ФАС определила порядок контроля за маркетплейсами
Федеральная антимонопольная служба разработала проект постановления о контроле за соблюдением требований закона о платформенной экономике. Служба будет проверять обоснованность блокировки личных кабинетов на маркетплейсах, получение согласия продавцов на предоставление скидок за их счет и соблюдение равных условий продвижения в поисковой выдаче. Ведомство сможет без согласования с компаниями проводить выездные обследования, запрашивать письменные объяснения, требовать документы и назначать экспертизы. Сейчас документ проходит общественное обсуждение. Он должен вступить в силу в октябре одновременно с законом о платформенной экономике.
Проект наделяет ФАС полномочиями по контролю за соблюдением нового закона — от правил взаимодействия с продавцами до прозрачности алгоритмов и отчетности. По мнению советника VERBA LEGAL Никиты Жемчугова, это сигнал о консолидации надзора за цифровыми гигантами в одних руках, что должно обеспечить единообразие практики. Его планируют осуществлять без плановых проверок. Основанием для внеплановых документарных и выездных проверок станут индикаторы риска, которые ФАС разработает совместно с Минэкономразвития. Это позволит автоматически запускать проверки при выявлении потенциальных нарушений, отмечает юрист.
Проект также предусматривает использование цифровых инструментов надзора. Профилактические визиты и осмотры смогут проводить дистанционно через приложение «Инспектор». Кроме того, вводится показатель эффективности контроля — отношение суммы выявленных нарушений (в рублях наложенных штрафов) к общему обороту сделок на платформе. Его планируют ежегодно снижать на 0,001%, что должно стимулировать регулятора повышать эффективность надзора, говорит Жемчугов.
Также ФАС будет публиковать официальные разъяснения, если получит пять и более однотипных вопросов от участников рынка. Такие письма в действительности формируют дополнительную регуляторную практику, отмечает руководитель коммерческой практики ALUMNI Partners Александр Муравин. Так, основными инструментами ФАС станут консультирование и предостережения. Регулятор сможет предлагать субъектам платформенной экономики принять меры для предотвращения нарушений, если получит информацию о возможных рисках.
Решения службы можно будет обжаловать в течение 30 календарных дней. Заявление подается только в электронной форме через «Госуслуги» и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Это означает, что участникам рынка потребуется полностью перейти на электронный документооборот с регулятором, отмечает Жемчугов.
Компромиссное постановление КС
Конституционный суд рассмотрел жалобу покупателя, который приобрел товар в интернет-магазине, но не смог вернуть его через пункт выдачи. Представитель магазина сообщил, что возврат возможен только при личном визите в магазин. Покупатель предложил отправить товар почтой за свой счет, но компания отказала. Она также не учла, что расходы на дорогу до ближайшей точки сети сопоставимы со стоимостью товара.
КС поддержал позицию покупателя и нашел пробелы в законе «О защите прав потребителей». Суд решил, что положения ст. 26.1 позволяют продавцам злоупотреблять своим положением и устанавливать правила, которые делают возврат товара экономически невыгодным. Законодателю предписали внести изменения. До этого момента покупатель может вернуть качественный товар любым способом, в том числе почтой или через перевозчика. При этом продавцу нужно обеспечить возможность проверить состояние товара при получении. Риск повреждения товара при пересылке возложили на покупателя.
Оспариваемая норма гарантирует покупателю семидневный срок на возврат качественного товара, но не детализирует порядок возврата, отмечает старший юрист практики коммерческого права АЛРУД Ксения Ерохина. Поэтому продавцы могут устанавливать неудобные правила и ставить потребителя в невыгодное положение.
Конституционный суд попытался найти компромисс, считает юрист. С одной стороны, он подтвердил обязанность продавца обеспечить реальную возможность дистанционного возврата. С другой — закрепил расходы на обратную доставку и риск повреждения товара за покупателем, учитывая и риски злоупотреблений в рамках так называемого потребительского экстремизма. Решение КС устраняет серьезный дисбаланс, сложившийся в практике дистанционной торговли, отмечает партнер Orchards Алексей Станкевич. Ранее продавцы нередко формально предоставляли право на возврат, но на самом деле его не соблюдали, требуя лично доставить товар в пункт продаж, иногда расположенный в другом городе.
