Перегибы на местах: борьба с коронавирусом и предпринимателями

Эпидемия коронавируса приостановила работу многих магазинов, ТРЦ и заведений. В обычном режиме во многих городах России работают только аптеки и продуктовые.

В маленьком городке Саяногорске управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия решило ужесточить меры по борьбе с вирусом. Сотрудники ведомства вынесли предписания предпринимателям. 

Документ содержал требования: 

• измерять работникам температуру тела бесконтактными термометрами;
• «создать запас» одноразовых медицинских масок и дезинфицирующих средств;
• «провести инвентаризацию» бесконтактных термометров и установок для очистки воздуха и докупить недостающее количество.

На исполнение предписания давались сутки. После предприниматели должны были отчитаться перед Роспотребнадзором о результатах выполнения требований по форме «наличие, потребность, процент обеспеченности на два месяца».

«Я не знаю, что хуже: отсутствие масок и угрозы штрафов или же закупка всех этих средств. Нам объяснили, что закупаться нужно на два месяца вперед. По моим расчетам, нужно 100 000 руб. У меня нет таких денег», – комментирует ситуацию Дарья Соколова*, предпринимательница.

По словам представителей бизнеса, масок в городе нет. В интернете их тоже не заказать. «Кто-то пытается шить сам. И сколько их нужно сшить, а где взять?» – переживает Соколова. 

Предприниматели обращались в Роспотребнадзор с просьбой предоставить средства защиты, но ведомство отказало и сослалось на отсутствие компетенции. 

«Я говорю сотруднику, что все это негде купить. Совсем ничего нет. Как можно наказать без вины? А должностное лицо отвечает, что это не их проблемы, будут штрафы», – рассказывает еще одна предпринимательница Алена Петрикова*.

Штрафовать за неисполнение требований уже начали по всей стране. Например, в Москве Роспотребнадзор и ГИБДД проводят рейды и наказывают таксистов без масок и антисептиков. Водители жалуются, что просто не могут их купить.

Советы юристов

Эксперты единогласно согласились с тем, что наказывать за неисполнение предписания нельзя, а бизнесу рано сдаваться. Если предприниматель предпринял все меры, чтобы исполнить предписание, но выполнить все же не удалось, то привлечь к ответственности нельзя, говорит Владислав Вдовин, руководитель коммерческой практики ALUMNI Partners ALUMNI Partners Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право группа Банкротство (реструктуризация и консультирование) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (таможенное право) группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Интеллектуальная собственность (регистрация) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Трудовое и миграционное право группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Цифровая экономика группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры: high market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Защита персональных данных группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебные споры) группа Комплаенс группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Санкционное право группа Финансовое/Банковское право группа Международные судебные разбирательства Профайл компании × . Ведь вины за ним нет.

Но чтобы это подтвердить, надо вести себя активно. «Когда получили предписание, немедленно сообщите в орган, который его выдал, о невозможности его исполнения (дополнительно можно попросить предоставить отсрочку)», – рекомендует Павел Лобачев, ведущий юрист Land Law Firm Land Law Firm Федеральный рейтинг. группа Недвижимость, земля, строительство (споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) Профайл компании × . «Если штраф все-таки выписывают, то нужно обращаться в суд», – настаивает Всеволод Тюпа, советник, глава группы здравоохранения и фармацевтики SEAMLESS Legal (SL Legal) SEAMLESS Legal (SL Legal) Федеральный рейтинг. группа Защита персональных данных группа Страховое право группа Экологическое право группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (корпоративные споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (таможенное право) группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Трудовое и миграционное право группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Цифровая экономика группа Международный арбитраж группа Частный капитал группа Налоговое консультирование и споры (консультирование) 4место По выручке на юриста 9место По выручке 18место По количеству юристов × . Если суды не рассматривают дела из-за карантина, то надо подать заявление через канцелярию или отправить его по почте.

Если не получается запастись масками и антисептиками, то необходимо запасаться доказательствами об отсутствии вины.

Александр Григорьев, юрист ФБК Legal ФБК Legal Федеральный рейтинг. группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа Налоговое консультирование и споры (консультирование) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (споры) группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Цифровая экономика группа Частный капитал группа Санкционное право Профайл компании ×

«К заявлению в суд нужно приложить подтверждения того, что выполнение предписания невозможно. Например, отказы поставщиков продать маски по причине их отсутствия. Необходимо также сохранить документы, которые подтверждают подачу заявления в суд», – рекомендует Тюпа. Александр Григорьев из ФБК Legal ФБК Legal Федеральный рейтинг. группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа Налоговое консультирование и споры (консультирование) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (споры) группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Цифровая экономика группа Частный капитал группа Санкционное право Профайл компании × предлагает также получить письменное подтверждение по электронной почте об отсутствии нужных товаров в аптечных сетях. Еще один вариант – обратиться в ФАС (ведомство следит за ценами на маски) и сообщить о дефиците масок у поставщиков. Если по обращению проведут проверку, то ее материалы могут быть использованы в суде, объясняет Лобачев.

Надо обратить внимание не только на отсутствие вины предпринимателей, но и на исполнимость. «Законность предписания – одна из составных частей объективной стороны – уже анализировал Верховный суд, – делится Алексей Белых из Lidings Lidings Федеральный рейтинг. группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа Защита персональных данных группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (регистрация) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право группа Антимонопольное право группа Банкротство (споры mid market) группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Налоговое консультирование и споры (консультирование) группа Санкционное право 6место По выручке на юриста 16место По выручке 23место По количеству юристов × . – В определении (дело № 309-КГ17-4669) суд разъяснил, что одна из важных составляющих законности предписания – это его исполнимость. Даже без учета дефицита создать запас дезинфицирующих средств и медицинских масок за сутки проблематично, а в условиях пандемии это невозможно». Белых считает, что требования Роспотребнадзора в части создания запасов исполнить нереально, такое предписание можно признать незаконным. 

* – фамилия и имя изменены редакцией.