◉ Разъяснить порядок уплаты 3% сбора с доходов от рекламы
Инициатор: Минцифры.
Этап рассмотрения: проект опубликован для общественного обсуждения.
С 1 апреля распространители рекламы (владельцы сайтов, блогеры), операторы рекламных систем (например, «Яндекс Директ») и рекламодатели, работающие с иностранными компаниями, будут перечислять в федеральный бюджет 3% квартального дохода от рекламы в интернете. Минцифры уточнит особенности уплаты этих обязательных отчислений.
В частности, проект конкретизирует базу для уплаты сбора, устанавливает правила работы с агентами и рассказывает о расчете и уплате отчислений через личный кабинет на сайте ФНС. Общественное обсуждение проекта завершится в конце апреля.
◉ Утвердить новый регламент контроля госзакупок
Инициатор: ФАС.
Этап рассмотрения: проект опубликован для общественного обсуждения.
Обновленный регламент регулирует порядок, сроки и содержание проверок. В отличие от действующего положения новый документ детально описывает этап планирования проверок на очередной календарный год и содержание уведомления об их проведении. Оно должно включать в себя информацию о необходимости предоставить проверяющим помещение для работы. Также в регламенте расписано содержание акта проверки: в нем появилось требование о системном изложении документально подтвержденных нарушений и о приложении возражений.
◉ Определить действительную стоимость доли
Инициатор: правительство.
Этап рассмотрения: законопроект внесен в Госдуму (№ 876952-8).
В законе «Об ООО» закрепят правило об определении действительной стоимости доли. Для этого потребуется независимая оценка ее рыночной цены. До ее определения общество может выплатить балансовую стоимость и затем уже компенсировать разницу.
Как отмечено в пояснительной записке, сейчас расчет цены вызывает много споров, а практика по этому вопросу неоднозначна. Новый порядок должен устранить разногласия.
◉ Установить условия кредитных каникул для малого и среднего бизнеса
Инициаторы: депутаты ЛДПР, «Единой России», «Справедливой России» и «Новых людей», сенаторы Совета Федерации.
Этап рассмотрения: законопроекты приняты в первом чтении (№ 684400-8, № 684414-8).
Новелла предусматривает возможность устанавливать кредитные каникулы для самозанятых, малого и среднего бизнеса. Во время каникул кредитор начислит проценты за пользование кредитом по ставке, предусмотренной договором. Заемщик должен будет гасить только их. Льготный период по одному договору будут предоставлять раз в пять лет.
Максимальный размер кредита определит правительство. Пока кабмин этого не сделает, порог для льготного периода для самозанятого составит 10 млн руб., для микропредприятия — 60 млн руб., для малого бизнеса — 400 млн руб., для среднего — 1 млрд руб.
В 2020–2023 годах власти уже использовали аналогичные меры поддержки, замечает Филипп Данько, генеральный директор консалтинговой компании O2Consulting Тогда малые и средние предприятия подали более 90 000 заявок на кредитные каникулы, из которых одобрили 59 100. Это указывает на устойчивый спрос на подобные инструменты в кризисные периоды. В краткосрочной перспективе такая мера способна снизить количество банкротств.
Кредитные каникулы позволят бизнесу временно снизить финансовую нагрузку и предотвратить немедленные дефолты. При этом важно помнить, что отсрочка платежей не отменяет долги, а лишь переносит их оплату с прибавлением процентов, из-за чего предприятия могут попасть в долговую ловушку.
◉ Запретить рекламу товаров и услуг на заблокированных сайтах
Инициаторы: депутаты ЛДПР, КПРФ, «Единой России», «Справедливой России», сенаторы Совета Федерации.
Этап рассмотрения: закон принят Госдумой, направлен в Совет Федерации (№ 652920-8).
Закон запрещает рекламу на информационных ресурсах:
- иностранных или международных компаний, деятельность которых признана нежелательной;
- компаний, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете;
- на заблокированных ресурсах.
Аналогичный запрет уже установлен в отношении рекламы у иноагентов.
