В жалобе значится, что в действиях депутата были найдены признаки преступлений, предусмотренных ст. 30 ("Приготовление к преступлению и покушение на преступление"), ст. 159 ("Мошенничество"), ст. 294 ("Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования") УК РФ.

Суды

Конституционный суд РФ вчера публично рассмотрел жалобу депутатов Госдумы от КПРФ и "Справедливой России", недовольных введением муниципального и президентского фильтров на губернаторских выборах, пишет "Коммерсантъ" ("Конституционный суд заглянул в "узкое горлышко"). Недовольство оппозиции вызывают несколько "новых, неизвестных ранее российскому праву избирательных цензов", согласно которым кандидат в губернаторы должен заручиться поддержкой как минимум 5-10% муниципальных депутатов или выборных глав муниципалитетов. Представители органов власти не согласились с мнением оппозиции, что новые правила позволяют "избрать кого угодно и куда угодно". Согласится ли КС с законодателями в том, что спорные фильтры необходимы для "защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства", станет известно до конца этого года. 

Вчера Советский районный суд Красноярска условно-досрочно освободил осужденного за государственную измену в пользу Китая физика Валентина Данилова, пишет "Коммерсантъ" ("Госизмену изменили к лучшему"). В колонии он отбыл две трети из назначенных ему 13 лет лишения свободы. Свое решение суд мотивировал хорошим поведением и пенсионным возрастом заключенного. Он освобожден от отбытия срока в три года два месяца и 11 дней. Своей вины Валентин Данилов не признает до сих пор. Его подозревали в незаконной передаче Китаю секретных разработок — сведений об имитаторе комплексного воздействия космических условий на космические аппараты и об имитаторе высотного ядерного взрыва. Кроме того, по мнению следствия, Данилов якобы присвоил 466 тыс. руб., которые китайцы перевели КГТУ на финансирование исследовательских работ в рамках соглашения о сотрудничестве (читайте также в "Право.Ru"). 

Нормотворчество

Госдума приняла вчера в первом чтении законопроект о правке действующего бюджета-2012. Об этом пишет "Коммерсантъ" ("В бюджете теперь все как в жизни"). Депутаты распределили 326 млрд руб. дополнительных доходов, полученных из "нетрадиционных источников",— не от дорогой нефти и дополнительных налогов, как прежде, а от разовых поступлений от госсобственности и экономии на плохо спланированных расходах. Оппоненты Минфина уверены, что за оставшееся до конца года время ведомства не успеют потратить сваливающиеся им деньги, и называют правку бюджета "чехардой" и "абсурдом". Поскольку экономика РФ, как и в прежние годы, не вписалась в прогнозы правительства, Госдуме пришлось править большинство макроэкономических параметров госказны. Объем ВВП увеличен на 648 млрд руб. (до 61,24 трлн руб.); прогнозная цена нефти Urals снижена с $115 до $109 за баррель; ожидаемый курс рубля к доллару повышен с 29,2 руб./$ до 31,2 руб./$. Доходы бюджета в 2012 году увеличены на 238 млрд руб. (до 12,92 трлн руб.); расходы — на 212 млрд руб. (до 12,96 трлн руб.); дефицит сокращен с 68 млрд руб. до 43 млрд руб., или 0,07% ВВП.

В администрации президента рассматривают вариант законодательного изменения процедуры выборов губернаторов, пишет "РБК daily" ("Кандидатам в губернаторы дадут новые сроки") В соответствии с рекомендациями, направленными неделю назад в Кремль, предлагается продлить период избирательной кампании на три недели — с 90—100 до 110—120 дней "для проведения полноценных муниципальных праймериз" и увеличить максимальный размер избирательных фондов кандидатов. Эксперты не считают, что такие изменения что-то существенно поменяют в заложенных принципах — ведь агитационная кампания по-прежнему будет приходиться на период отпусков.