КС сформулировал принцип: если канал продажи дистанционный, то и механизм возврата должен быть дистанционным. Важно и то, что суд предусмотрел баланс интересов. Покупатель обязан обеспечить возможность проверки состояния товара продавцом, например, с помощью видеофиксации.
Алексей Станкевич, партнер Orchards
Законодателю предстоит внести поправки в закон. От того, как именно сформулируют новые нормы, будет зависеть, не станет ли дистанционный возврат инструментом злоупотреблений со стороны недобросовестных покупателей, считает Станкевич.
Маркетплейсы подключат к базам Роспатента
Онлайн-платформы получат доступ к ресурсам Роспатента для проверки продавцов на нарушения интеллектуальной собственности, следует из утвержденного правительством документа, на который ссылается ТАСС. Мера направлена на предотвращение оборота контрафакта.
Юристы соглашаются, что инициатива потенциально способна сократить оборот нелегальной продукции, но ее эффективность во многом будет зависеть от формулировки критериев выявления нарушений. Сейчас платформы используют для проверки продавцов открытые реестры и платные базы данных Роспатента, объясняет старший юрист практики интеллектуальной собственности АЛРУД Илья Ходаков. Новый механизм должен упростить модерацию карточек и проверку оригинальности товаров и частично автоматизировать ее в случаях, когда продавец одновременно выступает правообладателем.
Сейчас онлайн-площадки тратят значительные ресурсы на модерацию и обработку жалоб на контрафакт. Прямой доступ к реестрам Роспатента ускорит проверку товаров и позволит маркетплейсам частично снизить временные и финансовые затраты на такие проверки.
Илья Ходаков, старший юрист практики интеллектуальной собственности АЛРУД
Главная проблема, по словам Ходакова, связана со спецификой оборота исключительных прав. Система Роспатента показывает, кому принадлежит право, но не позволяет проследить цепочку договоров, по которым товар оказался у конкретного продавца. В таких случаях модераторам приходится вручную проверять всю цепочку и другие основания для использования интеллектуальной собственности. Если товар продает не правообладатель и у продавца нет зарегистрированной в Роспатенте лицензии (что распространено даже у официальных дистрибьюторов), модератору дополнительно нужно выяснять, есть ли у селлера согласие на использование результата интеллектуальной деятельности.
В отношении товарных знаков нарушение можно выявить путем простого сопоставления обозначений, поэтому предложенный механизм в большей степени поможет именно правообладателям, считает старший юрист Seven Hills Legal и патентный поверенный Наталия Спицына. В то же время нарушения прав на изобретения или полезные модели выявлять значительно сложнее. Для этого часто требуется детальный анализ формулы патента и характеристик товара. «Сложно представить полностью автоматизированный механизм проверки таких объектов, особенно в отношении технически сложной продукции», — отмечает юрист.
При этом сохраняется неопределенность в части сроков, в которые маркетплейс обязан удалять объявления о продаже контрафактных товаров, добавляет Спицына. На практике между подачей претензии и удалением карточки проходит время, за которое продавец успевает реализовать значительный объем контрафакта. Без четкого нормативного закрепления сроков реагирования даже самая совершенная система автоматической проверки не позволит эффективно решить проблему, считает юрист.
Пока законодательство не обязывает маркетплейсы проверять товары на предмет контрафакта, а суды освобождают их от ответственности как информационных посредников, говорит советник практики интеллектуальной собственности Melling, Voitishkin & Partners Марина Арзрумцян. Примером служит спор между ГАЗ и Wildberries о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав — требования истца удовлетворили лишь частично (дело № А41-78317/2022).
