Главное
Граждане США, замешанные в нарушении прав россиян, не смогут въехать на территорию РФ, им будут запрещены любые сделки с собственностью и инвестициями в России, а их активы будут арестованы, пишет "Коммерсантъ" ("Как депутат конгрессмену"). Таким законопроектом ответили вчера депутаты Госдумы на "акт Магнитского", принятый на прошлой неделе конгрессменами США. Работа российской фирмы будет приостановлена, если ее хозяин — американец, которому запретили въезжать в Россию. Кроме того, у гражданина США, потерявшего право на въезд в РФ, приостанавливаются его "полномочия в советах директоров, иных органах управления российских организаций". Авторами законопроекта "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ" стали спикер Госдумы Сергей Нарышкин и лидеры четырех фракций Госдумы. Из числа земляков, права которого пострадали от американцев, думцы смоги назвать пока только предпринимателя Виктора Бута. "Ведомости" дополняют, что в российский список, составленный в ответ на "акт Магнитского", могут попасть американские приемные родители-преступники, судьи и прокуроры, выносившие им мягкие приговоры, ответственные за похищение летчика Константина Ярошенко из Либерии ("Санкции за приговоры"). Коснется ли запрет генпрокурора США, пока сказать сложно, говорит председатель конституционного комитета Владимир Плигин, подход обсудят сегодня на комитете. В РФ принято трактовать законы расширительно, поэтому возможно включение в список широкого круга лиц, говорит эксперт. Но она не думает, что многие реально пострадают от санкций: крайне маловероятно, что американские правоохранители заинтересованы в бизнес-проектах в России (см. также материал "Право.Ru"). "Мы ясно видим и то, что в мировой политике сохранились и прежние штампы, и стереотипы, и подчас стойкое нежелание слышать мнение партнеров по диалогу. Видим и продолжающиеся попытки использования "двойных стандартов" в сфере демократии", — цитирует "Российская газета" выступление на Первом международном парламентском форуме, проходившем вчера в Москве, председателя Госдумы Сергея Нарышкина ("Миры демократии"). В качестве примера спикер нижней палаты российского парламента назвал "закон Магнитского". Министр иностранных дел Сергей Лавров подхватил разговор о двойных стандартах и "антироссийской выходке" США, выразив уверенность в том, что Федеральное Собрание РФ даст на нее адекватный ответ. Таким образом, пилотный международный парламентский форум стал площадкой для дискуссий не только по общим проблемам укрепления институтов представительной демократии в современном мире, но и по вполне конкретной теме правотворческой практики.
Вчера президент Владимир Путин встретился со своими доверенными лицами, продлил срок их полномочий вплоть до окончания своего и включил их в работу Общероссийского народного фронта (ОНФ). "Коммерсантъ" пишет о том, как на встрече президент вернул людям труда звание Героя Труда, о просьбе доверенных лиц выдать нужные удостоверения и о том, что "посадки продолжатся" ("Удоверовал"). "Ведомости" дополняют, что Путин на встрече с своими доверенными лицами признал, что люди хотят перемен, но не хотят революций ("Сборщики доверия"). Он много говорил о необходимости поддержать гражданскую активность в регионах, особенно если она касается таких важных тем, как ЖКХ, борьба с коррупцией. Никто закручивать гайки не собирается, а каждый имеет право выражать свое мнение любыми доступными ему, но законными способами, сказал президент. Впрочем, он отметил, что протестные акции — обычная практика во время выборов. По словам человека, близкого к администрации, президент дает сигнал населению, в том числе людям, выступавшим зимой против него, что готов подвести черту под этим этапом и сотрудничать со всеми, кто, как выразился накануне его пресс-секретарь, готов критиковать президента, а не просто заниматься "критиканством" (см. также материал "Право.Ru"). В свою очередь "РБК Daily" отмечает ("Путин отказал доверенным в секретаршах"), что среди пяти сотен доверенных лиц Владимира Путина было много узнаваемых: чемпион Евгений Плющенко, режиссер Сергей Михалков, певица Надежда Бабкина, шоумен Леонид Якубович. Им было доверено агитировать за Путина на выборах, а теперь решено сохранить этот клуб на весь президентский срок.
