Главное
Второй год работы Госдумы шестого созыва запомнится периодическими попытками отойти от закрепившейся за палатой репутации машинки для голосования при администрации президента и правительстве, пишет ("Депутаты вносят поправки в стиль работы") "Коммерсантъ". Так, парламентарии пытались обозначать свою позицию по ряду вопросов: например, звучали призывы учесть мнение ученых при принятии закона о реформе РАН или правозащитников при объявлении амнистии, однако они пресекались со стороны исполнительной власти. Думе по-прежнему, констатирует издание, не достает политической воли на резкое противостояние. Нередко попытки отдельных депутатов настоять на своей точке зрения сталкивались с организованным противодействием большинства. Так, председатель комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников при рассмотрении проекта президентского варианта амнистии предложил поддержать поправку, которая позволяла бы амнистировать тех, кто получил два и более взысканий за нарушение порядка отбывания наказания после 1 сентября 2013 года. Представитель президента в Госдуме Гарри Минх тут же отметил, что у господина Крашенинникова "внутренние разногласия с самим собой". А депутаты коллегу поддержать не решились. Вопреки собственному регламенту, при рассмотрении внесенных Владимиром Путиным поправок к Конституции об объединении ВС и ВАС отдельным депутатам не позволили предлагать поправки к проекту закона. Подводя итоги завершившейся сессии, спикер палаты Сергей Нарышкин заявил, что в 2014 году депутаты "просто обязаны совершить качественный переход к новому уровню законотворческой политики". О том, что в Госдуме стало больше технических законопроектов, заметил первый зампред фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов. "Хотелось бы большей размеренности и равномерности", — отметил вице-спикер Сергей Железняк. "Работа проделана не зря, все живы и здоровы, все хорошо",— так подвел итоги сессии вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев. Более определенно высказался секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов: "Уровень законодательной политики сейчас такой, что ты можешь писать все, что хочешь, а определять все будет администрация президента". "Российская газета" в свою очередь подсчитала, что за осеннюю сессию принято около двухсот законов, и отметила, что под занавес своего выступления Сергей Нарышкин дал поручение: в феврале будущего года руководству Госдумы должны быть представлены предложения о повышении эффективности закона о парламентском расследовании. Глава комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, к которому обращался Нарышкин, уже предположил, что в законе, возможно, надо будет прописать полномочия парламентариев по выяснению, скажем, системных проблем коррупции, добавляет "Независимая газета".
К итогам уходящего года обратился и глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, отмечает "Коммерсантъ". Экс-министр финансов назвал главным событием года помилование Михаила Ходорковского. По мнению Кудрина, "ключевым фактором освобождения Ходорковского стало то, что он подписал бумагу или заверил, что не будет заниматься политикой", а также отказался от попыток вернуть свои активы. "Если он еще будет проживать вне России, то не создает никаких сложностей для внутренней политики",— добавил Кудрин. Глава КГИ подчеркнул, что "операция" с вылетом Ходорковского из России была похожа на "выдворение", что нивелирует значение его помилования для инвестиционного климата в стране. А руководитель отдела социокультурных исследований "Левада-центра" Алексей Левинсон в "Ведомостях" размышляет: его (Ходорковского) считали главным политзаключенным. В нынешнем обиходе слова "политический заключенный", "политическое дело" означают: посадили не за то, в чем виноват. Еще в одной публикации, связанной с освобождением Ходорковского, "Ведомости" замечают, что "в ситуации фактического отсутствия публичной политики и работающих механизмов обратной связи борьба за права заключенных может стать новой формой присутствия влиятельных фигур в общественно-политическом пространстве", и цитируют бывшего олигарха, который на пресс-конференции в Берлине заявил, что не собирается заниматься бизнесом и "борьбой за власть", а посвятит себя защите прав политзаключенных, тому, "чтобы отдавать долги тем людям, которым хуже", чем ему. Освобожденные вчера по амнистии Мария Алехина и Надежда Толоконникова также заявили, продолжает издание, что планируют заниматься правозащитной деятельностью. Ходорковский и участницы Pussy Riot, безусловно, очень разные случаи, люди с очень разным весом и опытом, и все же они позволяют говорить о тенденции, считает издание. Кстати, надзорная жалоба защиты экс-главы ЮКОСа, поданная на имя председателя ВС, в которой она просит отменить приговор по второму "делу ЮКОСа", не потеряла своей актуальности, заявил адвокат Ходорковского Вадим Клювгант. Он подчеркнул, что необходимость рассмотрения пунктов жалобы, "где говорится о полном беззаконии второго приговора по "делу ЮКОСа", вынесенного Хамовническим судом", не отпала. Также он сообщил, что ему неизвестно о дате рассмотрения иска на 17 млрд руб., предъявленного Ходорковскому, который тоже должен быть рассмотрен ВС, обращает внимание "Независимая газета".
