Единоросс Александр Сидякин, автор известного антимитингового закона, установившего летом 2012 года огромные штрафы за нарушение правил организации митингов, вновь предлагает ужесточить санкции. На этот раз единоросс предлагает не ограничиваться административным наказанием, а ввести уголовные – за неоднократные нарушения закона организаторами массового мероприятия. Заодно он вновь предлагает ужесточить и административные наказания для участников и организаторов митингов, в частности, за неповиновение полиции.
Активное развитие оппозиционнного "белоленточного движения", требовавшего справедливых выборов, появление в Москве лагеря "Оккупай Абай" спровоцировали властей летом 2012 года ужесточить наказание о митингах. Тогда они с подачи единоросса Александра Сидякина ограничили круг лиц, которые могут подавать заявку на проведение публичных мероприятий. Был введен двухлетний запрет на организацию массовых акций для лиц, привлекавшихся к ответственности за мелкое хулиганство или неповиновение распоряжению сотрудника полиции (ст. 5.38, 19.3, 20.1–20.3 КоАП), а также имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления.
Однако в изначальном виде закон проработал недолго – Конституционный суд признал неконституционным установление минимальных размеров штрафов за нарушение порядка организации на митинге, так как у судьи нет возможности учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, и как следствие выбрать ему наказание ниже низшего предела. В результате в конце 2013 года с подачи правительства депутаты приняли в первом чтении изменения в КоАП, по которым суд можетустанавливать по делам о нарушениях на митингах (ст. 20.2, 20.2.2, 20.28 КоАП) взыскание ниже низшего предела. При этом размер санкций был сохранен: гражданам по закону грозит наказание от 10 000 до 300 000 руб., должностным лицам от 50 000 до 600 000 руб., а юрлицам – до 1 млн.
Вскоре после попадания в санкционный список США и ЕС сенатор Андрей Клишас на встрече с президентом Владимиром Путиным предложил ужесточить наказания за подобные нарушения. "Практика показывает, что пробелы в этой сфере есть. Есть граждане, которые систематически привлекаются к административной ответственности за нарушение установленного порядка, есть случаи, когда лица десятки раз привлекались к этой ответственности, тем не менее должного воздействия на них это не оказывает", – говорил Клишас Путину. Решение проблемы сенатор видит в "достаточно жестком правовом ответе" – ужесточении не только административной, но и уголовной ответственности за такого рода действия.
На бумаге реализовать свои идеи Клишас не успел, его опередил единоросс Александр Сидякин, который вместе с коллегой по фракции Андреем Красовым и эсером Игорем Зотовым внес соответствующие поправки в КоАП и Уголовный кодекс РФ. За неоднократное нарушение установленного порядка организации, проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования вводится уголовный штраф от 600 000 руб. до 1 млн руб. или обязательные работы до 480 часов либо лишение свободы до пяти лет. По новой ст. 2121 под уголовные санкции подпадут те, кто более двух раз за 180 дней привлекался к административной ответственности за нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия.
Заодно Сидякин предлагает скорректировать и КоАП: ввести ответственность для рядовых участников несанкционированных митингов, приведших к созданию помех для пешеходов, функционированию объектов жизнеобеспечения. Ст. 20.2 КоАП дополняется ч. 6.1, по которой такие действия будут наказываться штрафом в 10 000–20 000 руб., а для юрлиц от 200 000 до 300 000 руб. За повторное нарушение порядка организации, проведения массового мероприятия или участие в несанкционированном митинге будет караться штрафом от 150 000 до 300 000 руб. для граждан, для должностных лиц – от 200 000 до 600 000 руб., для юрлиц – от 500 000 руб. до 1 млн руб.
Кроме того, законопроект предусматривает повышение вдвое – с 15 до 30 суток – максимально возможного срока административного ареста (ст. 3.9 КоАП). Сейчас до 30 дней ареста судья может назначить только за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции. Такие новшества будут распространяться на тех, кто повторно не подчинится законному распоряжению сотрудника полиции, ФСБ, сотрудника органов госохраны (ч. 1,4,5 ст. 19.3 КоАП). Как альтернатива возможному 30-дневному аресту в статье указан и штраф для граждан в 5000 руб., за совершенное впервые нарушение он не превышает 1000 руб.
С текстом законопроекта № 485729-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях)" можно ознакомиться здесь.