Следственный комитет РФ допросил режиссера-документалиста Павла Костомарова в качестве свидетеля по делу о беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года, сообщает "Коммерсантъ" ("Режиссер фильма "Срок" сходил на допрос"). Костомаров совместно с Александром Расторгуевым и телеведущим Алексеем Пивоваровым снимает фильм "Срок", посвященный современной российской оппозиции и ее лидерам, ее фрагменты выкладываются в Интернете. Режиссер продолжает оставаться в статусе свидетеля, никаких претензий к нему не предъявлялось. Накануне ситуация с Павлом Костомаровым вызвала скандал с участием премьер-министра Дмитрия Медведева, после завершения прямого эфира назвавшего следователей "козлами". "Ведомости" в рубрике "Цитата недели" указывают, что вполне банальная фраза, обычная для приятельского трепа: "козлы они, что в восемь утра приходят", не привлекла бы к себе такого внимания, если бы не ряд примечательных обстоятельств: произнес ее Дмитрий Медведев, говорил он о привычках следователей СКР, а достоянием гласности слова стали благодаря трансляции пропагандистского госканала Russia Today прямо в YouTube. Вышел конфуз, следователи обиделись и ругаются в ответ (правда, без "козла"), руководительница Russia Today пообещала в понедельник отправить запрос в YouTube. Вопрос, кто не выключил камеру и раздавал это в трансляцию, повис в воздухе. Пресс-секретарь Медведева назвала его фразу "подслушанной". Говорят, у премьера есть зуб на следователей из-за "дела Сердюкова" — он уже несколько раз прямо поддержал экс-министра, тогда слово "козлы", наверное, давно вертелось у него на языке. Сорвалось оно по другому поводу, но в тот же адрес. Необычен факт утечки и необычна новая технология — публикация через YouTube, которому не предъявишь, пишет автор материала.
В редакционной публикации "Территория без денег" "Ведомости" обращают внимание, что ФНС признает банком только организацию, имеющую лицензию ЦБ РФ. Таким образом, все иностранные банки, по мнению ФНС, вроде как и не банки вовсе. Всю эту историю можно было бы пересказывать как веселый анекдот, если бы не маленькое "но": на основании таких вот абсурдных представлений с нас взимают вполне реальные налоги. Открываешь депозит в банке, имеющем лицензию ЦБ, — не платишь налог с процентов, если они меньше ставки рефинансирования плюс 5% годовых. А если положил деньги в иностранный банк — должен платить 13%-ный налог со всей суммы процентов, считает ФНС, и ее мнение подтверждает суд. "Интересно, какое событие более вероятно — что все иностранные банки с горя выстроятся в очередь за лицензиями ЦБ РФ или что состоятельные россияне попытаются как-то спрятать свои деньги подальше от глаз государства?", — говорится в статье.
По информации "Известий", ФНС, МВД и Банк России займутся созданием общего черного списка, куда войдут компании, причастные, по мнению ведомств, к незаконным финансовым операциям ("ФНС, Центробанк и МВД создадут черный список юрлиц"). Хранится он будет на сайте Центробанка и доступ к нему будет открыт для коммерческих банков. Такое решение было принято на заседании межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям в конце ноября под председательством помощника президента Евгения Школова. Предлагаемые меры вряд ли сильно уменьшат число незаконных операций, бизнес просто найдет решение, как обойти этот способ борьбы за "чистоту рядов", считает эксперт. Сами по себе такие списки, как и попадание в них, не будут иметь никаких последствий, пока в этом вопросе не появится добротный юридический механизм, о создании которого пока речи не идет.
