Legal Digest
29 января 2019, 8:15

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.01)

– ФАС претендует на доступ к банковской тайне. – Экс-предправления банка «Век» задержан за мошенничество. – Москва может ограничить въезд неэкологичного транспорта. – Дело о похищении Авраама Руссо вернули следствию. – Пожары в Хакасии закончились амнистией. – Блокировка расследования Навального про Дерипаску оспорена в ЕСПЧ.

Главное

Минюст готовит поправки к антикоррупционному законодательству

Минюст готовит законопроект, который позволит не считать правонарушением несоблюдение антикоррупционных запретов, ограничений и требований «вследствие обстоятельств непреодолимой силы», пишут «Ведомости». Согласно действующему законодательству, факты коррупционных проступков устанавливают комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. По мнению ведомства, нужно разрешить им освобождать провинившихся чиновников от ответственности, если запрет был нарушен в силу объективных причин. Примеры таких обстоятельств не конкретизируются. Правозащитники указывают, что решения этических комиссий непубличные, поэтому внешнего контроля за ними не будет.

Подозреваемого в краже картины из Третьяковской галереи задержали

Полиция задержала предполагаемого похитителя картины Архипа Куинджи «Ай-Петри. Крым», пишет «Коммерсант». Полотно было украдено позавчера с выставки в Третьяковской галерее. Вор действовал на глазах у других посетителей, не прятал лицо от видеокамер и оставил отпечатки, по которым его и удалось опознать. Им, как утверждает следствие, оказался бизнесмен Денис Чуприков, который ранее преследовался за хранение наркотиков. Он сознался в содеянном и рассказал, где спрятал картину. Чуприков утверждает, что собирался продать полотно, чтобы расплатиться с долгами. Найденный пейзаж направлен на экспертизу. Как именно удалось разыскать преступника, «Известиям» рассказал замначальника столичного уголовного розыска Олег Колтунов. По его словам, предварительная версия – это «одиночка с корыстными мотивами». Эксперты, опрошенные «Известиями», уверены, что охрана культурных учреждений должна быть существенно улучшена. По этому поводу Союз музеев готовит письмо в правительство.

Суды

«Ведомости» сообщают, что компания «ЗП», которая является учредителем интернет-издания «Медиазона», пожаловалась в Европейский суд по правам человека на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края о блокировке публикаций с расследованием оппозиционера Алексея Навального. Расследование касалось деятельности бизнесмена Олега Дерипаски и вице-премьера Сергея Приходько, а основывалось на постах в Instagram и книге Насти Рыбки (Анастасии Вашукевич). Суд ограничил доступ к ряду страниц пользователей в Instagram, YouTube, «ВКонтакте», сайтам «Медиазоны» и Навального, а также СМИ, которые его перепечатали. По мнению заявителя, речь идет о цензуре общественно значимой информации, связанной с предполагаемой коррупционной деятельностью высокопоставленного чиновника. Подтверждением этого якобы являются демонстративный отказ Приходько обращаться за судебной защитой и то, что Дерипаска не требовал опровергнуть расследование. В «Агоре», представляющей интересы «ЗП», отмечают, что фактически райсуд, введя обеспечительные меры, частично удовлетворил иск еще до вынесения окончательного решения.

Мосгорсуд оставил под домашним арестом бывшего предправления и члена совета директоров банка «Век» Олега Скрыля, пишет «Коммерсант». Ранее Басманный районный суд Москвы решил ограничиться этой мерой пресечения, приняв во внимание 58-летний возраст обвиняемого и наличие у него пяти малолетних детей на иждивении. Экс-банкиру инкриминировано хищение средств кредитной организации. За месяц до отзыва лицензии «Век» заключил с бизнесменом Андреем Бавиновым сделку по переуступке коммерческого долга за 120 млн руб. Как считают следователи и представители Агентства по страхованию вкладов, сделка была фиктивной и нанесла ущерб банку. Сам Скрыль вину не признает: он настаивает, что продал низкокачественные активы, чтобы спасти банк, а законность сделки подтвердил арбитражный суд. Между тем АСВ утверждает, что бывшие руководители кредитного учреждения причастны к хищению еще более 4 млрд руб., а также к преднамеренному банкротству.

Кузьминский районный суд Москвы приступил к рассмотрению дела «о тайном изъятии органов», пишет «Коммерсант». Мать, брат и жена Павла Мардаря, скончавшегося в 2017 году, требуют компенсации морального вреда от ГКБ имени Демихова, ГКБ имени Боткина и Центра трансплантологии имени Шумакова по 3,6 млн руб. в пользу каждого из истцов. По их мнению, медицинские учреждения обязаны были удостовериться, что на трансплантацию получено согласие близких. Кроме того,  указывают истцы, Мардарь получил травмы в результате ДТП и для установления причины смерти была проведена судмедэкспертиза. В таких случаях об изъятии органов необходимо уведомить прокурора, чего сделано не было.

Прокуратура Кировской области конфликтует с региональным управлением Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН), пишет «Коммерсант». Причина – взыскания, которым подвергся бывший член Совета Федерации Константин Цыбко, с августа 2017 года отбывающий срок за взяточничество в ИК-11 в Кирово-Чепецке. Экс-сенатора неоднократно помещали в штрафной изолятор и объявляли ему выговоры за различные нарушения, включая «недобросовестное отношение к труду» и неподчинение администрации. Половину из этих взысканий прокуратура признала незаконными. Теперь УФСИН оспаривает их в Первомайском районном суде Кирова. Одновременно защита добивается истребования надзорным органом видеозаписей из колонии, на которых зафиксировано нанесение Цыбко телесных повреждений. В УФСИН утверждают, что «физическая сила и спецсредства» к нему не применялись.