"Российская газета" разместила подготовленный СКР проект закона, предусматривающий дополнение УК новой статьей 172.1 ("Пирамидон Бастрыкина"). По этой статье уголовная ответственность наступит за создание финансовой пирамиды и (или) руководство ее деятельностью. Строителям таких пирамид грозит как минимум большой штраф, максимум — 2 года за решеткой. (читайте также "Право.Ru"). Издание также публикует поправки в УК, который вводит более широкое понимание госизмены и шпионажа ("К Бонду не ходи"). По новым правилам обвинение в госизмене могут предъявить не только тому, кто прямо работает на иностранные разведки. В число изменников попадает гражданин, завербованный, например, международными организациями, если их деятельность направлена против безопасности страны. Подсудными становятся консультации, финансовая и материально-техническая, а также иная помощь таким организациям. Даже официальная работа по контракту с зарубежными гражданскими организациями может быть признана преступной, если следствие докажет, что эти структуры действовали против государства. А отвечать перед судом за выдачу гостайны будет лицо, которому секретные сведения стали известны не обязательно по работе, но и по учебе или в других случаях. Кроме того, в УК вводится отдельная статья "Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну" (см. также материал "Право.Ru"). "Российская газета" кроме того публикует несколько поправок в КоАП, одна из них расширяет перечень незаконных валютных операций, за которые человека могут наказать ("Сдавайте валюту"). Например, теперь штраф будет грозить даже за обмен валюты из рук в руки. Статья, в которую внесены правки, предусматривает штраф в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции. Обменял доллар на улице, попался — оставят 25 центов, если повезет. Тот же закон убирает из "валютной" статьи пункт, наказывающий за нарушение установленного порядка ввоза в РФ и вывоза российской валюты и внутренних ценных бумаг. Еще один закон вводит штрафы для некоммерческих организаций, "выполняющих функции иностранного агента" (цитата из документа). Санкции вводятся, например, за работу без регистрации в реестре иностранных агентов (читайте также в Право.Ru").

Мосгордума разрабатывает законопроект, который позволит создать стоп-лист мигрантов, имеющих ВИЧ (вирус иммунодефицита человека, вызывающий заболевание, последняя стадия которой известна как синдром приобретенного иммунодефицита — СПИД), сообщают "Известия" ("Мигрантов с ВИЧ не пустят в Россию"). Инфицированные гастарбайтеры, стремящиеся попасть в столицу, будут остановлены на границе. По статистике, в столице сейчас находятся 70000 ВИЧ-инфицированных, 5500 из них — иностранцы.

Депутаты согласовали поправки к новой редакции статьи о мошенничестве. Как стало известно "РБК daily" ("Законопроект о мошенничестве "расстанется" с кредитованием и компьютерной информацией"), из принятого в первом чтении законопроекта, предложенного Верховным судом, исчезнет статья о мошенничестве в сфере инвестиционной деятельности, зато появится отдельная статья о мошенничестве в сфере предпринимательства. Вместе с тем докладчик по этому законопроекту ко второму чтению, депутат Рафаэль Марданшин будет настаивать на том, чтобы исключить еще два состава — о мошенничестве в сфере кредитования и в сфере компьютерной информации, потому что наказание за такие преступления уже прописано в Уголовном кодексе РФ. Таким образом депутаты хотят решить главную задачу — исключить уголовное преследование по чисто хозяйственным спорам.

Как пишет "РБК daily" ("Депутаты решили продлить антикризисный режим поддержки бизнеса"), вчера Госдума приняла во втором чтении поправку в Налоговый кодекс, согласно которой антикризисная норма НК, позволяющая закредитованным компаниям сокращать выплаты налога на прибыль, будет продлена еще на год. Такое решение было продиктовано тем, что докризисный коэффициент не соответствует рыночному уровню процентов по банков­ским займам. По мнению чиновников и депутатов, это поможет бизнесу развиваться в нынешних непростых экономических условиях. Льготный год предоставят тем заемщикам, которые легально оптимизируют уплату налога на прибыль с кредитных процентов.

Депутаты Госдумы без обсуждений одобрили законопроект, предусматривающий увеличение госфинансирования партий, которые получили более 3% голосов на выборах в нижнюю палату парламента. Об этом пишет "Коммерсантъ" ("Партии приняли деньги в первом чтении"). Сумма затрат уже в 2012 году увеличится на 1,8 млрд и составит более 3,17 млрд руб. Парламентарии считают, что "денег никогда не бывает достаточно", но изменения позволят партиям проводить "более яркие избирательные кампании". За каждый голос, полученный федеральным списком кандидатов от партии, будет выплачиваться теперь не 20, а 50 руб. Помимо парламентских партий ("Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия") финансирование получит "Яблоко" (партия набрала 3,43%). 

Другое

Следственный комитет РФ вчера объявил о завершении расследования резонансного уголовного дела о похищении в апреле 2011 года с целью получения выкупа в размере €3 млн студента факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ Ивана Касперского, сына известного предпринимателя Евгения Касперского, основателя и совладельца компании "Лаборатория Касперского", которая является ведущим отечественным производителем антивирусных программ. Об этом пишет "Коммерсантъ" ("Ивана Касперского похитили для погашения займа"). В похищении обвиняются пенсионер Николай Савельев, его сын, предприниматель Николай Савельев-младший, а также двое их близких знакомых — ранее судимый за побои безработный Сергей Громов и охранник обувного магазина Олег Маюков. (Подробно в "Право.Ru").