Суды
Высокий суд Лондона приговорил к 18-месячному заключению тюменского бизнесмена Федора Хорошилова, сообщил "Коммерсантъ". Он признан виновным в нарушении судебного приказа о замораживании активов и неуважении к суду. В России Хорошилову инкриминируется хищение более $770 млн у ОАО "Банк ВТБ". А в Великобритании он продал ранее арестованный актив — яхту, оцениваемую в €12 млн, но проданную вскоре после ее ареста за $1 млн, что очевидно свидетельствует о фиктивности сделки.
"Коммерсантъ" информирует, что КС вынес решение по делу о толковании пленумом ВС нормы ГК о "направленном отказе от наследства" в пользу других лиц. ВС 29 мая 2012 года разъяснил, что отказаться от наследства в пользу не указанных в завещании лиц можно лишь в случае, если они "призваны к наследству" в порядке очередности. Такое толкование ГК оспорил в КС Михаил Кондрачук — брат погибшего в 2010 году основателя и совладельца компании "Транс Нафта" и бывшего вице-губернатора Новгородской области Владимира Кондрачука. Получить наследство, от которого отказалась мать заявителя, ему помешало постановление пленума ВС, вынесенное до завершения затянувшейся тяжбы с другими наследниками. Поскольку с Михаилом Кондрачуком конкурировали в этом вопросе наследники предшествующей очереди, наследство ему не досталось. Применение ГК в толковании ВС введено КС в жесткие временные рамки. Споры о "направленном отказе" от наследства, открытого до 29 мая 2012 года, должны рассматриваться без ограничений, связанных с очередностью наследников, а позицию ВС суды должны применять лишь к более поздним ситуациям вплоть до того, как законодатель либо закрепит ее в ГК, либо введет иное регулирование (читайте далее на "Право.Ru").
В Люблинский суд направлены материалы уголовного дела в отношении бывшего сотрудника Мособлпрокуратуры Сергея Цуприка, бывшего старшего оперуполномоченного УМВД по Ярославлю Анатолия Моисеева и бывшего и. о. начальника дознания ОВД "Северное Измайлово" Артема Каменецкого. Поводом для возбуждения дела стало заявление, с которым в правоохранительные органы обратился представитель зарегистрированного в Хабаровске ООО "Арбел" гражданин КНР Ту Ли Гуэр. По версии следствия, бывшие правоохранители похитили товар со склада, арендованного китайцем, рассказал "Коммерсантъ" (далее – на "Право.Ru").
Хабаровский краевой суд вынес приговор шестерым участникам ОПС "Малышовские", в том числе его лидеру Александру Воронину (Малыш). В рамках расследования уголовного дела следователям регионального управления полиции удалось доказать 17 эпизодов преступной деятельности ОПС: за два года две банды, входившие в сообщество, совершили более десятка вооруженных разбойных нападений. Александр Воронин был задержан в июне 2010 года в бильярдном зале одного из хабаровских кафе и заключен под стражу. 20 декабря суд приговорил его к 15 годам колонии строгого режима, остальных фигурантов уголовного дела — к срокам от 10 до 14 лет лишения свободы, отмечает "Коммерсантъ".
В арбитражном суде Москвы состоялось первое заседание по жалобе ассоциации "Голос", готовящей наблюдателей на выборах, на действия налоговой службы. Сотрудники НКО добиваются пересмотра итогов налоговой проверки. Она выявила, что в 2009-2010 годах "Голос" не уплатил в бюджет 2,28 млн руб.— налог с гранта Агентства международного развития США (USAID). По мнению налоговиков, эти средства перечислялись "в национальных интересах США" и не являются пожертвованием, извещает "Коммерсантъ".
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти аннулировал лицензию на производство, поставку и хранение спиртных напитков у ЗАО "Ливиз" по иску Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Ведомство считает, что уставный капитал компании (меньше 80 млн руб.) не соответствует требованием п. 2.2. ст. 11 № 171 — ФЗ "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкоголя". Служба в апреле приостановила действие лицензии на два месяца, сообщили "Ведомости".
Псковский областной суд отменил усыновление Кирилла Кузьмина, брат которого погиб в приемной семье в США в феврале этого года, сообщает "Российская газета". Исковое заявление в суд подало управление социальной защиты населения Псковской области. Чиновники требовали отменить усыновление, а также восстановить первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, месте рождения и родителях Кирилла Кузьмина в записи акта о рождении и передать мальчика региональным органам опеки и попечительства.