По мнению юриста, ситуация может измениться в ближайшее время: в январе Конституционный суд начал проверку сложившейся практики. Жалобу подал издатель настольных игр Hobby World, который просит пересмотреть нормы ст. 1253.1. ГК об ответственности информационных посредников. Признание этой статьи неконституционной может подтолкнуть маркетплейсы к созданию полноценной инфраструктуры для борьбы с контрафактом и тогда проверка по реестрам Роспатента станет одним из ключевых инструментов, считает эксперт. В противном случае подключение к базам данных останется лишь формальной процедурой.
Решение конфликта банков и маркетплейсов
В ноябре сенаторы предложили запретить торговым площадкам предоставлять клиентам скидки при условии оплаты через собственный банк. Как правило, при оплате картой стороннего банка цена на тот же товар оказывалась выше. В Совфеде предложили внести поправки в закон о платформенной экономике, чтобы закрепить принцип единой цены и обеспечить недискриминационный доступ банков. Центробанк поддержал инициативу и предложил внедрить открытую модель участия в программах скидок на маркетплейсах. В рамках такой модели все банки смогут на равных условиях предлагать покупателям свои скидки.
ЦБ и правительство исходят из необходимости обеспечить равный доступ к торговым площадкам, прозрачность цен для потребителя и исключить нарушение конкуренции, говорит старший юрист практики международного коммерческого права Melling, Voitishkin & Partners Денис Ежов. Это означает, что цены на товары не должны зависеть от оплаты через сервис самой платформы или ее партнерского банка, а сторонние банки не должны сталкиваться с ограничениями.
Такое регулирование могут закрепить не только в законе, но и в более мягкой форме — в виде меморандума. Хотя у второго варианта есть сторонники, наиболее действенным, вероятно, будет именно специальный нормативный акт.
Денис Ежов, старший юрист практики международного коммерческого права Melling, Voitishkin & Partners
За подписание меморандума выступает глава Минэкономразвития Максим Решетников. В ведомстве считают, что маркетплейсы должны отображать на витрине цену товара, не зависящую от способа оплаты, а скидки, кешбэки и бонусы показывать отдельно. Это позволит потребителю осознанно выбрать способ оплаты. Министерство также предлагает разрешить участникам рынка подключаться к программам лояльности (маркетплейсов или банков — не уточняется), но обязать их раскрывать объем инвестиций в такие программы и по запросу ФАС отчитываться о распределении выгод между партнерами.
НДС на товары из-за рубежа
В октябре 2025 года Минфин предложил поэтапно вводить НДС на зарубежные товары на маркетплейсах. Из поправок следует, что ставка налога в 2027 году должна составить 5% и вырасти до 20% к 2030-му. НДС планируют распространить на иностранные товары, ввоз которых в ЕАЭС сейчас не облагается пошлиной. В феврале Минпромторг выступил за более жесткий вариант — установить для таких товаров полный НДС 22% уже со следующего года. По мнению главы министерства Антона Алиханова, это позволит создать более справедливые условия для российских и иностранных продавцов.
Минэкономразвития поддерживает ускоренное введение НДС. В ведомстве считают, что принятие поправок позволит выровнять условия для всех продавцов и дополнительно пополнить бюджет. При этом поправки могут вступить в силу только после ратификации всеми странами ЕАЭС протокола о внесении изменений в Таможенный кодекс союза, отмечали «Ведомости».
На рассмотрении в Госдуме находился еще один законопроект, устанавливающий НДС на импортные товары на маркетплейсах, но депутаты не стали его рассматривать. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, этот вопрос относится к компетенции правительства.
Советник налоговой практики ALUMNI Partners Михаил Голованев полагает, что идея об НДС на импортные товары, скорее всего, будет реализована. Вопрос заключается лишь в итоговой конструкции и в том, будет ли в итоге поэтапное повышение.
