Главное
Судья КС Владимир Ярославцев в особом мнении выступил с критикой требования о регистрации НКО в качестве "иностранных агентов", сообщают ("Особое сомнение") "Ведомости". Заявители, обратившиеся в КС с жалобой, утверждали, что нормы закона об НКО противоречивы и дискриминируют общественников. Суд в своем решении с ними не согласился, указав, что понятие "иностранный агент" не имеет негативного смысла. По мнению же Ярославцева, обжалуемые нормы нарушают конституционные права граждан и общественных организаций на равенство перед законом, на свободу слова, принципы идеологического и политического плюрализма. "Законодательная конструкция НКО, выполняющая функции иностранного агента, предполагает негативную оценку такой организации со стороны государства, рассчитана на формирование отрицательного отношения к осуществляемой ею политической деятельности и тем самым может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такую организацию", – уверен Ярославцев. Эксперты отмечают, что особое мнение судьи не имеет правовых последствий, напоминая при этом, что в отставку уже был отправлен судья КС Анатолий Кононов, высказывавший особое мнение чаще других. "Коммерсантъ" приводит детали особого мнения Ярославцева. Судья напоминает, что свобода объединений "не может быть полноценно реализована без возможности свободно привлекать средства из не запрещенных законом источников". Также Ярославцев отметил, что "иностранным агентом" должны признаваться даже получатели санкционированных РФ грантов, а в утвержденный правительством РФ список грантодателей "входят авторитетные международные организации, которых трудно заподозрить в злонамеренном желании оказать негативное воздействие на неокрепшие души россиян и тем более на уверенных в непогрешимости своих решений представителей госвласти". Ярким примером неконституционного применения термина "политическая деятельность" к НКО Ярославцев назвал борьбу с коррупцией: нетерпимая к коррупции НКО автоматически может быть признана "иностранным агентом", поскольку формирование "нетерпимости к коррупционному поведению" невозможно "без конструктивной критики органов власти", в том числе посредством политических акций.
Суды
"Коммерсантъ" сообщает, что ВАС сегодня разберется в противоречиях, возникающих из-за того, что законодательство РФ не учитывает особенности деятельности иностранных компаний, например отсутствия у них ИНН. В суд обратилось ООО "Аэротрейдсервис", которое занимается беспошлинной торговлей в аэропортах. Минэкономики Самарской области приостановило деятельность компании, так как она не указала реквизиты иностранного контрагента – ИНН поставщика продукции и дату выдачи ему лицензии. Компания пожаловалась в ФАС, и служба подтвердила ограничение конкуренции на рынке розничной торговли в аэропорту. Минэкономики Самарской области обжаловало это решение ФАС, однако суды первой и апелляционной инстанций поддержали службу, а вот кассация посчитала действия регионального министерства обоснованными, отметив, что наличие в аэропорту Курумоч единственного магазина duty-free не позволяет говорить о конкуренции. И только коллегия ВАС обратила внимание, что у поставщика из Германии не может быть ни ИНН, ни лицензии, поэтому оператор не мог отразить их в декларации. Это не единственный случай, когда российские госорганы не учитывают особенности иностранных компаний, пишет издание. В частности, банку Morgan Stanley не удалось вернуть налог, удержанный ОАО "Газпром" при погашении банку кредита, поскольку на документах не было печати, которая необязательна по законам США и Великобритании. "Если какие-либо реквизиты не предусмотрены иностранным правом, это должно быть понятно налоговой службе, которая не должна из-за несоблюдения формального требования отказывать в возможности использовать льготу", – считает советник руководителя налоговой практики юридической компании Sameta Роман Денисов. Он поясняет, что данные реквизиты нужны госорганам для того, чтобы идентифицировать компанию, но если она известный игрок на рынке, то можно сделать это без ИНН и печати.