Суды
Скандальные дела в армейском "Оборонсервисе", Минсельхозе, Минрегионе и Роскосмосе восприняты в обществе как начало системной борьбы с коррупцией, полагает "Российская газета" ("Справедливость на троих не делится"). В таком масштабном деле на первый план выходит работа правовой системы. Насколько она эффективна, какие ее несовершенства оказываются на руку преступникам? Эти и другие вопросы корреспондент издания задал президенту Гильдии российских адвокатов Гасану Мирзоеву. Говоря о правоприменительной практике, Мирзоев сказал: "Сегодня у нас три ветви судебной системы и, получается, три справедливости. Возможно, пришло время подумать над тем, чтобы функционировал один Высший или Верховный суд и единый Судебный департамент, который обеспечит работу судов только за счет федерального бюджета. Тогда не будет зависимости от местных властей. В этом суде могут работать конституционная коллегия, общей юрисдикции, арбитражная, административная. Но это будет единая система, она обеспечит единый подход в правоприменительной практике. Я считаю также, что судьи должны назначаться пожизненно, это укрепит их независимость".
Мосгорсуд приговорил вчера к лишению свободы на сроки от 15 до 18 лет четырех участников подготовки подрыва поезда "Сапсан" в июне 2011 года, сообщает "Коммерсантъ" ("За скоростной поезд дали долгие сроки"). По версии чекистов, только их своевременное вмешательство позволило предотвратить теракт. Защита же настаивает на том, что фигуранты дела сами отказались от намерения подорвать поезд и поэтому заслуживают гораздо более мягкого наказания, чем им определил суд. Преступление, по данным следствия, не было доведено до конца, поскольку сотрудники ФСБ обнаружили спрятанное сообщниками взрывное устройство на территории Покровского парка в Москве.
Как сообщает"РБК Daily" ("Траты на судебный процесс обложат налогом"), Минфин в своем письме разъяснил норму п. 3 ст. 217 Налогового кодекса (НК), которая прямо не относит судебные издержки к не облагаемым НДФЛ компенсационным выплатам. В министерстве посчитали, что в случае, когда выигравшей суд стороне возмещаются траты на адвоката, сумма компенсации должна облагаться налогом по ставке 13%, а иностранцы должны платить 30% подоходного налога. С формальной точки зрения чиновники правы, признают юристы. Однако по сути получается, что победившему придется платить НДФЛ дважды.
За последние три месяца в Москве трижды задерживали свадебные кортежи кавказцев после стрельбы из травматического оружия. "Российская газета" ("Свадьба с пистолетом") напоминает, что первый громкий инцидент со стрельбой на свадьбе произошел в конце сентября. В октябре и ноябре подобное шоу повторилось. В Никулинском районном суде столицы начался процесс над 18-летним гражданином Азербайджана Сеймуром Набизаде, который обвиняется в стрельбе из травматического оружия на свадьбе в Москве. Он обвиняется по статье 213 УК РФ (Хулиганство). Максимальное наказание по этой статье — 5 лет лишения свободы. На основании просьбы самого фигуранта, который во время предварительного следствия признал свою вину и заключил сделку со следствием, дело рассматривается в особом порядке, то есть без допроса свидетелей и исследования письменных доказательств. В связи с этим подсудимый получит не больше двух третей максимального срока.
Председатель КС РФ Валерий Зорькин в очередной раз взял в руки стило публициста правительственного официоза — "Российской газеты". "Право вообще и конституционное право, в частности, — вот чему я хочу посвятить эту статью ("В хаосе нет морали"), — пишет Зорькин. — Но право — лишь один из регуляторов жизни человеческого общества. Для того чтобы этот регулятор мог нормально функционировать, необходимо, чтобы наряду с ним (а также над ним, под ним и так далее) существовала совокупность других регуляторов жизни. Только тогда население, живущее на определенной территории, является полноценным социально-политическим организмом — обществом". По его словам, он решил обратить внимание на связь между состоянием общества и состоянием права в этом обществе и предупредить, что нельзя катиться в сторону деградации, в сторону превращения общества в примитивную стаю, — и ограничиваться сколь угодно справедливыми констатациями несовершенства нынешней правовой ситуации. Традиционно для своих программных публикаций председатель КС возвращается к событиям 1993 года и резюмирует: "Осознавая всю губительность событий 1993 года, я и в 1994 году, и впоследствии отказался присоединиться к силам, мечтающим о новой перестроечной смуте. Потому что нет, повторяю, морали в хаосе. Наш народ убедился в этом на горьком опыте. И будет давать отпор хаосу, под какими бы масками он ни скрывал свой античеловеческий, антиисторический, антиобщественный и антиправовой лик".