ВС признал недействующим одно из положений инструкции Минздрава о порядке медосвидетельствования водителей на состояние опьянения, а также обязал врачей при заполнении акта обследования учитывать погрешность алкотестеров. До сих пор врачам не предписывалось учитывать суммарную погрешность прибора. Более того, у приборов индикации, упомянутых в этой инструкции, ее вообще быть не может. Они проводят не количественный, а качественный анализ: есть алкоголь или нет, извещает "Российская газета".
В Головинском суде Москвы ресторатор Алексей Кабанов, обвиняемый в убийстве супруги Ирины не признал своей вины. Он разругался со своим адвокатом и запретил ему что-либо говорить на процессе. Затем произошла перепалка подсудимого со следователем, которого Кабанов обвинил в непрофессионализме и алкоголизме. Свою долю оскорблений получил и представитель матери погибшей женщины, когда озвучил иск о компенсации морального вреда на 1,5 млн. рублей, передают "Новые Известия".
Октябрьский районный суд Иркутска признал незаконным отказ Общественной палаты РФ включить бывшего осужденного Святослава Хроменкова в местную Общественную наблюдательную комиссию в местах принудительного содержания, информируют "Новые Известия".
Нормотворчество
Госдума во втором и третьем чтении приняла пакет пенсионных законопроектов, в том числе об акционировании НПФ. Помимо определения сроков и процедуры акционирования НПФ, в законе появилась новая норма, меняющая принципы перехода граждан в негосударственный пенсионный фонд. Со следующего года "молчуны", доверявшие накопление будущей пенсии государству и решившие перейти из ПФР в НПФ, должны будут подавать заявление о переходе через Пенсионный фонд России либо удостоверять заявление у нотариуса, отмечает "Коммерсантъ" (подробнее – на "Право.Ru").
Законопроект, запрещающий госслужащим за бюджетный счет приобретать люксовые иномарки, будет рассмотрен и принят в весеннюю сессию, обращает внимание "РБК daily". Ко второму чтению будет внесена поправка, которой будут введены градации максимальных сумм на закупку авто и соответствующих им должностей. Нынешняя редакция законопроекта предусматривает верхнюю планку в 3 млн руб. для высокопоставленных чиновников федерального уровня, руководителей министерств и ведомств, глав регионов. Для остальных лимит планировалось прописать на уровне 1 млн 200 тыс. руб. Однако весной конкретные должности и суммы, позволенные потратить из бюджета назначенным на них чиновникам, определит правительство отдельным постановлением.
Депутат-единоросс Евгений Федоров предлагает отменить превосходство международных норм права над национальным законодательством. Для этого, по его мнению, необходимо исключить из состава норм, применяемых всеми судами Российской Федерации, формулировку — "согласно общепризнанным принципам и нормам международного права". Соответствующие поправки в закон "О Конституционном суде Российской Федерации" парламентарий представит на рассмотрение коллег во время весенней сессии, пишут "Известия".
Госдума приняла в третьем чтении закон о запрете с 1 июля 2014 г. негосударственных лотерей. Закон принят с названием "О внесении изменений в федеральный закон “О лотереях” и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Проведение региональных государственных, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей, за исключением экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), прекращается до 1 июля 2014 г. Сохраняется два вида лотерей в зависимости от территории проведения — государственные и международные, извещают "Ведомости".
Другое
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, член комиссии ОП РФ по региональному развитию и федеративным отношениям, член Высшего совета партии "Единая Россия" Дмитрий Орлов комментирует в "Ведомостях" заявление Владимира Путина в послании Федеральному Собранию о необходимости изменений в системе местного самоуправления. Институт социально-экономических и политических исследований обнародовал аналитическую записку "Реформирование системы организации МСУ в крупных городах и городских агломерациях: возможные подходы". Орлов видит в ней риск правовых коллизий. В ст. 131 Конституции РФ и ст. 5 Европейской хартии местного самоуправления содержится норма, в соответствии с которой изменение границ территорий, в которых осуществляется МСУ, допускается только с учетом мнения населения этих территорий — в том числе путем голосования. Россия ратифицировала хартию в 1998 г. без оговорок — например,"территориальной", которая позволяет указать местности, на которых она не применяется. Кроме того, как признают сами авторы записки, "из прямого предписания ст. 130 (ч. 1) Конституции РФ следует, что вопросы местного значения могут и должны решать именно органы МСУ или население непосредственно, а не органы государственной власти". Для преодоления очевидной правовой коллизии авторы записки создают довольно интересную, но громоздкую конструкцию, которую Орлов называет "растяжением покрытия". Однако в том, что одна из предлагаемых моделей реформы соответствует Конституции РФ и международным обязательствам России, депутатов, чиновников всех уровней и экспертов только предстоит убеждать. Это будет определенно непростым делом. Хотя авторы и исходят из возможности быстрого осуществления реформы, даже его "нормативный" этап (а ведь кроме внесения изменений в федеральный закон № 131 потребуется принятие региональных законов и многочисленных подзаконных актов) может затянуться на долгие месяцы и даже годы.
