Верховный суд Республики Калмыкия

История

  Судебная система Республики Калмыкия прошла непростой путь в своем историческом развитии. Особенностью судебной системы Калмыкии в дореволюционное время являлось то, что правосудие в калмыцких улусах осуществлялось улусными "зарго". Так именовались коллегиальные органы управления при хане и улусные суды, которые в своей деятельности руководствовались преимущественно национальными обычаями и духовным правом. Уголовные и гражданские дела, превышающие компетенцию "зарго", рассматривались в Астраханском (Калмыцкая степь) и Ставропольском (Большедербетовский улус Ставропольской губернии) окружных судах.
   После Октябрьской революции Совнарком "Декретом о суде" N 1 от 5 декабря (22 ноября) 1917 года упразднил все существовавшие общие судебные установления. Вместо них учреждались местные народные суды и революционные трибуналы.
 Судебные органы в республике формировались в сложных условиях становления национальной государственности калмыцкого народа, правового, политического и экономического беспредела, воцарившегося в стране во время гражданской войны. Существовали препятствия, тормозившие чисто организационную работу: неграмотность местного населения, незнание русского (государственного) языка, бандитизм, отдаленность улусов друг от друга и от центра, плохое состояние дорог, отсутствие транспорта. Эти причины, отсутствие квалифицированных и опытных кадров привели к тому, что органы правосудия в Калмыкии не смогли сформироваться еще длительное время.
   Первые шаги, закрепившие лишь организационные основы создания судов в калмыцкой степи, были предприняты на проходившем 1-3 июля 1918 г. в г. Астрахани Съезде делегатов Калмыцкого народа.
   Толчком к рассмотрению данного вопроса послужило обращение Наркомата юстиции Астраханской губернии в Калмыцкую секцию исполкома Астраханского Совета 1 июля 1918 года. В нем говорилось: "В Калмыцкой степи до настоящего времени означенный декрет о Народном Суде (речь идет о Декрете о суде N 2 от 7.03.1918 года) в исполнение не приведен. Целая область с двухсоттысячным населением не имеет органов правосудия, нет и уголовно-следственных комиссий, почему не раз приходилось для производства следствий по преступлениям в степи командировать в степь членов следственной комиссии из города Астрахани".
   Как свидетельствуют архивные данные, ЦИК о работе создаваемых по решению Съезда судов и следственных комиссий имел лишь отрывочные сведения.
   В одном из писем в отдел краевой юстиции Исполком сообщает, что "Малодербетовский и Манычский улусы являются ареной военных действий кадетских банд, Икицохуровский и Харахусовский улусы обслуживают нужды военного транспорта. В таком же положении находится и Эркетеновский улус по отношению к Кизлярскому фронту. Все это не может вредно не отразиться на отправлении судебной деятельности", - заключал документ.
   Поэтому судебные функции на территории республики, как и во многих других регионах страны, в основном осуществляли революционные трибуналы, которые рассматривали не только дела о контрреволюционных преступлениях, но и общей юрисдикции.
   Позитивному изменению развития судебной системы в Калмыкии послужила Декларация прав калмыцкого трудового народа, принятая 5 июля 1920 года первым Общекалмыцким съездом Советов, которая провозгласила образование Автономной Области Трудового Калмыцкого Народа. Уже в1920- 1921 гг. во всех 8 улусах автономной области начали формироваться народные суды.
   Судом второй и высшей инстанции для народных судов того времени являлся Совет народных судей, председателем которого стал наш выдающийся земляк, видный государственный деятель, известный калмыцкий писатель Антон Мудренович Амур-Санан.