Нормотворчество
Как отмечает "Коммерсантъ" ("Формула раздора"), несмотря на то что стратегия развития пенсионной системы внесена в правительство и скоро должна лечь на стол президента, ведомства до последнего момента спорили о том, как именно нужно менять пенсионную систему. Минэкономики, Минфин и Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) не смогли преодолеть разногласий с Минтрудом. Последний считает необходимым обеспечить коэффициент замещения трудовой пенсии по старости утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней зарплате по стране. В Минэкономики утверждают, что "в качестве целевого ориентира в стратегии должен указываться индивидуальный коэффициент замещения трудовой пенсии по старости в размере 40% по отношению к утраченному заработку".
Чтобы выйти из коллапса с уголовными делами по налоговым преступлениям, СКР предлагает вернуть старый порядок возбуждения дел — без обязательной налоговой проверки, пишут "Ведомости" ("Налоговики не нужны"). С такой инициативой председатель СКР Александр Бастрыкин выступил вчера в "Российской газете". Профильные статьи УК (198 и 199) он назвал "бланкетными" и отсылающими к Налоговому кодексу, а процесс регулирования налогообложения в самом кодексе — далеким от совершенства. По словам инспектора СКР, речи о внесудебной переквалификации не идет: в Налоговый кодекс переносятся понятия, сформулированные в судебной практике, такие как в постановлении № 53 пленума Высшего арбитражного суда РФ о необоснованной налоговой выгоде. Только этих мер недостаточно, замечает он, поэтому также предусмотрен возврат к прежнему порядку, когда дела могли возбуждаться не только по материалам налоговых органов, но и по результатам оперативно-розыскных действий. Сотрудник аппарата правительства полагает, что в правительстве не поддержат возврат к прежнему порядку возбуждения дел. А "РБК Daily" ("Формула фиктивности Александра Бастрыкина") сообщает, что в ближайшее время в Госдуму может быть внесен законопроект Следственного комитета РФ, призванный бороться со схемами ухода от уплаты налогов, основанными на фиктивных хозяйственных операциях и использовании фирм-однодневок. СКР предлагает ввести в НК новое понятие налоговой оптимизации, под которой будет пониматься "снижение суммы подлежащих уплате налогов или сборов любым не запрещенным настоящим кодексом способом" (уменьшение налоговой базы, получение вычета, льготы или более низкой ставки). Юристы с подходом ведомства не согласны: инструменты борьбы у подчиненных Александра Бастрыкина есть, необходимо только научиться пользоваться ими.
"Независимая газета" со ссылкой на источник в Госдуме сообщает, что на Охотный Ряд в скором времени поступит законопроект, который в 2009–2010 гг. разрабатывался в недрах администрации президента Дмитрия Медведева, – об ответственности за неисполнение поручений президента ("В правительстве опять пересменка – теперь аппаратная"). Он уже начал проходить согласование в Минюсте и в МВД, но "потом был положен под сукно", говорит источник: "Сейчас он получает новое дыхание". За неисполнение поручений главы государства, утверждает собеседник "НГ", предполагается не только дисциплинарная, но и административная, а также уголовная ответственность: "По некоторым данным, исполняемость поручений президента правительством сейчас на уровне 25–30%. И в Кремле этим сильно озабочены".
