Период княжеств и Московского царства, XII–XVII века
Первые санкции против русских земель упоминаются в Новгородских грамотах. В 1137 году западноевропейские торговые партнеры ввели запрет на поставку продовольствия в Великий Новгород, чтобы ослабить и подчинить себе город.
Спустя столетие Ганзейский союз (торговый и политический альянс городов и территорий Северной и Западной Европы) ввел эмбарго на продовольствие, чтобы укрепить свою торговую монополию в Балтийском регионе. Из-за этого новгородцы могли торговать только с купцами с острова Готланд, при условии что приплывать они туда будут исключительно на немецких судах. В итоге Новгород оказался в торговой зависимости от Ганзы. Со временем это ослабило его экономическое и политическое положение, а позже привело к потере независимости и включению в состав Московского государства.
Взятие Иваном Грозным ливонской крепости Кокенгаузен. П. П. Соколов-Скаля. 1943
В эпоху Московского царства (1547–1721) западные страны стали активнее применять различные методы давления. Среди них были пропаганда, торговые и продовольственные эмбарго и дипломатические санкции. Так, в XV веке ввели «ливонское эмбарго», запретив поставки военных товаров и зерна.
Спустя век Ливония ограничила передвижение людей. Под эти санкции подпал Ганс Шлитте, западный агент Ивана Грозного. Он пытался привезти в Московию европейских мастеров, но его арестовали. В итоге из 300 нанятых мастеров, среди которых были оружейники, литейщики и врачи, ни один не достиг Москвы — всех задержали по приказу Ливонского ордена и Ганзейского союза, а самого Шлитте казнили. Этим была сильно недовольна русская власть. Историки, например Николай Карамзин, полагают, что дело Шлитте послужило одной из причин начала Ливонской войны, после которой Ливонская конфедерация перестала существовать.
Имперский период, XVIII — нач. XX века
В начале XVIII века Россия столкнулась с экономическими и военными санкциями со стороны Швеции во время Северной войны. Из-за полной блокады сухопутных торговых путей с Европой Россия потеряла доступ к экспорту хлеба, пушнины, дегтя и корабельного леса и, наоборот, к импорту критически важных пороха, свинца, мушкетов, монетного серебра и продукции европейских мануфактур. Страна была практически отрезана от Европы: выходы к Черному и Балтийскому морям контролировали Османская империя и Швеция соответственно. Единственным каналом связи с внешним миром оставался порт в Архангельске, через который торговали с европейскими купцами.
После поражения русской армии под Нарвой в 1700 году Швеция усилила давление на Россию. Карл XII, уверенный в слабости противника, сосредоточился на борьбе с Польшей и заблокировал все сухопутные торговые пути России с Европой. При этом некоторые европейские товары, включая военное снаряжение, все же импортировали.
Триумф под Нарвой. Г. Седерстрем. 1910
Через год Швеция отправила в Архангельск военную экспедицию, чтобы уничтожить порт и прилегающие к нему поселения. Петр I, осознававший слабую позицию города, возвел Новодвинскую крепость. К лету 1701 года береговые батареи отразили атаку шведской эскадры, уничтожив два корабля и вынудив врага отступить.
После победы Петр I начал масштабные реформы, чтобы преодолеть зависимость от импорта и укрепить экономику. Он построил оружейные заводы и сосредоточился на развитии армии, заменив иностранных офицеров подготовленными русскими командирами. Снять экономическую блокаду удалось только после основания Санкт-Петербурга, за которым последовали взятие Нарвы и победа под Полтавой.
В очередной раз вопрос об антироссийских санкциях встал после неудачной для России Крымской войны. Подписанный Парижский мирный договор 1856 года расценивают как санкционный, поскольку на Россию наложили односторонние ограничения. Ими значительно ослабили военные, экономические и политические позиции страны. Эти меры были навязаны России странами-победительницами (Великобританией, Францией, Османской империей и другими) после поражения в войне.
Одним из наиболее тяжелых условий договора стала нейтрализация Черного моря. России и Турции запретили иметь военный флот, строить военно-морские базы и укрепления на черноморском побережье. Кроме того, Россия была вынуждена уступить Молдавскому княжеству часть Южной Бессарабии, что лишило страну выхода к устью Дуная. Также Россия возвращала Османской империи крепость Карс в обмен на занятые союзниками города в Крыму, включая Севастополь, Балаклаву, Керчь и другие. Установление свободы судоходства по Дунаю открыло доступ австрийским, английским и французским товарам на Балканский полуостров, что нанесло ущерб российскому экспорту. Страна также потеряла исключительное право защиты православного населения Османской империи, которое перешло под коллективный протекторат великих держав, и это ослабило влияние державы на Балканах.
Подписание Парижского мирного договора. Л.-Э. Дюбюф. 1856
К договору прилагались три конвенции. Первая подтверждала Лондонскую конвенцию 1841 года о закрытии черноморских проливов для военных судов. Вторая устанавливала ограничения на количество и водоизмещение военных судов России и Турции на Черном море. Третья запрещала строительство военных укреплений на Аландских островах в Балтийском море. Это значительно ограничивало военные и стратегические возможности страны.