   После окончания гражданской войны и вступления России на путь мирного хозяйственного строительства в стране началась судебная реформа. Необходимость в этом диктовалась изменившимися в стране социальными условиями(НЭП), пестротой судебных органов и отсутствием вследствие этого единой судебной практики. 31 октября 1922 г. было принято Положение о судоустройстве РСФСР, в соответствии с которым ревтрибуналы ликвидировались, а судебную систему составили народные, областные (губернские) суды и Верховный Суд РСФСР. Судебная реформа 1922 года закрепила основные принципы организации советской судебной системы: ее единство, построение с учетом государственного устройства, соответствие новому административно-территориальному делению.
   Это и явилось решающим фактором становления отечественного правосудия в молодой Калмыцкой республике.
   15 декабря 1922 года по инициативе и под председательством Областного прокурора Иванова состоялось объединенное собрание членов Коллегии Калмоблревтрибунала, Калмоблсовнарсуда и вновь избранных ЦИК-ом Калмобласти членов Президиума Областного суда.
Из доклада Джалыкова Х.М. (член Президиума) видно, что согласно постановления ЦИК в Калмыцкую Автономную Область входили Ремонтненский уезд (центр Ремонтное) и 8 улусов: Багацохуровский, Манычский (центрЭлиста), Малодербетовский (центр Тундутово), Большедербетовский (центр Башанта), Икицохуровский (центр Яшкуль), Хашеутовский, Калмыцко-Базаринский (центр Калмыцкий Базар), Яндыко-Мочажный и Эркетеновский (центр Яндыки).
   На Собрании было принято решение, что судебными учреждениями Калмыцкой Автономной Области имеют быть:
1. Областной суд в составе Президиума, двух отделов: кассационного и судебного, особой выездной сессии при судебном отделе и Коллегии из 8 членов. Члены Президиума и члены Коллегии составляют Пленум.
2. Канцелярия Облсуда: при Президиуме (общая), при кассационном отделе и при судебном отделе.
3. Следственный аппарат при Облсуде, состоявший из 6 старших следователей, в состав которого персонально намечены: Никольский, Ананьев, Шмаринов, Триголосов, Петров, Денисов, Джемшидов.
4. Нотариальная часть.
5. Районные народные судьи на местах.
На всю область было решено обpaзoвaть 7 районных судов на местах в составе: нарсудьи, его заместителя и народного следователя, а также помощника, секретаря, корреспондента, который являлся одновременно переводчиком и конным курьером. Для исполнительской работы при каждом районнoм суде должно быть по однoмy судебному исполнителю.
   21 декабря 1922 года Протокол собрания был отправлен в Президиум ЦИК для утверждения.
   22 декабря 1922 г. Президиум ЦИК Автономной Области Трудового Калмыцкого Народа утвердил Протокол собрания, состав членов коллегии Областного суда, его штат и намеченное количество судебно-следственных участков.
   С этой даты фактически и начинaeтcя отсчет истории и процесса развития отечественного правосудия в Республике Калмыкия.
   В своем докладе в Народный Комиссариат Юстиции в январе 1923 гoда первый председатель областного суда Улюмджи Лавгаевич Лавгаев сообщает: "Согласно Полoжeния о судоустройстве с 1 января 1923 года начал функционировaть единый суд Автономной Области Калмьщкого Народа вместо ликвидированных ревтрибунала и Совнарсуда" .
   В Президиум Областного суда вошли председатель суда Лавгаев У.Л. и два его заместителя: по уголовным делам - Макаров М.П., по гражданским делам - Джалыков Х.М., а с 1 февраля 1923 г. - Элюев А.С.
   Членами уголовного отдела стали: Лиджиев БЛ., Ромашкин И.П. ( судебное отделение), Грузинцев И.Н., Плюнов Ф.И. (кассационное отделение), гражданского: Шаваев Э.Ш., Шубин А.Я. (судебное отделение), Миролюбов, Свешников Д.М. (кассационное отделение). Все они вошли в состав Коллегии и совместно с членами Президиума составляли Пленум Областного Суда. 