С экономической точки зрения цель инициативы ясна: выровнять условия для российских продавцов-импортеров и иностранных продавцов, которые сами товары в страну не ввозят, налог не платят и не несут сопутствующие издержки. Для потребителя это, скорее всего, означает рост цен, поэтому поэтапное повышение ставки выглядело бы более предпочтительным.
Михаил Голованев, советник налоговой практики ALUMNI Partners
Юрист также отмечает, что на маркетплейсы возлагается все больше функций по обеспечению уплаты налогов в бюджет, включая контроль за случаями дробления бизнеса.
Розница против маркетплейсов
Ассоциации производителей продуктов питания и ретейлеров направили письмо в правительство с требованием распространить на онлайн-платформы нормы закона о торговле в части продажи продовольствия. Они просят запретить маркетплейсам реализовывать продукты по комиссионной модели и обязать их сначала выкупать товар у поставщиков, как это делают ретейлеры.
В прошлом году торговые сети уже обращались к властям с такой просьбой. Бизнес отмечает, что на онлайн-платформы, помимо прочего, не распространяется запрет на возврат поставщикам нераспроданных продуктов и обязанность компенсировать расходы на утилизацию остатков. Представители традиционной розницы считают такую ситуацию несправедливой. Маркетплейсы с этим несогласны: отказ от комиссионной схемы ударит по малому бизнесу и повлечет многомиллиардные расходы для самих платформ. Предложение не поддерживает и ФАС.
По мнению юристов, инициатива вряд ли получит поддержку правительства. Комиссионную модель использует большинство маркетплейсов, а ее запрет неминуемо приведет либо к отказу платформ от продажи продуктов питания, либо к росту цен из-за увеличения рисков и издержек, объясняет Ежов. Поскольку тема цен и доступности продуктов остается чувствительной, власти вряд ли согласятся с предложением ассоциаций в его текущем виде.
Влияние маркетплейсов на инфляцию
Банк России включил развитие маркетплейсов и их влияние на инфляцию в направления экономических исследований на 2026–2028 годы. В отчете регулятора говорится, что цифровизация меняет поведение потребителей и производителей и влияет на гибкость ценообразования. ЦБ также отмечает, что цифровая трансформация экономики может существенно изменить финансовый рынок. В частности, она уже привела к появлению новых игроков — розничных маркетплейсов.
Кроме того, цифровая трансформация способствовала появлению новых типов финансовых контрактов, обеспечивающих автоматическое исполнение условий сделок, и формированию новых институтов через децентрализованные финансы. «Возникли предпосылки для дезинтермедиации и фрагментации на финансовом рынке», — отмечает ЦБ.
Снижение объемов торговли в ТЦ
За 2025 год доля розничной торговли товарами в сегменте моды снизилась в торговых центрах на 10–15%, следует из опроса Союза торговых центров (СТЦ). Сокращение арендуемых площадей наблюдается не первый год, но в 2025-м тенденция усилилась на фоне закрытия или перехода в онлайн большого числа брендов, отмечают эксперты. Президент СТЦ Булат Шакиров объясняет это стремительным развитием маркетплейсов, обороты которых за последние пять лет выросли в десять раз.
По прогнозам СТЦ, в этом году в торговых центрах могут закрыться 15–20% точек в сегменте фешен-ретейла. Около 10% торговых центров в ближайшие 2–3 года закроются или будут перепрофилированы.
За последние годы маркетплейсы перетянули на себя огромную долю розничного трафика, сейчас фешен-ретейл массово покидает офлайн, а уход иностранных брендов с российского рынка нанес дополнительный удар по заполняемости и финансовым показателям торговых центров, говорит партнер АЛРУД Александр Клещев. По его мнению, оценка Шакирова о закрытии каждого десятого объекта в ближайшие 2–3 года выглядит даже консервативной. На рынке уже заметна конкретная тенденция: с прошлого года крупные банки активно обращают взыскание на торговые центры, становятся их собственниками или берут объекты под управление. Для банков это непрофильные активы, а значит, волна продаж таких объектов — вопрос ближайшего времени, считает юрист.
