В новое постановление Пленума Верховного суда вошло 32 позиции. Так, ВС разъяснил правила расчетов сроков, с которых начинается уклонение от уплаты штрафа, и на что судам нужно обращать внимание при оценке вины правонарушителя. Кроме этого, закрепили, когда извещение считается надлежащим и почему важно правильно составлять протокол и рассматривать дела об уклонении от уплаты административного штрафа в присутствии человека.
Когда начинается уклонение от уплаты штрафа
Если суды назначили административное наказание в виде штрафа, то его нужно заплатить в полном объеме в течение 60 дней. Этот срок начинается:
со дня вступления в законную силу постановления или решения арбитражного суда о назначении этого вида административного наказания; или
со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения состоявшегося постановления или решения арбитражного суда.
Лицо, которое должно заплатить административный штраф, вправе в пределах срока, установленного для его уплаты, подать заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения вступившего в законную силу постановления. Суд должен рассмотреть такое ходатайство в течение трех дней.
Если окончание срока уплаты административного штрафа приходится на нерабочий день, то последним днем для уплаты следует считать первый следующий за ним рабочий день.
На следующий день после истечения срока уплаты штрафа наступает административное правонарушение — уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП).
Пункты 1–10
Субъект правонарушения и оценка его вины
Субъект правонарушения — это лицо, которое получило наказание в виде административного штрафа и не заплатило его полностью. Им может быть: гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.
При этом субъектом данного правонарушения не может быть лицо, не получившее административный штраф, но имеющее право исполнить постановление суда о его наложении.
ВС разъяснил, что судам нужно проверить, были ли обстоятельства, которые не зависели от воли лица и препятствовали уплате штрафа. Это может быть:
длительное нахождение на стационарном лечении в состоянии, которое не позволяет исполнить соответствующую обязанность;
нахождение лица на территории, где объявлен режим чрезвычайной ситуации;
неверное указание в постановлении или решении арбитражного суда реквизитов либо их нечитаемость, при условии что лицо приняло необходимые меры для их уточнения.
Если же у лица арестованы счета и оно не может заплатить штраф по этой причине, то судам нужно оценить, приняло ли такое лицо все зависящие от него меры, чтобы все-таки исполнить предписание суда. Это может выражаться в попытках снять арест со счетов и найти другие деньги или в обращении о рассрочке или отсрочке платежа.
При этом неполучение копии решения о наложении административного штрафа за правонарушение с использованием автомобиля не освобождает от ответственности. Это правило работает в том случае, если копию направили по адресу, который указан в карточке учета транспортного средства, но лицо там не живет и не сообщило об этом заранее.
Пункты 12–15
Вопросы подсудности
Дела об уклонении от уплаты административного штрафа нужно рассматривать по месту жительства или регистрации виновного лица. Если штраф не платит иностранец или человек без гражданства, то местом совершения ими данного административного правонарушения считается их место жительства либо место пребывания на территории РФ. Если же у человека нет места жительства либо места пребывания на территории РФ или административное правонарушение совершает иностранная компания, то дело нужно рассматривать по месту выявления правонарушения, то есть по месту составления протокола. Это же правило относится к случаям, когда правонарушение совершили на машине, зарегистрированной в другой стране.
Пункты 16–18
Важность извещения
Надлежащее извещение о составлении протокола об уклонении от уплаты штрафа в отношении собственника машины — это извещение, которое направили по адресу, указанному в регистрационных данных транспортного средства. Данное правило применяется, если у должностного лица, которое составляло протокол, не было информации о другом адресе и месте жительства.
Пункт 19
Правильное составление протокола
Протокол об уклонении от уплаты штрафа может составлять должностное лицо того органа, учреждения, муниципального образования либо субъекта РФ, которое изначально вынесло постановление о наложении штрафа. Если же такое решение вынес суд, то протокол составляется судебным приставом-исполнителем.
Если судья находит какие-либо недостатки в протоколе, не видит в нем нужной информации или понимает, что его составило должностное лицо, которое не имело на это права, то документ нужно вернуть в орган, должностное лицо которого его составило.
Пункты 20–22
Порядок и сроки рассмотрения дела об уклонении от уплаты штрафа
Такие дела нужно рассматривать только в присутствии человека, который не платит штраф, потому что санкция за это включает обязательные работы и административный арест. Если лицо не является в суд, то протокол и материалы дела возвращают в орган, должностное лицо которого составило протокол. В этом же случае судья может использовать привод или решить рассматривать дело с помощью видео-конференц-связи.
Рассмотреть дело нужно в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.
При этом человеку, который нарушил правила дорожного движения и не платит штраф за это, нельзя назначать административный арест. Поэтому такое дело надо рассмотреть в течение двух месяцев. Этот срок начинается со дня, когда судья получил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела. Это же правило относится к случаям, когда штраф не платит компания, так как им в целом в качестве санкции можно назначить только административный штраф.
Пункты 23–26
Прекращение производства
Производство по делу об уклонении от уплаты административного штрафа прекращается в следующих случаях:
судья придет к выводу о том, что срок уплаты административного штрафа на момент составления протокола об административном правонарушении не истек;
решение о наложении административного штрафа отменили. При этом обжалование такого решения — это не основание для отложения рассмотрения дела;
совершенное правонарушение признали малозначительным.
Пункты 27–29
Размер штрафа за уклонение от уплаты изначального штрафа
Размер административного штрафа исчисляется в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. При этом он не может быть меньше 1000 руб. Если же лицо уплатило административный штраф не в полном объеме, то сумму штрафа за это будут считать от всей суммы изначальной санкции.
Суд может назначить штраф меньше, чем предусмотрено КоАП, если размер исчисленного административного штрафа для граждан составит не менее 10 000 руб., для должностных лиц — не менее 50 000 руб., для юридических лиц — не менее 100 000 руб. При этом размер назначаемого штрафа не может быть меньше половины исчисленного размера первоначального штрафа.
Если лицо не заплатило сразу несколько штрафов, то административное наказание за уклонение от их уплаты будут назначать за каждый случай.
Пункты 30–32