В компетенцию Областного суда входило: рассмотрение гражданских и уголовных дел по первой инстанции, а также в кассационном порядке на решения нижестоящих народных судов, издание циркуляров и разъяснений действующего законодательства, оказание практической помощи народным судьям и народным заседателям.

16 января 1923 года Президиум ЦИК области утвердил определенный Президиумом Областного Суда минимум судебно-следственных участков и народных следователей при них, а также количество нарсудей, а именно:
1. Яндыко-Мочажный с Эркетеновской волостью - судья Мангутов Е.М., следователь Сангаджиев Д.
2. Манычский - судья Гайворонский, следователь Онкоров.
3. Приволжский (Калмбазар, Хошеутовский, Багацахуровский, Харахусовский улусы) - судья Тараканов, следователь Ченцов.
4. Большедербетовский - судья - вакансия, следователь Овшиев Насун.
5. Малодербетовский - судья Кудин, следователь Дубасов.

6. Икицохуровский - судья Сангаджиев Голгон, следователь Учаев.
7. Ремонтинский (Ремонтинская, Кормовская, Элистинская волости) - судья Кукушкин, следователь Середа.
8. 3аветинский (3аветинская, Киселевская волости) - судья Кичкин, следователь - вакансия.
   Судьи и работники судебных органов в те годы самоотверженно работали в неимоверно тяжелых условиях. Вот некоторые сохранившиеся архивные свидетельства. Объем дел оказался весьма велик, если не сказать огромен, на сравнительно небольшой численный состав судей и старших следователей.
   Из доклада председателя Cуда Лавгаева У.Л. в ОБЛЦИК Калмнарода о работе Облсуда со 2 января по 15 сентября 1923 года:
"Оставалось не оконченных дeл старших следователей Облсуда к 1 января 1923 года -125.
Поступило за отчетный период -210.
Окончено в отчетный период -135.
Остаток не оконченных к 15 cентября 1923 года - 200.
По уголовно-судебному отделу:
Оставалось к l-му января 1923 года - 6.
Поступило за отчетный период -147.
Разрешено за отчетный период -144.
По уголовно-кассационному отделению разрешено - 29.
По гражданско-кассационному отделению разрешено-50".
   Успешность работы Облсуда его председатель объясняет "главным образом удачным подбором личного состава как лиц, возглавляющих учреждение и ответственных работников, так и работников низшего технического персонала. Сравнительно малое количество дел, разрешенных в Кассационном порядке и значительное количество дел, оставшихся не оконченных к 15 сентября объясняется крайне ненормальным положением Судебного дела в степи".
   30 августа и 22 сентября 1923 года председатель облсуда Лавгаев сообщает в ЦИК Автономной oбласти о причинах неудовлетворительного состояния судебного дела на местах:
"1. Малоопытный, за весьма немногими исключениями, состав народных судей и народных следователей по причинам ограниченного их содержания.
2. Oтсутствие связи судей и следователей с Областным судом из-за плохой постановки местной почты и неимения cpeдcтв передвижения.
3. Обширность территории.
4. Крайне малочисленный состав судебных работников.
5. Крайне неудовлетворительный состав улусной милиции.
6. Oтсутствие хотя бы приблизительно оборудованных камер (помещений) народных судей и народных следователей".
   26 февраля 1924 года председатель облсуда Лавгаев У.Л. обращается в ЦИК Калмобласти: "Получаемое ответственными работниками Областного Суда содержание настолько мало, что не обеспечивает половины прожиточного минимума даже для тех из них, которые не имеют на своем иждивении семей". "...многие служащие Облсуда проявляют намерение оставить службу и не будет нисколько удивительно, если уйдут все лучшие работники, те работники, благодаря которым так удачно был соорганизован новый Калмыцкий суд".
