Администрация поселка Харп, что в Ямало-Ненецком АО, разместила на сайте госзакупок извещение о проведении конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов. Организаторам поступило несколько заявок, в том числе от существующего чуть больше полугода общества «Альфа Групп». Но при рассмотрении заявку этого общества отклонили: оно не представило копию бухгалтерского баланса за последний год, как того требует п. 53 правительственных Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
«Альфа Групп» с отказом не согласилась и обратилась в региональное УФАС. Общество указало, что отказ в допуске к участию в конкурсе организации, у которой отсутствует бухгалтерский баланс по причине ненаступления отчетного периода, нарушает принцип равенства условий для участников конкурса. Антимонопольщики с этим согласились, отменили протокол рассмотрения заявок и потребовали повторно рассмотреть их.
Администрация оспорила решение УФАС в судебном порядке (дело № А81-341/2021). В ответ на это управление сослалось на отсутствие у общества обязанности по составлению промежуточной бухгалтерской отчетности. Суды трех инстанций согласились с этим доводом. Администрация могла проверить участника конкурса и по другим представленным им документам.
Верховный суд с нижестоящими инстанциями не согласился. «Отсутствие у лица утвержденного бухгалтерского баланса не может быть восполнено за счет представления иных документов», — решили судьи экономколлегии. У «Альфа Групп» была возможность предоставить промежуточную бухгалтерскую документацию за период со дня образования общества до объявления конкурса. И общество так и должно было поступить, чтобы его заявку рассмотрели. А поскольку такой информации участник не предоставил, администрация правомерно отказала «Альфа Групп».
ВС признал решение и предписание УФАС по Ямало-Ненецкому АО недействительным.