АСГМ удовлетворил иск ВЭБа к структурам "Базэла" – ООО "Порт Сочи Имеретинский" и Имеретинской стивидорной компании, пишут "Ведомости". "Порт Сочи Имеретинский" должен заплатить ВЭБу 3,7 млрд руб. основного долга и процентов за пользование кредитом, а также 524 млн руб. неустойки и процентов; Имеретинская стивидорная компания – 745,6 млн руб. Деньги структуры "Базэла" занимали для строительства в Имеретинской бухте порта, который должен был принимать по пять млн тонн грузов в год для олимпийской стройки в Сочи, однако вернуть кредит ВЭБу из средств, заработанных на перевалке олимпийских грузов, не удалось: грузы пошли по железной дороге. В случае, если структуры "Базэла" откажутся заплатить ВЭБу, вместо них это должен будет сделать "Олимпстрой", на который в ходе судебных разбирательств была возложена субсидиарная ответственность. "Порт Сочи Имеретинский" собирается обжаловать решение суда, а представитель "Олимпстроя" заявил, что решение о предъявлении к компании требований по кредиту не соответствует условиям соглашения, пишет РБК daily. "Коммерсантъ" отмечает, что проблемы возникли и у других олимпийских застройщиков. В марте совладелец "Инжтрансстроя" Ефим Басин объявил о ликвидации компании, которая после Олимпиады не может рассчитаться с субподрядчиками. Недавно подало в суд заявление о своем банкротстве и НПО "Мостовик", построившее к зимним Играм Большую ледовую арену.
В Замоскворецком суде столицы приступили к процессу над Алексеем Гаскаровым, Ильей Гущиным, Еленой Кохтаревой и Александром Марголиным, обвиняемыми в участии в массовых беспорядках на Болотной площади в Москве в мае 2012 года, пишет "Российская газета". Им вменяется ч. 2 ст. 212 УК и ч. 1 ст. 318 УК и грозит до пяти лет лишения свободы. Согласно материалам дела все четверо принимали активное участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся уничтожением имущества, и применили в отношении представителей власти насилие, неопасное для жизни или здоровья. "Коммерсантъ" сообщает, что адвокаты фигурантов "болотного дела" указывают на процессуальные нарушения: в материалах дела в качестве потерпевших фигурируют 75 сотрудников МВД, которые либо пострадали "от действий неустановленных лиц", либо получили повреждения от фигурантов первой части "болотного дела". "Следователи просто решили перенести большую часть доказательств в другое уголовное дело, но это недопустимо и незаконно", – заявила адвокат Гаскарова Светлана Сидоркина. Также издание сообщает, что судья Наталья Сусина отклонила ходатайство о выделении в отдельное производство и рассмотрении в особом порядке дела Кохтаревой, которая признала свою вину.
ООО "Альфа-браво" подало иск о признании банкротом ЗАО "Ренлунд СПб" в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти, пишут "Ведомости". В материалах дела говорится, что в ноябре 2013 года "Альфа-браво" подала иск с требованием взыскать 495 000 руб. задолженности по договору технической поддержки оборудования и программного обеспечения, и суд его удовлетворил. Издание сообщает, что за 2013 и 2014 годы к "Ренлунду" было подано 23 иска с требованиями на 16,1 млн руб., из которых иски на 15 млн руб. удовлетворены.
Петербургский комитет по транспорту подал иск о взыскании 66,5 млн руб. с ООО "Вагонмаш" в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти, рассказывают "Ведомости". ООО "Вагонмаш" получило контракт на поставку вагонов, однако график поставок был сорван, поэтому комитет взыскивает с ООО "Вагонмаш" пени за просрочку. Ранее комитет по транспорту уже выиграл один процесс о взыскании 40 млн руб., рассматривается судом еще один аналогичный иск к "Вагонмашу" с требованием взыскать 57,1 млн руб.