"Материальное положение нарсудей и нарследователей Калмобласти находится в еще более печальном положении... между тем, как им приходится работать в условиях совершенно неблагоприятных, результаты нищенской оплаты их труда уже сказались: в степи нет хороших судей и следователей, и подыскать на их места достойных кандидатов невозможно, так как никто из дельных работников на это жалование не идет. Судебное дело в степи находится в развале и в недалеком будущем грозит полной остановкой".
   Этот вопрос 17-20 февраля 1924 года был предметом специального рассмотрения Пленума Областного суда, ходатайствовавшего перед Наркомюстом страны об экстренном рассмотрении вопроса об увеличении денежного содержания судебных работников.
   И все же кадровому составу судей в этот период уделялось большое внимание. К кандидату на пост народного судьи предъявлялись серьезные требования, им мог стать неопороченный по суду гражданин РСФСР, независимо от пола, расы и национальной принадлежности, который бы обладал активным и пассивным избирательным правом, имел двухлетний опыт ответственной политической работы в рабоче-крестьянских общественных, профессиональных или партийных организациях или трехлетний стаж практической работы в органах советской юстиции на должности не ниже народного следователя.
   В связи с преобразованием Калмыцкой автономной области в республику в 1935 г. Областной суд был реорганизован в Главный суд КАССР.
3 марта 1937 г. по представлению Наркома юстиции СССР Н. Крыленко Президиумом ЦИК Калмыцкой АССР в соответствии со ст.107 Конституции РСФСР Главный Суд Калмыцкой АССР преобразован в Верховный суд КАССР.
   С началом Великой Отечеcтвенной войны и оккупацией территории нашей республики была нарушена работа всех судов Калмыкии. Лишь к началу 1943 г. стало возможным восстановление деятельности некоторых из них. Это было связано с большими трудностями - утрата профессиональных кадров, отсутствие помещений, тяжелые условия военного времени.
   В конце 1942 г. начали функционировать народные суды Малодербетовского, Черноземельского районов. В начале января 1943 г. возобновили свою деятельность Кетченеровский, Троицкий, Приютненский суды, а также народный суд г. Элисты. В сентябре 1943 г. стал действовaть Улан-Хольский районный народный суд, который возглавил Чимидов М.Г. 
   Полному восстановлению деятельности судов на территории Калмыкии воспрепятствовала депортация калмыцкого народа в декабре 1943 г. В связи с ликвидацией национальной госудаpcтвенности Верховный суд и другие суды республики прекратили свое сущеcтвование. Вместе со всем народом судьи, работники судов были репрессированы и высланы в вocточные районы страны.
 С восстановлением Калмыцкой автономной области в марте 1957 года избирается областной суд КАО. 30 марта 1957 г. исполком областного Совета депутатов трудящихся Калмыцкой автономной области утвердил Президиум областного суда, председателем которого был назначен Енковский Георгий Константинович, его заместителем заслуженный юрист РСФСР Кулешова Надежда Акимовна, членами суда - Базырова Кооку Базыровна (еще в 1926 году она была членом облсуда), Гвоздюк Иван Васильевич и Соловьев Александр Васильевич. 

