Ст. 183 АПК предусматривает возможность индексации просуженного долга. Но более двадцати лет этот механизм не применялся из-за отсутствия специального закона, определяющего параметры увеличения. Это нарушает права граждан, указал Конституционный суд в Постановлении от 22.07.2021 № 40-П и рекомендовал вплоть до изменения кодекса рассчитывать индексацию с учетом роста потребительских цен. Менее чем через год законодатель дополнил ст. 183 АПК, буквально процитировав в норме решение КС.
Но в заработанном механизме индексации оказался новый пробел: ни в законе, ни в решении судов не было указаний на срок обращения за индексацией.
Суды по-разному подходили к вопросам о сроках индексации: одни применяли правила об исковой давности, другие строго руководствовались буквой закона и не ограничивали взыскателей каким-либо сроком.
Из-за этого должники не могли «выдохнуть», опасаясь претензий из-за давних долгов, добавляет Михаил Гусев, руководитель практики разрешения споров .
С такой ситуацией столкнулись «Добрянские городские коммунальные электрические сети». В 2010 году «Пермская энергосбытовая компания» взыскала с этой организации 1,9 млн руб. задолженности и 32 000 руб. расходов на уплату госпошлины. Решение устояло в вышестоящих судах. Ответчик выплатил долг спустя восемь месяцев, в мае 2011 года (дело № А50-10315/2010).
Через 11 лет истец попросил проиндексировать присужденную сумму на 151 000 руб. Заявитель посчитал, что ответчик должен компенсировать инфляцию за восемь месяцев просрочки. «Энерго-Альянс» (новое название «Добрянских городских коммунальных электрических сетей») возражал против заявления, поскольку истец пропустил предусмотренный законом срок исковой давности.
АС Пермского края удовлетворил заявление и увеличил долг на 151 000 руб. В обоснование своего решения суд указал, что срок исковой давности к вопросу индексации применить нельзя. Помимо ст. 183 АПК, первая инстанция сослалась на постановление КС от 2021 года, которое активизировало «спящую» до этого норму об индексации. Апелляция и кассация поддержали эту позицию.
Пропущенный срок на индексацию
Не согласившись с решениями, «Энерго-Альянс» обратился в Верховный суд. Судья Олег Шилохвост посчитал доводы заявителя неубедительными и отказал в передаче жалобы. Но позже глава экономколлегии передала ее на рассмотрение.
Во время разбирательства тройка судей под председательством Галины Кирейковой приостановила производство по делу и направила запрос в Конституционный суд. ВС попросил разобраться в проблеме отсутствия сроков индексации. Через шесть месяцев КС принял постановление № 31-П. Он подтвердил компенсационную природу индексации и признал, что произвольное толкование неустановленного в ст. 183 АПК срока ущемляет интересы как должника, так и взыскателя. «Отсутствие срока противоречит принципам равенства и справедливости, нарушает право на судебную защиту и может повлечь ущемление интересов участников гражданского оборота», — указано в постановлении. Этот пробел нужно устранить федеральному законодателю, посчитал КС. Впредь до внесения изменений взыскатель или должник вправе обратиться с заявлением об индексации в срок, не превышающий одного года со дня исполнения акта.
Продолжая логику КС, Верховный суд отменил принятые нижестоящими инстанциями решения и отказал заявителю в индексации, так как компания пропустила срок для обращения в суд. Экономколлегия отметила, что спустя указанное время право на индексацию утрачивается безвозвратно, если не было уважительных причин для пропуска срока. Но таких причин в доводах «Пермской энергосбытовой компании» нет, решила СКЭС.
Разъяснения КС распространяются на все отношения, которые возникли как до их принятия, так и после, указал ВС. Дополнительно он подчеркнул, что позицию КС обязаны учитывать суда всех инстанций, а игнорирование разъяснений нарушит принцип правовой определенности и стабильность гражданского оборота.
Полноценная активизация нормы
Рассмотренное дело уникально потому, что экономколлегия обратилась за разъяснением в Конституционный суд, а это достаточно редкий случай, говорит Гусев.
Практика запросов экономколлегии в Конституционный суд единична. За последние два года можно найти всего два-три примера таких обращений.
В 2021 году КС положил начало действию механизма индексации присужденных сумм. Принятое в 2024-м постановление совершенствует существующее регулирование, считает Антон Демченко, адвокат, партнер, руководитель практики разрешения споров КА
В первую очередь ВС обратился к КС как к активатору положений ст. 183 АПК. Тогда суд не предусмотрел срок предъявления требований, что породило правовой пробел. С указанием временных границ запущено полноценное действие нормы об индексации.
Установление годичного срока на подачу заявления об индексации выглядит оправданно и позволяет исключить ситуацию, когда стороны находятся в «подвешенном состоянии», считает Кирилл Понасюк, партнер практики разрешения споров С этим согласны и другие эксперты. Так, Гусев считает, что за это время взыскатель вполне может решить, воспользуется он правом на индексацию взысканных сумм или нет. Этот срок обеспечит баланс интересов сторон, поддерживает Голубев.
Минюст уже разработал поправки об установлении годичного срока для обращения с заявлением об индексации, отметил Голубев. Следовательно, в ближайшее время можно ожидать принятие нового федерального закона, которым будут дополнены процессуальные кодексы.