Скандальный проект закона о запрете заемного труда готовится ко второму чтению в Госдуме, сообщает "Российская газета" ("Правила аренды"). Теперь его авторы предлагают четко прописать, в каких случаях и на каких условиях можно использовать заемный труд. А также легализовать частные агентства занятости. Речь, поясняет издание, идет о случаях, когда человек заключает договор с рекрутинговой компанией, а потом она сдает его труд в аренду. Законопроект о запрете заемного труда был внесен в Госдуму полтора года назад и рассмотрен в первом чтении. Он вызвал огромное количество нареканий и споров. Его авторы — председатель Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев и его коллега Михаил Тарасенко — утверждали, что он направлен на защиту людей. "Мы сталкивались с ситуацией, когда человек формально числится в частном агентстве занятости, а реально работает на заводе. И деньги за его труд завод перечисляет в агентство, оно расплачивается с работником. При этом он не получает надбавки за вредность, сверхурочность, лишен многих соцгарантий", — ранее объяснял "РГ" Андрей Исаев. Противники законопроекта спрашивали: "А как же аутсорсинг?" В итоге была создана рабочая группа и ко второму чтению подготовлен компромиссный законопроект.
Другое
В деле о коррупции в "Росагролизинге" до сих пор остается много неясностей, пишет "Независимая газета" ("В истории Скрынник возникли невозвратные потери"). В частности, хотя бы приблизительные масштабы хищений бюджетных средств. Ущерб в 39 млрд. руб., к которому, по версии фильма "Всласть имущие", может быть причастна экс-министр сельского хозяйства Елена Скрынник, выявлен нынешним руководством госкомпании. Правоохранительные органы общие цифры не называют, ограничиваясь лишь отдельными эпизодами. Ну а Счетная палата утверждает, что просроченная задолженность полгода назад была около 23 млрд. руб.
В Европарламенте, как выяснила "Независимая газета", 19 декабря готовятся к встрече с парламентариями РФ ("Депутатам Госдумы предъявят "болотное дело""). Ранее инициатор "Акта Магнитского" Кристина Оюланд объявила, что ЕС готов отправить в суды наблюдателей, чтобы посмотреть на то, как осуществляется "болотное правосудие". Она с сожалением заметила, что официальный отказ от встречи с европарламентариями направили Дмитрий Медведев и глава МИДа Сергей Лавров: "Это очень прямой политический сигнал – они не желают обсуждать волнующие нас вопросы, начиная от претензий к России по линии ВТО и заканчивая "списком Магнитского". "А кто они такие, чтобы с ними Лавров или Медведев встречался?" – искренне выразил недоумение участник грядущей встречи, зампред комитета по международным делам Госдумы Вячеслав Никонов. Претензии европарламентариев он воспринял хладнокровно, пояснив, что они не ухудшат отношений между депутатами двух стран: "Куда уж хуже?".
"РБК Daily" приводит данные Национального рейтинга прозрачности закупок, рассчитанного при поддержке ФАС ("На непрозрачных закупках бюджет может потерять более 275 млрд руб.") Серьезнее всего на госзакупках наживаются федеральные заказчики и поставщики, завышая цены контрактов на 8,5%. В регионах аппетиты поскромнее: лоты переоцениваются на 4—5%. В целом же уровень прозрачности закупок уже третий год держится на уровне золотой середины. В этом году доля федеральных госзаказчиков, которых трудно заподозрить в коррумпированности, составила 24%. "Отрицательную" прозрачность продемонстрировали 59%.
В преддверии Дня Конституции и послания президента Федеральному собранию лидеры КПРФ и "Справедливой России" вновь призвали к "ремонту" Основного закона, изменение которого не исключал президент, сообщает "Коммерсантъ" ("Конституция готова к ремонту"). Вчера на международном парламентском форуме лидер КПРФ Геннадий Зюганов в очередной раз призвал "отремонтировать Конституцию", которая "была принята третью голосов — 33 млн из 106 млн, под расстрел парламента", а лидер "Справедливой России" Сергей Миронов отметил, что при ее корректировке нужно "обязательно" принять закон о конституционном собрании. Социологи убеждены, что Конституция в России "не стала ценностью высшего порядка" и может быть изменена, если так захочет власть.