"Российская газета" пишет, что борьба российской компании А1 и ирландского банка IBRC за возвращение бизнес-центра Kutuzoff Tower в Москве и логистического комплекса Q-Park в Казани выходит на финишную прямую: судьбу активов 16 и 17 апреля должны определить в АСГМ и Арбитражном суде Республики Татарстан. До этого суды РФ и иностранных государств уже установили, что компании "Финансстройинвестмент" и "Логистика", владеющие Kutuzoff Tower и Q-Park, пытаются намеренно обанкротить. Предполагается, что в этом участвует помощник ирландского олигарха Шона Квина гражданин Украины Ярослав Гурняк. "Этому также способствуют, – пишет автор публикации, – юридические фирмы "Адвокаты и Бизнес", "Хренов и Партнеры", которые в России последовательно оказывали юридическую помощь компаниям, связь с которыми Шона Квина установил суд. И хотя многие действия компаньонов Квина уже признаны незаконными, судьба конфликтных активов в России остается под угрозой.
"Новые известия" сообщают, что Домодедовский городской суд Московской области оправдал гражданина Киргизии Маратбека Эшанкулова, которого пограничники не узнали на фотографии паспорта, поскольку Эшанкулов повзрослел и похудел. Дело по статье 322 УК (незаконное пересечение границы) на Эшанкулова было заведено два с половиной года назад. Председатель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина сообщила, что Эшанкулов будет подавать гражданский иск о компенсации за незаконное уголовное преследование.
"Известия" пишут, что экс-глава МВД Бурятии генерал Виктор Сюсюра обратился с иском в Замоскворецкий райсуд Москвы с требованием признать незаконным приказ министра внутренних дел России Владимира Колокольцева от декабря 2013 года об его увольнении со службы. Также Сюсюра требует выплатить ему всю зарплату и прочие надбавки, которые он недополучил за время, пока находился под стражей: генерал был арестован октябре 2009 года в рамках уголовного дела о контрабанде на 88 млн руб., на время следствия его отстранили от должности, а в феврале 2010 года указом тогдашнего президента России Дмитрия Медведева Сюсюра был лишен своего поста. В МВД увольнение Сюсюры считают законным, претензии – неправомерными.
Нормотворчество
Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о реформе местного самоуправления (МСУ), пишет "Российская газета". Согласно ему в крупных городах с внутригородским районным делением вводится двухуровневая система МСУ: в районах будут избираться депутаты и главы района, из депутатов района будут формироваться городские думы. После вступления закона в силу решение о вводе новой системы МСУ будут принимать субъекты РФ с учетом мнения городских сообществ. Экспериментальной площадкой для реформы МСУ стал Волгоград, показавший эффективность нововведений: новая модель МСУ привела к изменению общественно-политических реалий города и создала в нем настоящее самоуправление горожан, пишет издание. "Коммерсантъ" сообщает, что в правительстве не все согласны с вариантом реформы МСУ: Минфин еще в начале апреля направил в Госдуму свои предложения. Ведомство предлагает снизить расходы местных бюджетов за счет отмены института сити-менеджеров и "введения обязательного совмещения должности мэра и главы администрации", а также завершить разграничение полномочий между уровнями власти, провести анализ перечня полномочий, которые регионы смогут делегировать муниципалитетам и "установить мораторий до 2018 года на передачу регионами "полномочий и доходных источников" на места. Сопредседатель рабочей группы по реформированию МСУ депутат Госдумы Вячеслав Тимченко сообщил изданию, что сейчас следует принять поправки в закон об МСУ, а вопрос распределения полномочий можно рассмотреть уже на втором этапе реформы.
