Автор законопроекта – член Совета Федерации Владимир Лукин – предлагает внести поправки в КоАП. По мнению сенатора, несовершеннолетних нужно избавить от такого вида наказания, как обязательные работы. Как отмечается в пояснительной записке, по КоАП человека можно привлечь к административной ответственности с 16 лет. В это время он заканчивает обучение в школе, сдаёт экзамены, определяет свой дальнейший путь. Принуждение к труду в рамках административного наказания в этом возрасте может плохо повлиять на учёбу, ситуацию в семье, сформировать «негативное отношение к работе» и вызвать трудности в «дальнейшей социализации».
«Законопроект направлен на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, на защиту их жизни, здоровья и развития», – говорится в пояснительной записке.
Разработчик законопроекта также уточнил, что избавление подростков от обязательных работ «в большей мере отвечало бы общепризнанным принципам и нормам международного права о недопустимости принудительного труда детей».