  28 октября 1958 г. Верховный Совет Калмыцкой АССР избирает Верховный Суд Калмыцкой АССР в составе председателя Енковского Г.К, заместителя Кулешовой Н.А. и членов суда Базыровой К.Б., Гвоздюк И.В. и старейшего работника, проработавшей в судебных органах республики более 30 лет, заслуженного юриста Российской Федерации Никитиной Екатерины Михайловны.
   В последующие годы должность председателя Верховного суда Республики Калмыкия занимали Куцаев Михаил Ильич, Доргеев Павел Савельевич, Сергеев Вениамин Санжиевич, Учуров Василий Бадминович, заслуженный юрист Российской Федерации Кюнкриков Очир Кичикович, Белогорцев Александр Егорович.
  С июня 1995 года по март 2012 года председателем Верховного Суда Республики Калмыкия являлся заслуженный юрист Российской Федерации, судья высшего квалификационного класса, Почетный гражданин Республики Калмыкия Дакинов Евгений Эрднинович. 
   В сентябре 2000 г. в республике приступили к осущеcтвлению правосудия мировые судьи. Реализовано важнейшее направление судебной реформы, призванное максимально приблизить правосудие к населению.
   
   Это судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Пюрвеева Анна Аршаевна, Джульчигинова Валентина Константиновна, Басангов Иван Васильевич, Докуров Владимир Николаевич, Мучаев Михаил Николаевич, Олюшев Владимир Эрдниевич, Коченкова Лариса Дмитриевна, Саранов Вадим Сергеевич, Пугаев Михаил Сарпаевич, Нудной Сергей Алексеевич; председатели районных (городского) судов Кензеев Борис Эрдниевич, Сангаджиев Дмитрий Бошаевич, Метелкин Сергей Иванович, Дорджинов Менкецерен Алексеевич и многие другие.
  Активная роль в укреплении правосудия принадлежит органам судейского сообщества - совету судей Республики Калмыкия, квалификационной коллегии судей республики, экзаменационной комиссии РК по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Органы судейского сообщества республики делают все от них зависящее для дальнейшего укрепления судебной власти.
   С благодарностью и уважением нынешнее поколение судей вспоминает имена судебных работников Калмыкии, тех, кто стоял у истоков правосудия республики, участвовал в его становлении, работал в трудные годы войны, в период восстановления национальной государственности калмыцкого народа.
   Это Манджиев Сангаджи-Горя Манджиевич, работавший в довоенные годы заместителем председателя Калмыцкого областного, затем Верховного Суда КАССР. Всю свою сознательную жизнь посвятила органам правосудия Менкенова Анна Федоровна, еще в 30-е годы работавшая членом Областного суда. В довоенные годы судьей Лаганского, Яшкульского и Кeтченеровского районов работал Надбитов Бата Надбитович. В памяти судебных работников имена председателей Верховного Суда КАССР Куцаева Михаила Ивановича, Доргеева Павла Савельевича, Учурова Василия Бадминовича, судей Салдусова Гаря Боргуковича, Очирова Георгия Очировича, Придворова Николая Антоновича, Богдыкова Андрея Ходжигоровича, Журавского Константина Васильевича, Рутто Марии Дмитриевны, Фесенко Марии Федоровны, Сарунова Егора Эрдниевича, Маштыкова Льва Боктаевича и многих других.
   Это также судьи - ветераны, отдавшие служению правосудию республики не один десяток лет (многих из них, к сожалению, уже нет в живых) - Никитина Екатерина Михайловна, Железнова Нина Григорьевна, Ковалева Тамара Захаровна, Денисова (Силкина) Александра Александровна, Божко Нина Андреевна, Чимидов Мацак Горяевич, Белогорцев Александр Егорович, Мишкина Алиса Никаноровна, Асырова Зоя Константиновна, Кюнкриков Очир Кичикович, Санджиев Николай Нормаевич, Сердюк Алевтина Васильевна, Бадмаев Юрий Донатович, Надвидова Лидия Бадмаевна, Эрдниева Татьяна Адьяновна; Батинова Светлана Дмитриевна, Евменова Александра Александровна, Ленков Дмитрий Иванович, Сергеев Вениамин Санжиевич, Уляева Тамара Лиджиевна, Харашкина Александра Азямовна, Мишкеева Ася Лиджи-Горяевна, Бамбышев Сергей Александрович, Габунов Николай Эльдяевич.

  В декабре 2012 года судебная система Калмыкии отметила свой 90-летний юбилей. 14 декабря 2012 года состоялась конференция судей республики, в которой приняли участие заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Владимир Соловьев, заместитель Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ - начальник Главного управления обеспечения деятельности военных судов Алексей Слотюк, Глава Республики Калмыкия Алексей Орлов, главный федеральный инспектор Александр Беляев, преседатель Народного Хурала (Парламента) РК Анатолий Козачко, председатель правительства РК Игорь Зотов, руководители правоохранительных органов республики, почетные гости - ветераны судебной системы. Государственными и ведомственными наградами были награждены многие действующие судьи, судьи в почетной отставке, работники аппарата судов. В рамках конференции состоялась демонстрация документального фильма и презентация книги, посвященных 90-летней истории становления и развития судебной системы Калмыкии. 

  Указом Президента Российской Федерации №149 от 18 марта 2014 года Председателем Верховного Суда Республики Калмыкия назначен Валерий Леонтьевич Петренко на шестилетний срок полномочий. 

Место в судебной системе

Современную судебную систему Калмыкии составляют Верховный Суд Республики Калмыкия, 11 районных (городской) судов, три постоянных судебных присутствия, 19 судебных участков мировых судей, а также Арбитражный суд Республики Калмыкия. Судейский корпус составляют высококвалифицированные специалисты права, среди которых много опытных юристов, проработавших судьями не один десяток лет и способных принимать ответственные решения.
   Судьи республики являются последовательными проводниками судебной реформы, активно осваивают новую и совершенствуют действующую судебную практику в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения им доступа к справедливому правосудию.