Генпрокуратура обвинила сотрудников Минздравсоцразвития в крупной растрате, пишет "Коммерсантъ" ("Минздравсоцразвития не прошло тест на ВИЧ"). По данным надзорного ведомства, в 2011 году, когда министерством руководила Татьяна Голикова, был заключен заведомо невыгодный для государства тендер на "разработку коммуникационной стратегии" по профилактике ВИЧ. Сумма ущерба составила 21,5 млн руб. К участию в конкурсе были допущены три фирмы, предложившие выполнить заказ за 21,5 млн, 7,4 млн и 22 млн руб., но в итоге тендер выиграла компания, предложившая выполнить заказ за 21,5 млн руб. Теперь членам команды госпожи Голиковой могут грозить уголовные дела. Источники "Коммерсанта" в правительстве говорят, что это не последние проверки уже не существующего министерства. 

"Новая газета" публикует статью обозревателя Леонида Никитинского, являвшегося членом СПЧ при Президенте РФ ("Государство без права"). В ней, в частности, говорится, что любой судья, кроме тех, кто "в последнее время пришел в суд только рубить капусту", в принципе, понимает гибельность позитивистского отказа от права в пользу якобы закона. Идея верховенства права имеет скрытых сторонников в рядах власти, быть может, ее тайным адептом остается и Медведев. Ее продвижение не так рискованно, здесь не выдвигается требований о немедленном переделе собственности и власти, оно, как ни крути, освящено текстом самой Конституции. Такая "революция через суд" – альтернатива, и скорее всего, единственная, революции через бунт. Статью 32 Конституции, которая предусматривает (часть 5) право граждан на участие в отправлении правосудия, никто не отменял. "Мы все в этом смысле присяжные, а формы участия могут быть разные, это не обязательно во всех процессах коллегия из 12 человек, присяжных может быть и четверо, и двое. Важно, чтобы это были люди из случайного списка избирателей, а процедура отбора из этого списка в присяжные судьи должна быть абсолютно прозрачна", — уверен автор материала. К компетенции суда таких присяжных должны быть отнесены дела любого рода, в которых есть угроза ущемления тех прав и свобод человека и гражданина, которые прямо гарантированы в Конституции. С участием присяжных должны слушаться дела, вытекающие из отношений по выборам, об административных проступках, если за них может быть применен арест, гражданские споры о защите чести и деловой репутации и другие. Логично в рамках такой концепции выглядело бы и участие нескольких присяжных при рассмотрении в суде ходатайств следствия о мере пресечения в виде заключения под стражу. Такие требования, выдвинутые сначала в качестве политических, могут быть сформулированы в виде законодательной инициативы, хотя это сложный процесс, отмечается в публикации.

СКР завершил расследование уголовного дела в отношении экс-заместителя министра финансов Московской области Валерия Носова и двух его сообщников, пишет "Коммерсантъ" ("Подмосковного замминистра посадят за самоуправство"). Они обвиняются в мошенничестве и легализации похищенных средств. Нанесенный бюджету ущерб следствие оценивает более чем в 3,5 млрд руб. По версии следствия, с 2006 года МУПы начали создавать искусственные задолженности правительства Московской области за якобы выполненные работы в сфере ЖКХ. Затем эти унитарные предприятия переуступали право требования фиктивных долгов одному из коммерческих банков, который обратился за выплатой задолженностей к главам муниципальных образований. В связи с отсутствием средств чиновники взяли кредиты, которые затем выплатили из бюджета Московской области. Организатор аферы бывший министр финансов Московской области Алексей Кузнецов находится в международном розыске. 

После многочисленных скандалов в Москве, когда из-за ошибок автоматических комплексов видеофиксации нарушений автомобилисты необоснованно получают штрафы за превышение скорости, МВД закупает пробную партию специальных приборов, с помощью которых они проверят точность радаров, указывают "Известия" ("Гаишники проверят радары на точность"). Эксперты и разработчики средств видеофиксации говорят, что проблема на самом деле более глубокая и решать ее необходимо комплексно: помимо точности замера радары не должны ошибаться в марках автомобилей и их номерных знаках, чтобы не присылать законопослушным водителям "письма счастья" за чужие нарушения.

Министр обороны Сергей Шойгу подобрал себе двух новых заместителей. Как сообщает "Коммерсантъ" ("Министр обороны выбрал начальников финансов и вооружений"), финансовый блок в ведомстве будет курировать давний соратник господина Шойгу — нынешний вице-премьер правительства Московской области Руслан Цаликов. А отвечать за реализацию госпрограммы вооружений будет Юрий Борисов, до сих пор занимавший пост первого заместителя председателя военно-промышленной комиссии при правительстве. Кандидатура Цаликова была озвучена министром сразу после того как Татьяна Шевцова написала рапорт об увольнении по собственному желанию.