По данным "Коммерсанта" ("Халатность главы управы Можайского признана незаконной"), уголовное дело о хищении в особо крупном размере бюджетных средств, выделенных управой столичного района Можайский на капитальный ремонт центра детского творчества на улице Ращупкина, приняло скандальный оборот. Кунцевская межрайонная прокуратура Москвы отказалась утвердить обвинительное заключение и направить материалы дела в суд. По версии следствия, чиновник причастен к хищению 2 млн руб., уплаченных за ремонт, который не был проведен. Однако доказать причастность главы управы непосредственно к хищению, по утверждению следствия, не удалось из-за того, что чиновник так и не был отстранен на время следствия от исполнения служебных обязанностей.
Как сообщает "Коммерсантъ" ("Pussy Riot прорывает линию защиты"), участницы Pussy Riot вступили в открытый конфликт со своими бывшими адвокатами. Как стало известно изданию, Екатерина Самуцевич, приговоренная к двум годам лишения свободы условно за акцию в храме Христа Спасителя, просит адвокатскую палату "оказать воздействие" на Николая Полозова и Виолетту Волкову. Те не возвращают ей ключи от квартиры, паспорт и отказываются передать жалобу в Европейский суд по правам человека на ее арест. Если палата усмотрит в действиях адвокатов нарушения, их может ждать в том числе лишение адвокатского статуса.
Вчера КПРФ объявила о решении не отправлять в Верховный суд РФ иск об отмене итогов выборов в Госдуму 2011 г., вчера же истек и срок для их обжалования, пишут "Ведомости" ("Нет иска — есть мандат"). Коммунисты изменили решение после переговоров в Кремле в конце недели, рассказали несколько источников в партии. Предметом торга был мандат коммуниста Локотя, сообщил источник в администрации президента. Дело Локотя рассматривает думская комиссия по проверке достоверности сведений о доходах: вице-спикеры Сергей Железняк и Игорь Лебедев в сентябре отправили запрос в Генпрокуратуру, утверждая, что коммунист лоббировал интересы некоммерческого партнерства "Сибирский федеральный оздоровительный центр", участвуя в его управлении.
Намеченный на 15 декабря оппозицией "Марш свободы" пройдет без тех двух политических партий, чьи активисты еще год назад были готовы стоять рядом с "белоленточками". Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов заверил "Российскую газету" ("Кто пойдет на марш?"), что ни он, ни его соратники не собираются участвовать в "Марше свободы". Ходить или не ходить на этот "марш", решали и на бюро партии "Яблоко". Председатель партии Сергей Митрохин сказал изданию: "Мы сочли невозможным участие партии в этом марше, поскольку среди организаторов находятся откровенные фашисты и леворадикалы". Также от участия в "Марше свободы" отказалось и движение "Русские", чей лидер Дмитрий Демушкин сообщал ранее прессе, что из народного порыва акция превратилась в "пустые гулянья по Москве".
Столичный мэр Сергей Собянин вчера подвел итоги эксперимента — открытого конкурса на пополнение кадрового резерва мэрии, пишет "Коммерсантъ" ("Сергей Собянин нашел чиновников на рынке"). Резервистами стали 64 человека, по большей части действующие чиновники. Ранее московские власти обратились к крупнейшим компаниям страны с призывом отправить на конкурс специалистов, но бизнесмены составили "самую незначительную группу" резервистов. Собянин обещал в ближайшее время назначить из числа резервистов 19 глав управ (не назвав конкретные районы). Он уточнил, что и остальные в запасе "вряд ли засидятся", напомнив о наложенном в августе 2012 года запрете для глав управ занимать эту должность более семи лет подряд.
