Нотариусы берут за работу государственный тариф и плату за услуги технического и правового характера (УПТХ). Тариф, как правило, относительно невелик. Например, это 200 руб., чтобы заверить одну подпись в банковской карточке или удостоверить некоторые виды доверенностей, и 11 000 руб., чтобы оформить дарение квартиры стоимостью 4 млн руб. близкому родственнику (из расчета 3 000 руб. + 0,2 % стоимости жилья). Плата за УПТХ в Москве составит 1 300 - 1 500 за одну банковскую карточку юрлица, 1 000 - 1 200 руб. за доверенность от гражданина и 5 000 - 8 000 руб. за договор дарения квартиры. Такие цены указаны на нескольких сайтах столичных нотариусов.
Услуги правового и технического характера дополняют нотариальные действия, а значит, платить за них необязательно, разъяснил Конституционный суд в определении от 1 марта 2011 года № 272-О-О. Клиент может отказаться от факультативных услуг, если его не устраивает цена. Он вправе подготовить документы самостоятельно или с помощью другого юриста.
Обеспечивать законность нотариальных действий, предупреждать об их последствиях, соблюдать правила ведения делопроизводства, разъяснять права и обязанности – это публичные обязанности нотариуса, за которые он не может брать дополнительную плату – Конституционный суд.
Нотариусы, по сути, придерживаются другого мнения - что нотариальные действия невозможны без услуг правового и технического характера. Почти все нотариальные конторы сейчас сами себя обеспечивают. Из бюджета финансируют работу государственных нотариусов, но их мало. Поэтому в целом институт существует за счет оплаты именно правовых и технических услуг, а не тарифов, которые много лет не индексировались и не отвечают экономическим реалиям, указывает в своем пресс-релизе Федеральная нотариальная палата. Она также напоминает, что нотариусы несут полную имущественную ответственность за результат своего труда.
Определение ВС как повод принять закон
У нотариусов редко случаются споры с клиентами, которые считают, что переплачивают или платят за те услуги, которые не получали, рассказали «Право.ru» в Московской городской нотариальной палате: «Это единичные случаи и по России, и в Москве». Позицию нотариата разделяют и многие суды общей юрисдикции. Это видно на примере резонансного дела Игоря Павлова*, который подал иск к нотариусу Ларисе Рыбиной и в итоге дошел до Верховного суда.
Заявитель оспаривал отказ Рыбиной выдать свидетельство на наследство. Она не стала этого делать, поскольку клиент заплатил лишь 476 руб. госпошлины, но не 11 000 руб. за технические и правовые услуги. Павлов настаивал, что никакие услуги ему не нужны, ведь он сам подготовил и напечатал все документы. Нотариус возражала, что оказала услуги, которые клиент не оплатил: она проверила все бумаги, установила круг наследников, дала консультации. Две инстанции встали на сторону Рыбиной. Они сочли, что услуги – это часть нотариального действия. Их исправил Верховный суд, который подтвердил правоту клиента и сослался на позицию КС. Определение № 31-КГ18-3 было вынесено 26 июня 2018 года и опубликовано в начале июля ("Верховный суд заставил нотариусов работать только за госпошлину").
Определение Верховного суда по делу Павлова стало отличным стимулом закрепить на законодательном уровне понятие «услуг правового и технического характера», полагает советник Althaus Legal Сусана Киракосян. К тому моменту в Госдуме находился законопроект, который вносил небольшие правки в Основы законодательства РФ о нотариате. 19 июля туда добавили новые положения по предложению Комитета по законодательству и госстроительству. Изменения были одобрены и в итоге вступили в силу 4 августа.
Как говорится в поправках, частнопрактикующему нотариусу в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера. Они включают:
- правовой анализ представленных документов, проектов документов, информации;
- юридические консультации;
- осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия;
- изготовление документов, копий, скан-образов документов, их печать;
- техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм;
- иные услуги правового и технического характера (ст. 22 Основ законодательства о нотариате).
Понятие нужно было закрепить в законе, потому что теперь практически невозможно четко отделить нотариальное действие от услуг правового и технического характера, объясняют "Право.ru" в Комитете по госстроительству и законодательству. Как следует из пресс-релиза комитета, его глава Павел Крашенинников считает, что новелла нужна для полноценного функционирования нотариата, который обеспечивает стабильность гражданского оборота.
Поправки уточняют цену нотариального действия у частнопрактикующего нотариуса. Она складывается из двух сумм:
- нотариальный тариф;
- услуги правового и технического характера.