Несмотря на условия Парижского договора, России удалось постепенно преодолеть его последствия и восстановить позиции на международной арене. После долгой дипломатической борьбы министра иностранных дел России Александра Горчакова принцип нейтральности Черного моря был отменен на Лондонской конференции 1871 года. Это позволило России восстановить военно-морской флот в регионе. По итогам Русско-турецкой войны (1877–1878) и подписания Берлинского трактата в 1878 году Россия вернула утраченные территории, включая Южную Бессарабию, и восстановила влияние на Балканах.
Советский период, XX век
Новый виток санкционного давления начался сразу после Октябрьской революции 1917 года. Страны Антанты — США, Великобритания, Франция и их союзники — ввели экономическую блокаду, стремясь ослабить новое советское государство. Спустя два года Верховный совет блока полностью запретил экономические связи с большевистским правительством. Причиной стало то, что новая власть не выполнила обязательств Российской империи: отказалась выплачивать долги, национализировала иностранную собственность и заключила Брестский мир с Германией.
Блокада продлилась до 1920 года и резко сократила внешнеторговый оборот страны.
Карикатура на санкции США по вопросу газопровода Уренгой — Помары — Ужгород. Ю. Черепанов. 1982Спустя десять лет США обвинили Советский Союз в необоснованном снижении цен (сейчас это назвали бы демпингом) и ввели протекционистские пошлины на советские товары: уголь, асбест, марганец и др. Франция также ограничила торговлю с СССР, что снизило объем экспорта. В ответ Союз сократил экономическое сотрудничество с этими странами, временно ослабив внешнюю торговлю. Но к середине 1930-х годов отношения с США и Францией нормализовались, и санкции сняли.
После Второй мировой войны США ввели новые ограничения: в 1948 году запретили экспорт стратегических товаров в СССР, а в 1949 году создали Координационный комитет по экспортному контролю. Он регулировал поставки технологий и оборудования в социалистические страны, чтобы сдерживать их технологическое развитие.
В 1974 году США ввели поправку Джексона — Вэника, ограничив торговлю с Советским Союзом из-за запрета на эмиграцию граждан. Документ лишал страны с нерыночной экономикой торговых привилегий, если они препятствовали выезду людей. Это снизило объем двусторонней торговли, но СССР переориентировался на Западную Европу, начав экспорт нефти и газа через трубопровод «Дружба». Поправка оставалась в силе даже после отмены ограничений на эмиграцию в 1989 году и действовала вплоть до 2012 года.
После ввода советских войск в Афганистан в 1979 году США запретили поставки зерна и высоких технологий в СССР. Однако Советский Союз нашел новых поставщиков: Аргентину, Канаду и Австралию. Через три года Вашингтон попытался остановить строительство газопровода Уренгой — Помары — Ужгород, но под давлением европейских союзников санкции частично отменили.
Несмотря на торговые ограничения, СССР находил альтернативные рынки и развивал собственное производство. К концу 1980-х санкции начали ослабевать, а после распада СССР в 1991 году многие из них отменили.
Современный период, XXI век
В 1990-е Запад избегал масштабных санкций против России, стремясь поддержать демократические и рыночные реформы. Но позже ситуация начала меняться.
Первым серьезным шагом стал «закон Магнитского» 2012 года. Он предусматривал персональные санкции против лиц, предположительно причастных к смерти юриста Сергея Магнитского в СИЗО, и тех, кого заподозрили в нарушении прав человека в России. США заморозили активы и запретили въезд 18 российским чиновникам. В ответ Россия приняла «закон Димы Яковлева», запретив американцам усыновлять российских детей.
После присоединения Крыма к России в 2014 году США, ЕС и их союзники ввели первые масштабные санкции против России. Ограничения затронули крупнейшие банки — Сбербанк, ВТБ, «Газпромбанк», — российскую нефтедобычу. Запретили поставки оборудования для работы в Арктике и на шельфе, закрыли доступ к западным финансовым рынкам. В ответ Россия ввела продовольственное эмбарго против стран, поддержавших санкции.
Через два года Америка ужесточила ограничения, обвинив страну во вмешательстве в выборы. А после дела Сергея и Юлии Скрипаль, работавших на британские спецслужбы, более 20 стран выслали российских дипломатов. В 2019–2020 годах санкции коснулись проекта «Северный поток — 2», что задержало его строительство.
С 2022 года, после начала спецоперации на Украине, санкции достигли максимального уровня. Запад отключил крупные российские банки от SWIFT, заморозил активы Центробанка и ввел ограничения на импорт российской нефти и газа. Под санкции подпали около 2400 физических и юридических лиц. В ответ Россия расширила продовольственное эмбарго, ввела ограничения на вывоз товаров и обязала недружественные страны расплачиваться за долги в рублях.
В феврале 2025 года Евросоюз утвердил 16-й пакет санкций. Он впервые ввел запрет на транзакции для иностранных банков, которые используют систему передачи финансовых сообщений Центробанка. Появились и новые критерии для наложения санкций: принадлежность к так называемому теневому флоту (корабли, используемые при перевозке нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа).
