Администрация Якутска в марте 2023 года объявила конкурс на капитальный ремонт дороги в одном из микрорайонов города. Одним из условий участия в конкурсе указали опыт работы с государственными закупками. На этом основании «Сэттэ» исключили из конкурса: она не заключала контракты от своего имени, но брала работу на субподряд. Компания пошла в антимонопольную службу, где смогла оспорить дисквалификацию. Ведомство подтвердило, что договоры субподряда заключали для исполнения госзаказа, а значит, такой опыт можно признать релевантным.
Чиновники безуспешно пытались оспорить решение ФАС в суде, но три инстанции не нашли оснований для этого и встали на сторону антимонопольной службы и «Сэттэ» (дело № А58-6594/2023). Они указали, что закон не различает опыт работы в качестве генерального и субподрядчика, а значит, любые действия по исполнению контракта можно зачесть как опыт работы с госзакупками.
Обращаясь в Верховный суд, администрация доказывала, что договор субподряда не подтверждает опыт работы компании с госзакупками, в том числе с капремонтом.
Экономколлегия отменила судебные акты и аннулировала решение ФАС. Она отметила: инстанции приравняли субподряд к реальному опыту, хотя правила нужны, чтобы ограничить число участников закупки, и не носят безусловного характера. К конкретному виду работ установлены доптребования, в том числе к прямому исполнению. Субподрядчика монтажных работ нельзя признать имеющим опыт строительства или реконструкции объекта капремонта в совокупном объеме его обязательств. Такой статус лишь подтверждает, что «Сэттэ» несла ответственность за исполнение и затем сдачу результата, но не выполняла госконтракт самостоятельно.
В октябре 2024 года экономколлегия уже рассматривала похожее дело. В нем ВС подтвердил разницу между субподрядом и госконтрактом и напомнил о невозможности учитывать опыт по гражданско-правовому договору (дело № А45-17968/2023). Подробнее об этом споре читайте в нашем материале «ВС напомнил о требованиях для участия в госзакупках».
