Ускорение процесса — инструмент, предусмотренный всеми четырьмя процессуальными кодексами. Если после принятия иска или заявления к производству дело длительное время не разбирается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе попросить председателя суда ускорить рассмотрение дела.
- Арбитражный процесс: председатель должен рассмотреть такое заявление в пятидневный срок. После рассмотрения председатель может, например, установить срок проведения заседания по делу или дать иные указания, направленные на ускорение процесса (ст. 6.1 АПК).
- Гражданский процесс: аналогичные правила (ст. 6.1 ГПК).
- Уголовный процесс: то же самое (ст. 6.1 УПК).
- Административный процесс: у председателя есть всего один день на рассмотрение заявления, остальные правила аналогичны (ст. 10 КАС).
Анализ судебной практики с помощью справочно-информационной системы Caselook.ru показал, что председатели судов неохотно признают нарушения и ускоряют процесс. Так, с 1 марта 2022-го по 1 марта 2023-го арбитражные суды рассмотрели как минимум 5367 таких заявлений от участников процесса, но удовлетворили всего 204, или 3,8%. По судам общей юрисдикции собрать объективную статистику невозможно: суды часто просто не публикуют подобные определения.
По мнению управляющего партнера Вячеслава Косакова, лучше всего этот инструмент работает именно в арбитражном процессе. В судах общей юрисдикции есть другие, более эффективные способы ускорить процесс, подчеркивает юрист, — о них ниже.
Партнер и руководитель практики разрешения споров Дина Шибзухова отмечает: институт ускорения судебного разбирательства практически одинаково эффективен в разных категориях дел. Анализ 204 положительных решений об ускорении процесса это подтверждает — инструмент действительно применяется во всех категориях дел одинаково редко.
И хотя шанс добиться ускорения процесса, если подавать заявление, весьма сомнительный, направить такую просьбу все равно имеет смысл, рассказывают опрошенные Право.ru юристы. Разберемся почему.
Расшевелить суд заявлением
Старший юрист Римма Фатыхова подтверждает наши наблюдения: суды действительно редко удовлетворяют такие заявления. С большей долей вероятности на заявление об ускорении формально ответят, что нет каких-либо нарушений со стороны судьи, рассматривающего дело, соглашается партнер практики разрешения споров Иван Веселов.
По оценке руководителя практики разрешения споров юридической фирмы Михаила Гусева, подача такого ходатайства может побудить суд быстрее разрешать спор, особенно если рассмотрение затянулось или откладывается по формальным основаниям. Например, в ситуации, когда сторона, злоупотребляющая правами, приносит уточненную процессуальную позицию или новые доказательства на судебное заседание.
Так, иск по делу № А36-135/2022 подали в самом начале января 2022 года, но решения по нему до сих пор нет. Суд неоднократно откладывал заседание из-за того, что ответчик не представлял дополнительные доказательства. В такой ситуации председатель АС Липецкой области прислушалась к доводам истца и ускорила процесс, обязав судью «принять меры» для рассмотрения дела в ближайшее время.
Инструмент показывает бóльшую эффективность, когда противопоставляется волоките сотрудников аппарата суда, уверена партнер Татьяна Стрижова. Например, если долго не направлялись материалы для производства судэкспертизы, не выдавались исполлисты или существенно (больше двух месяцев) задерживалась подготовка мотивированных судебных актов. Обычно положительный результат такого заявления достигается в ситуациях, когда надо ускорить выдачу судебного акта, соглашается Косаков. Или если суд «забывает» о процессе: например, материалы дела передали для экспертизы, позже вернули их в суд вместе с результатами исследования, но для возобновления процесса суд ничего не делает.
В деле № А40-132521/2022, рассмотренном в порядке упрощенного производства, ответчик попросил изготовить мотивировочную часть акта, которая нужна для обжалования решения. В арбитражном процессе у судьи есть на это пять дней, но заявителю пришлось ждать месяц. После подачи заявления об ускорении процесса мотивировку опубликовали на следующий же день.
В таких ситуациях эффект достигается, как правило, не столько за счет мотивированного определения председателя, сколько за счет добровольного оперативного вмешательства сотрудников суда, которые прислушиваются к просьбе заявителя.