Закон вступит в силу с 1 сентября. Отвечать за нарушения будут рекламодатели и рекламораспространители. По общему правилу должностному лицу или ИП грозит штраф от 4000 до 20 000 руб., а компании — от 100 000 до 500 000 руб. (ст. 14.3 КоАП).
◉ Реформировать производство по делам об административных правонарушениях
Инициатор: правительство.
Этап рассмотрения: законопроекты прошли второе чтение (№ 758177-8, № 758179-8).
Правительство предлагает закрепить в КоАП основные понятия для цифровизации административного процесса. Благодаря этому появятся правила об электронном документообороте, участии в процессе через видео-конференц-связь, извещение сторон через личные кабинеты юрлиц и ИП. Реформу административного делопроизводства разрабатывал Минюст. Поправки согласовали многие госорганы, включая Верховный суд, Главное правовое управление президента, Генпрокуратуру и Министерство экономики. Минцифры, Центробанк, МВД и Институт сравнительного правоведения тоже поддержали предлагаемые инициативы.
Эти законопроекты вызывают двойственные чувства, говорит Олег Москвитин, партнер С одной стороны, производство по административным правонарушениям заметно отстает от остальных: в арбитражных судах система электронного правосудия работает более 14 лет, в гражданском процессе норма о ВКС закреплена с 2013-го, в уголовном — с 2022 года. Аналогичные положения есть и в КАС.
С другой стороны, есть опасения из-за «разнонаправленного» регулирования электронного документооборота. Вместо создания единой платформы законопроект № 758179-8 предлагает госорганам и Центробанку самостоятельно определить правила направления электронных документов и извещений. В результате людям и бизнесу придется разбираться с различными правилами и сервисами.
Важно, чтобы цифровизация и связанное с ней ускорение не пошли в ущерб качеству рассмотрения дел и полноценному извещению сторон. При этом реализация предложенных норм будет зависеть от технической оснащенности и подкованности как органов, рассматривающих дела, так и самих граждан.
◉ Заключить стратегическое партнерство с Ираном
Инициатор: президент.
Этап рассмотрения: законопроект внесен в Госдуму (№ 876025-8).
Помимо договоренностей по вопросам безопасности, обороны, военного сотрудничества и борьбы с терроризмом, всеобъемлющее стратегическое партнерство между Россией и Ираном предполагает развитие торгово-экономического и промышленного взаимодействия. Стороны договорились об упрощении торговли и бизнеса, сотрудничестве в банковской сфере, совместных инвестициях в экономику третьих стран.
Еще Россия и Иран собираются вместе противодействовать односторонним международным санкциям, взаимно компенсировать их негативные последствия, развивать независимую и современную платежную систему и укреплять прямое межбанковское взаимодействие.
◉ Упростить перевозку товаров с Китаем
Инициатор: правительство.
Этап рассмотрения: закон одобрен Советом Федерации (№ 841860-8).
Ратификация поправок к соглашению с КНР расширит основания для выдачи виз водителям, экспедиторам и перевозчикам. Сейчас получить специальную визу могут только водители, проживающие в приграничных регионах России. При этом другие субъекты тоже заинтересованы перевозить грузы через границу с Китаем, отмечается в пояснительной записке. Принятый закон снимает эти ограничения и распространяет специальные правила на более широкий круг лиц. Поправки предполагают, что срок визы расширят до одного года с правом пребывать в стране до 30 дней.
Новые правила — реакция на выросший спрос регионов России на торговлю с Китаем.
◉ Определить правила перевозки грузов между Россией, Белоруссией и третьими странами
Инициатор: правительство.
Этап рассмотрения: закон одобрен Советом Федерации (№ 841859-8).
Соглашение регулирует автоперевозки пассажиров и грузов между двумя странами, транзитом по их территориям, с территории или на территорию третьего государства и каботажные автомобильные перевозки грузов. Документ устанавливает, что власти будут обмениваться информацией о наименовании перевозчика, маршруте, расписании движения и остановках. При перевозке груза с территории или на территорию третьего государства получать разрешение не придется. Это потребует внесения изменений, поскольку противоречит российскому ФЗ от 24.07.1998 № 127 («О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок»), отмечается в пояснительной записке.