Доктор медицинских наук, президент Общества специалистов доказательной медицины Василий Викторович Власов комментирует в "Независимой газете" проект нового федерального закона "Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ". Документ существенно расширяет полномочия органов наркоконтроля, ФСКН становится министерством с подчинением президенту, а общественный контроль и гласность в отношении его деятельности полностью исключаются, отмечает автор. Также органам наркоконтроля присваивается функция "снижения незаконного спроса на наркотические средства и психотропные вещества", что, по мнению Власова, даст им право вмешательства в жизнь граждан, которые являются конечным пунктом "незаконного спроса", до того как граждане станут "незаконными потребителями". Сотрудники наркоконтроля смогут задерживать лиц, предпринявших попытку самоубийства, хотя сейчас подобное право имеют только медики. Также органы наркоконтроля смогут принимать решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ и получат доступ к персональным данным граждан, "имеющим отношение к расследованию уголовных дел", то есть к данным практически любого человека, поскольку "имеющий отношение" не является определенным процессуально зафиксированным статусом. ФСКН всегда имела огромные полномочия, отмечает Власов, но ожидаемых результатов это не принесло. Новые суперполномочия тоже вряд ли повысят эффективность борьбы с распространением наркотиков, но точно создадут реальную угрозу нарушения прав граждан и злоупотреблений в этой сфере.
"Коммерсантъ" пишет, что Минюст представил доработанный законопроект "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ", согласно которому теперь третейские суды могут создаваться при некоммерческих организациях (НКО) и при биржах, и должны регистрироваться как НКО. Расширен список организаций, которые не могут учредить ТС: помимо адвокатов и нотариусов туда включены органы власти, госкорпорации и госкомпании, политические партии и религиозные организации. На суды ad hoc (для рассмотрения конкретного спора) будут распространяться все правила, за исключением регистрации. Разрешение на деятельность ТС будет выдавать Минюст на основании решения Межведомственного экспертного совета, который будет формироваться из представителей Верховного суда, министерств, адвокатов, общероссийских объединений работодателей и предпринимателей, торгово-промышленных палат и представителей юридического и бизнес- сообществ (госслужащие при этом должны составлять менее 50% состава совета). Вводятся новые требования, на основании которых экспертный совет может отказать в выдаче разрешения, в число которых попали репутация учредителей ТС и наличие списка рекомендованных арбитров, которые должны обладать "высоким профессиональным авторитетом". Возможность ТС налагать обеспечительные меры сохранена, исключены положения о невозможности признания и исполнения обеспечительных мер ТС госсудами, а в АПК сокращен круг дел, подведомственных ТС: теперь они не смогут рассматривать споры, связанные с госконтрактами. (См. также на "Право.Ru".)
Президент России Владимир Путин подписал указ "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности РФ", согласно которому зарплаты главы государства и премьер-министра увеличиваются в 2,65 раза, сообщают "Ведомости". Теперь зарплата Путина составит 715 000 руб. (ранее – чуть меньше 270 000 руб.), а вознаграждение Дмитрия Медведева – около 570 000 руб. (ранее – немногим больше 215 000 руб.), подсчитало издание. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков пояснил, что повышение зарплат было связано с тем, что президент и премьер были самыми низкооплачиваемыми представителями высшей власти, так как их зарплаты не росли, когда было общее повышение зарплат чиновников. "Новые известия" пишут, что президентским указом также были повышены зарплаты депутатов Госдумы, а осенью новое увеличение окладов ожидает высших чиновников страны. По мнению экспертов, это вызвано желанием повысить лояльность высших эшелонов в условиях очевидных проблем с бюджетом, что выглядит явной социальной несправедливостью на фоне заморозки индексации зарплат федеральных госслужащих и денежного довольствия военнослужащих.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов сегодня представит президенту свой первый ежегодный доклад, рассказывают "Ведомости". В нем описаны самые острые проблемы российского бизнеса: коррупция, кредиты, таможня, госзакупки, незаконное уголовное преследование и др. Титов обращает внимание на то, что чиновников-коррупционеров трудно отстранить от выполнения обязанностей, и предлагает дать бизнес-омбудсмену право требовать их отстранения от должности до рассмотрения дела в суде, что не позволит чиновникам скрыть совершенные преступления. Также Титов отмечает, что в УК сейчас описан только один вид коррупции – взятка, и рекомендует Минэкономразвития проанализировать коррупционные практики и предложить соответствующие поправки в кодекс. Помимо этого Титов предлагает сделать обязательной антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов, регулирующих работу бизнеса.