В ситуации, когда цель подачи заявления — перенос заседания на более раннюю дату, заявление вряд ли поможет, считает Косаков. Особенно в регионах, где суды и так перегружены, например в Москве. В делах о банкротствах юрист неоднократно просил ускорить процессы, которые суд откладывал на полтора-два месяца. Однако это не приносило никакого результата, рассказывает Косаков: суд просто ссылался на высокую загрузку и невозможность рассмотреть спор быстрее. Даже если в электронном графике дел судьи имеется «окно», такое заявление вряд ли поможет, соглашается Стрижова.
Хотя в деле № А71-21020/2019 кредитору удалось добиться переноса заседания по его требованию на целых 13 дней — с 19 на 7 апреля. Спор касался очередности требования о выплате зарплаты сотруднику обанкротившегося предприятия.
Но позитивный эффект достигается в любом случае: судья, «вызванный на ковер» из-за волокиты, начинает тщательнее следить за процедурой, в том числе за соблюдением процессуальных сроков, уверен Веселов. «В нашей практике есть примеры, когда, несмотря на отказ, заявление привлекало внимание председателя к спору и производство по делу ускорялось», — подтверждает Фатыхова.
Однако в нашей практике бывало, что после подачи просьбы об ускорении рассмотрения дела судьи откладывали заседания на менее продолжительные сроки, чем до подачи такого заявления. Более того, заявление об ускорении рассмотрения дела — это дополнительный механизм, чтобы привлечь внимание судьи к процессу.
Еще один повод подать заявление об ускорении — без него потом нельзя будет заявить требование о компенсации за нарушение права на судебное разбирательство в разумный срок. На это указывал Пленум Верховного суда еще в 2016 году (п. 20 Постановления от 29.03.2016 № 11).
Чтобы повысить шансы на ускорение, Фатыхова рекомендует указывать в заявлении, к каким конкретным негативным последствиям приведет затягивание судебного процесса. К примеру, к возможным финансовым потерям или невозможности исполнить решение суда из-за реорганизации оппонента.
Жалобы, видеосъемка и подготовка к суду
Есть и другие способы ускорить процесс — формальные и не только.
Помимо заявления об ускорении рассмотрения дела, можно обратиться с жалобами на неправомерные действия судьи и сотрудников суда на имя председателя суда, председателя вышестоящего суда и в квалификационную коллегию судей, советует руководитель направления в Артур Аванесян. Косаков считает, что подобную жалобу о затягивании процесса лучше совмещать с заявлением об ускорении процесса.
Ускорить разбирательство по делу также помогут следующие действия, уверена Дина Шибзухова:
✔ Заблаговременно направляйте все процессуальные документы в суд и сторонам.
✔ Предлагайте суду представить проекты судебных актов.
✔ Имейте при себе подготовленные проекты различных заявлений и ходатайств.
✔ Проявляйте максимальную процессуальную активность, а также не забывайте взаимодействовать с аппаратом судьи.
Имеет смысл бороться и с процессуальными злоупотреблениями оппонентов. Например, если они представляют позицию только на самом судебном заседании, можно попросить суд установить предельный срок для представления позиции суду и другим участникам процесса. «Если лицо, участвующее в деле, такой срок не соблюдает, ему суд может отказать в приобщении позиции или доказательств», — уточняет Михаил Гусев.
Сильно помогает суду и подготовка проектов судебных актов, подсказывает Вячеслав Косаков. «Постоянный контакт с помощниками и секретарями, помощь в оформлении дел и направлении извещений, а также подготовка проектов судебных актов и запросов, создают предпосылки для соблюдения процессуальных сроков», — добавляет Татьяна Стрижова.
Если сторона заранее готовится к процессу, прорабатывает позицию, правильно формирует ее, то это значительно облегчает и ускоряет движение суда в рассмотрении спора.
Очень хорошим инструментом, дисциплинирующим суд, будет общественный контроль в разных его проявлениях, отмечает Иван Веселов. А наиболее действенные варианты такого контроля — журналисты на судебном заседании, причем это способ, не требующий дополнительных затрат и ходатайств. Или видеосъемка судебного заседания, но она возможна только с разрешения суда.
Советник Азат Ахметов напоминает: простая оглашенная на судебном заседании просьба назначить следующее заседание «на пораньше» — мера ничуть не менее эффективная, чем формальное заявление об ускорении рассмотрения дела. Главное, чтобы у такой просьбы были разумные основания, например: попытка оппонента уйти в контролируемое банкротство, перевод бизнеса на другие юридические лица, вывод активов, смена директора, указание на намеренное затягивание судебных разбирательств.