Московская Хельсинкская группа (МХГ) обратилась в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) с просьбой обсудить на ближайшей сессии "проблему, складывающуюся в России в связи с проведением конкурса кандидатов на должность судьи Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ)". В МХГ считают, что власти "эффективно предотвратили проведение открытого, прозрачного конкурса и сделали практически невозможным отбор наиболее достойных кандидатов".
Конкурс на должность судьи ЕСПЧ от России был объявлен Минюстом 1 июля этого года для выдвижения преемника действующего российского судьи в Страсбурге Анатолия Ковлера, полномочия которого истекают 1 ноября 2012 года. Прием заявок на участие в конкурсе проводился в течение месяца, при этом ни списки кандидатов, ни имена членов конкурсной комиссии не обнародовались. Предположительно ее возглавлял уполномоченный РФ при ЕСПЧ, замминистра юстиции Георгий Матюшкин, отмечает "Коммерсант". Как полагает издание, в комиссию также входил руководитель его аппарата Андрей Федоров, глава аппарата Ассоциации юристов России Жунус Аманжолович и представители Минюста, МИДа и Европейского учебного центра при МГИМО.
В соответствии с процедурой отбор заключался в оценке поданных документов на предмет соответствия профессиональных и личностных качеств требованиям Европейской конвенции и рекомендаций ПАСЕ, а также проверке знания официальных языков Совета Европы (английского и французского).
Отбор прошли 6 из 15 претендентов, трех из шести финалистов должен затем предложить Президент РФ Дмитрий Медведев. Из них и будет выбираться будущий судья. Имена троих кандидатов стали известны еще в октябре. Ими стали российский судья ad hoc в ЕСПЧ по делу "ЮКОС против России" Андрей Бушев, судья по уголовным делам Верховного суда Ольга Ведерникова и советник КС, судья Международного трибунала ООН по Руанде Бахтияр Тузмухамедов. Теперь стали известны остальные трое кандидатов: судьи Высшего арбитражного суда (ВАС) Дмитрий Дедов (экс-глава управления законодательства ВАС) и Людмила Новоселова, а также адвокат Дмитрий Матвеев.
Однако МХГ не одобрила процедуру отбора судей. В своем письме комиссару Совета Европы по правам человека Томасу Хаммербергу, генеральному секретарю Европейского парламента Клаусу Велле и президенту ПАСЕ Луису Марии де Пуг правозащитники из МХГ указывают на неправильно организованную подачу заявок на участие в отборе. Подчеркивая, что заявки подавались в июле, когда большинство возможных кандидатов находятся в отпуске, члены МХГ отмечают, что "скорость подачи документов не является самым важным принципом отбора достойнейших кандидатов, если учесть, что многие российские юристы практически не могли знать об объявленном конкурсе".
Также правозащитники не одобряют то, что фактически отсутствовала информация об отборочной комиссии, что вызывает "серьезные опасения" по поводу ее беспристрастности и компетентности. В частности, в письме отмечается, что Минюст — орган, вызывающий серьезные нарекания со стороны правозащитного сообщества, а состояние тюремной системы России, за которую он отвечает, "вызывает серьезную озабоченность как внутри России, так и в Совете Европы в целом".
Помимо этого в МХГ считают, что отбор, проводимый лично президентом, "отвращает" достойных претендентов от участия в конкурсе. "Учитывая политизированность президентской власти в России, а также учитывая, что жалобы в Европейский cуд подаются против российской исполнительной власти, а зачастую и самой президентской власти, принцип лояльности кандидатов к будущему российскому президенту, кем бы он ни был, не может быть надлежащим критерием отбора кандидатов на должность судьи Европейского суда", считают в МХГ.
Московская Хельсинкская группа — неправительственная общественная организация, член Международной Хельсинкской Федерации по правам человека. Уставная цель МХГ — содействие практическому выполнению гуманитарных статей Заключительного акта Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), а также всех остальных международно-правовых обязательств РФ в области прав человека. Финансируется рядом западных фондов (Фонд Сороса, Национальный фонд в поддержку демократии) и правительством США в лице USAID.