Два мнения
Многие нормативные акты обязывают нотариусов совершать те или иные действия, которые раньше считались «факультативными», отмечают в Федеральной нотариальной палате. Там уверены, что услуги правового и технического характера стали обязательной, а не факультативной частью нотариального действия. По мнению палаты, именно оплата УПТХ отражает реальную стоимость нотариальных действий. Также ФНП подчеркивает, что устанавливает предельные цены для каждого отдельного региона исходя из его социально-экономического положения. А в Комитете по законодательству и госстроительству прокомментировали, что определение Конституционного суда уже неактуально, потому что основано на устаревшем законодательстве. Взять комментарий непосредственно у Павла Крашенинникова не удалось.
Но не все юристы разделяют точку зрения ФНП. "Нигде в законе буквально не написано, что частные нотариусы непременно взимают плату за УПТХ", - считает Евгений Зубков из юрфирмы :. По его мнению, останется актуальным подход КС и ВС о том, что услуги правового и технического характера носят добровольный характер, и клиенты могут от них отказываться.
Клиенты станут понимать закон так, что услуги правового и технического характера добровольны, нотариусы будут возражать, что они обязательны. А значит, скорее всего, будет больше судебных споров.
Доверие к нотариусам и завуалированные траты
Нотариальную услугу все-таки нельзя разделять на части, ведь некоторые действия для нотариусов обязательны по закону, настаивает Киракосян. Среди обязательных действий, например, проверка дееспособности. Нотариус не может не проверить законность документов, ведь от этого зависит судьба сделки, обращает внимание Киракосян. По ее мнению, именно по этой причине нотариальной сделке так доверяют. Старший юрист юрфирмы Мария Понамарева не видит отдельной необходимости защищать права потребителя, который считает, что ему навязывают техническо-правовые услуги: «Всегда можно спросить у нотариуса, так ли необходима та или иная услуга».
Иного мнения придерживается Марина Строкань из . Некоторые ее клиенты сталкивались с недобросовестным поведением нотариусов. Например, иногда нотариус не хотел удостоверять договор, подготовленный юристом, и предлагал свои правовые услуги. "В итоге получалась одна и та же работа два раза", - говорит Строкань. Она советует посетителям сразу возражать, если они не согласны с нотариусом. Тогда можно обратиться в другую контору. Но если в населенном пункте мало нотариусов и плохо с конкуренцией - это способствует навязыванию услуг, говорит Строкань. Положение клиентов осложняет и неопределенность некоторых ситуаций: например, нотариус может произнести несколько общих предложений и считать это за юридическую консультацию.
Действующая редакция закона, как и старая, не страхует клиента от «грамотно завуалированных» формальных трат. Новелла, конечно, конкретизировала понятие технических и правовых услуг, но фраза «иные услуги» оставляет нотариусу свободу усмотрения.
Сделки с недвижимостью станут проще и быстрее
Изменения вносятся и в другие положения Основ законодательства о нотариате.
| Было | Станет с 1 сентября 2018 года |
| При удостоверении или отмене завещания или доверенности нотариус обязан внести в единую информационную систему скан-копию завещания или доверенности. | |
| Было | Станет с 1 февраля 2019 года |
| Чтобы подписать документ в присутствии нотариуса в электронной форме, требуется усиленная квалифицированная подпись | Достаточно простой электронной подписи |
| Если нотариус удостоверяет сделку, которая требует госрегистрации, он проверяет принадлежность имущества. | При удостоверении сделки, которая требует госрегистрации, нотариус проверяет не только принадлежность имущества, но и обстоятельства, которые могут помешать сделке, например, обременения или ограничения |
| Подача заявления на регистрацию в Росреестр оплачивалась отдельно. | После оформления договора на недвижимость нотариус по общему правилу обязан подать электронное заявление на регистрацию в Росреестр в тот же день. Это бесплатно, т.е. входит в состав нотариального действия. В договоре можно указать другой срок регистрации. |
С 1 февраля 2019 года, когда нотариусов обяжут подавать заявление на регистрацию в день обращения, сделки с недвижимостью будут оформляться еще быстрее. Теперь не нужно обращаться в МФЦ лично или пользоваться услугами «серых» посредников, которые обещают ускорить регистрацию, объяснял Крашенинников (цитата по пресс-релизу). Но если нотариус передал документы в Росреестр, это еще не гарантирует 100%-ную регистрацию сделки, говорит Понаморева: «Надо помнить, что этим занимается государственный регистратор».
* - Имя и фамилия изменены редакцией.