Центробанк рассмотрит поправки, предложенные Национальной ассоциацией участников фондового рынка, исключающие личную явку для идентификации клиентов финансовых компаний в случаях, когда средства переводятся с банковского счета, сообщают "Ведомости". Сейчас финансистам приходится самим идентифицировать клиентов, передоверить это агентам они не вправе, и даже в случае, если один брокер уже идентифицировал клиента, при обращении за услугами к другому процесс приходится проходить заново, включая личную явку. Зампредседателя ЦБ Сергей Швецов отмечает важность института идентификации, однако не видит проблемы в том, чтобы клиент первый раз пришел "куда-то с паспортом", и личное присутствие для взаимодействия с другими участниками рынка уже более не требовалось. Предложения НАУФОР включены в поправки ко второму чтению законопроекта о рынке форекс и будут в ближайшее время обсуждаться на комитете по финансовому рынку, сообщает издание.
Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект Сергея Калашникова о переходе на зимнее время, пишет "Российская газета". Согласно ему страна один раз переведет стрелки на один час назад и останется жить в "зимнем времени". Также проект предполагает установление десяти часовых зон вместо девяти – с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени UTC. На инициативу депутата уже имеется положительное заключение государственно-правового управления президента РФ, обещала также поддержать его "Единая Россия", которая отозвала свой аналогичный законопроект, подготовленный Владимиром Гутеневым.
Экспертная рабочая группа Открытого правительства обсудит инициативу, предлагающую ввести правило "мой дом – моя крепость", набравшую 100 000 подписей в интернете, пишет "Российская газета". Авторы инициативы предлагают с помощью принципа "мой дом – моя крепость" устранить так называемую "презумпцию виновности" в отношении законопослушных людей, защищающих свой очаг и своих родных. Недавно по проблеме высказался и ВС, который отменил все предыдущие решения и прекратил уголовное дело за отсутствием состава преступления против человека, который был приговорен к шести годам колонии за то, что защитил себя палкой в руках от вооруженных палками же хулиганов, убив одного из нападавших. В 2012 году пленум ВС принял специальное постановление по вопросам самообороны, разъяснившее, как рассматривать подобные дела, предписав судам в каждом конкретном случае исследовать обстоятельства и изучать все предшествовавшие нападению события. "Известия" сообщают, что Минюст и МВД дали отрицательные заключения на инициативу, и петицию, скорее всего, ждет судьба ее предшественниц, которые набрали в Сети нужное число подписей, но были отклонены экспертами: предложения блогера Алексея Навального запретить чиновникам покупать за государственный счет автомобили дороже 1,5 млн руб. и инициированную "Пиратской партией России" отмену антипиратского закона.
"Российская газета" рассказывает, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект поправок в УК, усиливающий ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств, которые выделят в ст. 222 ч. 1 УК. Будет также усилена ответственность за халатное исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Авторы законопроекта считают, что все эти меры необходимы в связи с увеличением количества хищений взрывчатки и с особой опасностью преступлений, при которых эта взрывчатка применяется.
Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил к принятию во втором чтении ограничивающие электронные платежи антитеррористические поправки, пишет РБК daily. Законопроект смягчен: если раньше предполагался запрет всех анонимных переводов на сумму более 5000 руб. и более 1000 руб. через электронные кошельки, то теперь проект разрешает переводить в адрес компаний анонимно до 15 000 руб. в день и 40 000 руб. в месяц. Однако при этом идентификация отправителя станет обязательной при любой сумме при платежах физическим лицам, некоммерческим организациям и иностранным компаниям. Законопроект теперь предусматривает упрощенную идентификацию: имя плюс паспортные данные, или номер СНИЛС, или ИНН, или номер полиса обязательного медстрахования. Для прошедших упрощенную идентификацию лимит перевода будет повышен до 60 000 руб. в день и 200 000 руб. в месяц.