Абаканский гарнизонный военный суд приговорил бывшего первого замначальника регионального управления МЧС Хакасии Олега Климонтова к четырем годам лишения свободы за халатность, после чего освободил от наказания в связи с амнистией к 70-летию Победы, сообщает «Коммерсант». По версии следствия, весной 2015 года Климонтов должен был предупредить население об угрозе надвигающегося крупного пожара, однако не сделал этого. Пожары охватили населенные пункты шести из восьми районов Хакасии, погиб 31 человек, было уничтожено 1400 жилых домов.

«Коммерсант» пишет, что Арбитражный суд Центрального округа отправил на пересмотр иск о привлечении к субсидиарной ответственности Алексея Бажанова, бывшего замминистра сельского хозяйства и экс-бенефициара ЗАО «Маслопродукт-Био». Истцом выступает конкурсный управляющий, который считает, что Бажанов контролировал компанию протяжении всей работы, в том числе после признания банкротом в сентябре 2013 года. Задолженность «Маслопродукт-Био» составляет 2,2 млрд руб. Ранее нижестоящие инстанции отклонили все аргументы управляющего.

Нормотворчество

Федеральная антимонопольная служба разрабатывает поправки к закону «О банках и банковской деятельности», добавляющие ее в перечень лиц, которым кредитные организации обязаны раскрывать банковскую тайну по запросу, рассказывает «Коммерсант». Необходимость новых полномочий обосновывается борьбой с картелями. Для доказывания антиконкурентных соглашений службе необходимы в том числе сведения о движении денежных средств по счетам компаний. У антимонопольного органа уже есть право затребовать подобную информацию, но профильный закон относит ее к банковской тайне, что провоцирует судебные разбирательства, неудобные для обеих сторон.

«Коммерсант» пишет, что правительство поручило Москве и Санкт-Петербургу до 4 марта подготовить «дорожную карту» введения зон ограничения на движение неэкологичного транспорта. Устанавливать такие запреты позволяет закон, вступивший в силу в конце декабря. Первой воспользоваться новой нормой готова Москва, о чем объявил мэр Сергей Собянин. Районы с ограниченным въездом пока не называются, но известно, что контролировать проезд будут камеры. При этом данные об экологическом классе двигателя начали вноситься в свидетельство о регистрации транспортного средства лишь с 2011 года. Таким образом, система видеофиксации не сможет распознать машины, выпущенные ранее.

В 2018 году оценка регулирующего воздействия (ОРВ) сэкономила бизнесу 150 млрд руб., утверждают в Минэкономразвития. Как сообщают «Известия», за прошлый год в ходе ОРВ было подготовлено 1130 заключений на проекты правительственных и региональных документов. В среднем каждый третий из них содержал избыточные и затратные требования для коммерческих организаций. По оценкам экспертов, общий ущерб бизнеса от несовершенного регулирования может составлять до 7% ВВП, или 7 трлн руб. в год.

«Ведомости» рассказывают, что Германия забраковала новую редакцию поправок в Газовую директиву, предложенных Еврокомиссией (ЕК). Как отмечается в немецком отзыве, нововведения «направлены на регулирование только одного инфраструктурного проекта, а для других предусматривают варианты исключений». Речь идет о газопроводе «Северный поток – 2», который «Газпром» и его европейские партнеры прокладывают по дну Балтийского моря из России в Германию. ЕК настаивает, что ключевые принципы регулирования европейского газового рынка должны быть распространены на морские газопроводы, в их числе – разделение функций транзитера и поставщика, допуск к поставкам по трубе третьих сторон. В очередной редакции сказано, что действие Газовой директивы ограничено «территорией Евросоюза». У ЕС нет своей гостерритории, возражает Германия: следует говорить о территории и территориальном море принимающей газопровод страны ЕС. Также немцы не согласны с тем, чтобы разрешить ЕК контролировать межгосударственные соглашения о транспортировке газа, формулировать основные требования к переговорам и блокировать их. Эксперты удивлены, что среди противников поправок неожиданно оказались и Нидерланды, у которых напряженные отношения с Россией.

Другое

Генпрокуратура вернула в Следственный комитет (СКР) уголовное дело о похищении певца Авраама Руссо, пишет «Коммерсант». Надзорщики обнаружили множество процессуальных нарушений, а также усомнились в доказанности самого преступления. Решение замгенпрокурора Виктора Гриня уже обжаловал председатель СКР Александр Бастрыкин. Однако предельный 15-летний срок уголовного преследования фигурантов, главным из которых является бывший владелец Черкизовского рынка Тельман Исмаилов, истекает на этой неделе. По версии следствия, Руссо был похищен в 2004 году, после чего бизнесмен вынуждал его подписать с ним новый договор о ведении концертной деятельности на особых условиях. Доказательная база строится лишь на показаниях самого певца, подчеркивает защита.

Количество фальшивых денежных купюр номиналом 2000 руб. растет, сообщают «Известия». Банкнота была введена в оборот в октябре 2017 года. Первые подделки появились во 2-м квартале 2018 года. К концу года было обнаружено 384 фальшивки. Всего в прошлом году Банк России выявил фальшивых купюр на 150 млн руб., из них свыше 138 млн руб. пришлись на купюры номиналом 5000 руб.