Две отбывавшие наказание в колонии участницы Pussy Riot — Надежда Толоконникова и Мария Алехина — вчера вышли на свободу, пишут ("Знаменитости выходят быстро") "Ведомости". Они попали под амнистию, объявленную 18 декабря Госдумой к юбилею Конституции. Под амнистию должны попасть еще четыре фигуранта "Болотного дела", обвиняемые в участии в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК) (подробности – на "Право.Ru").
Сотрудники ГУ экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России выявили дополнительные факты преступной деятельности по делу руководителей строительной компании "Социальная инициатива". Дело было возбуждено СКР по ЦФО еще в сентябре 2005 года по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере). По нему в 2009-2011 годах уже осудили руководителей строительной компании Николая Карасева (10 лет колонии), его заместителя и жену Наталью Карасеву (8 лет) и еще пятерых фигурантов, получивших от 3 до 7 лет лишения свободы. В этом году удалось выявить дополнительные факты преступной деятельности фигурантов. В частности, в 2005 году Николай Карасев и его подельники организовали широкомасштабную рекламную кампанию по привлечению денег дольщиков на строительство жилого комплекса "Московия" в Ленинском районе Московской области. Со 174 соинвесторов было собрано более 126 млн руб. По данным следствия, большая часть этих денег была в последующем похищена. В общей сложности установлена причастность руководителей "Социальной инициативы" еще к 11 эпизодам мошенничества, составивших почти 600 млн руб. дольщиков. По новым эпизодам потерпевшими признаны 544 физических и юридических лица, сообщает "Коммерсантъ".
В Санкт-Петербург из Москвы был доставлен экс-владелец банка ВЕФК Александр Гительсон, арестованный в Австрии в апреле этого года по поручению России. Ему предъявили обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере). В мае 2007 года Гительсон получил от неизвестных лиц подложные SWIFT-сообщения о том, что на его личные счета в банке ВЕФК поступили 5 млрд руб. из подконтрольного финансисту зарубежного банка "Баня Лука" (Сербия). В 2007-2008 годах, как считает следствие, обвиняемый взял из кассового хранилища ВЕФКа 2,5 млрд руб. Это изъятие должно было покрыться за счет средств, якобы переведенных из "Баня Лука". Однако на самом деле нехватку средств должны были компенсировать деньги, привлеченные Инкасбанком. В частности, председатель правления этого банка Татьяна Лебедева заключила в мае — июле 2008 года с правительством Ленобласти договоры депозита на сумму свыше 1,87 млрд руб. Далее эти деньги, как считает следствие, под видом банковского кредита были переведены в ВЕФК, рассказал "Коммерсантъ".
Замгенпрокурора Виктор Гринь утвердил обвинительное заключение по делу в отношении "участника массовых беспорядков" на Болотной площади 6 мая 2012 года Дмитрия Алтайчинова, ранее неоднократно судимого и сейчас обвиняемого в участии в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ). По версии следствия, во время согласованного с властями митинга на Болотной площади, который завершился столкновениями демонстрантов с полицией, Дмитрий Алтайчинов забрасывал сотрудников правоохранительных органов пластиковыми бутылками, наполненными водой. Обвиняемый полностью признал вину и попросил, чтобы его дело слушалось в суде в особом порядке, обращает внимание "Коммерсантъ".
Президент Владимир Путин вновь повысил зарплату генеральному прокурору Юрию Чайке — с 1 октября размер его денежного вознаграждения увеличен на 5,5%, указ на прошлой неделе опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. После повышения вознаграждение Чайки, по подсчетам "Ведомостей", возрастет со 191 156 до 201 669 руб., а зарплата превысит 312 000 руб. в этом году и 506 190 руб. — с 1 сентября 2014 г.
Россия подала первый иск к Евросоюзу в рамках ВТО по энергокорректировкам при проведении антидемпинговых расследований в отношении российских металлургических и химических предприятий, рассказала "РБК daily".