"Известия" пишут, что в Госдуме обсудят поправки в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", которые касаются введения новых правил приема на срочную службу в Вооруженные силы иностранных граждан, родившихся на территории России. Законодатели предлагают позволить проходить срочную службу детям мигрантов, родившимся в РФ, и выдавать им сразу после прохождения срочной службы российский паспорт. Между тем в СМИ появилось заявление Федерации мигрантов России, в котором говорится, что "миллионы мигрантов, в том числе бывшие граждане СССР, на сегодняшний день проживающие на территории России, готовы служить в Вооруженных силах", сообщает "Российская газета". В Минобороны готовность мигрантов с оружием в руках защищать нашу страну только приветствуют, однако напоминают, что реализация этой практики должна идти строго по законам России, которые не допускают мигрантов к срочной службе, однако позволяют иностранцам участвовать в профессиональной военной службе России. Эксперты в "Независимой газете" говорят, что суть инициативы мигрантов очевидна – это легкий путь получения гражданства для иностранцев, прежде всего выходцев из Средней Азии. Однако для армии это может стать губительным: фактически, с учетом роста исламизма в Средней Азии, речь идет о создании пятой колонны не просто в стране, а в рядах ее вооруженных сил.
Совфед передал на рассмотрение правительства РФ законопроект, меняющий систему военной подготовки студентов, пишет "Российская газета". Проект создаст базу для формирования в России "вузовского" мобилизационного резерва, куда будут зачислять дипломированных призывников на добровольной основе и без обязательной службы в армии. На вопросы об инициативе изданию в интервью рассказал вице-спикер Совфеда Юрий Воробьев.
МВД подготовило для утверждения в правительстве законопроект, согласно которому задержанных по административным статьям приравняют по бытовому статусу к арестантам следственных изоляторов, что позволит обеспечивать их горячим питанием и кормить трижды в день, пишут "Известия". Связано это с тем, что в последнее время под административный арест все чаще попадают водители и участники различных несанкционированных властями акций. Вопросы питания таких задержанных не регламентируется, в результате обеспечивают их холодной едой или питьем в течение нескольких суток родственники или соратники, и только если это разрешит дежурный по отделению.
Сегодня Верховная рада Украины во втором, окончательном чтении примет законопроект об оккупированных территориях, который устанавливает ограничения на ведение украинскими компаниями бизнеса в Крыму, обращают внимание "Ведомости". Полного запрета, по словам и. о. руководителя фракции "Батькивщина" Сергея Соболева, не будет: для некоторых видов бизнеса будут введены ограничения, которые "определит кабмин". Директор Центра евразийских исследований Владимир Корнилов рассказывает, что за основу законопроекта взяты документы, которые в Грузии регулируют отношения с оккупированными, по ее мнению, Абхазией и Южной Осетией, и что компания – нарушитель украинского законодательства в Крыму будет лишаться лицензии на территории всей Украины. Издание сообщает, что риск потери украинского бизнеса уже заставил крупнейшие российские банки пересмотреть свою деятельность в Крыму: сократили свое присутствие на полуострове ВТБ, Сбербанк и "Альфа-банк Украина".
Другое
Ситуация на юго-востоке Украины по-прежнему остается одной из главных тем в СМИ. Президент обеспокоен развитием ситуации на востоке Украины, пишет "Российская газета". Как сообщил пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, к президенту России поступает много обращений из регионов Восточной Украины с просьбой помочь, вмешавшись в события в той или иной форме. В частности, лидер народных ополченцев Славянска Вячеслав Пономарев зачитал свое обращение на пресс-конференции: "Просим помочь защитить наши семьи, детей и стариков. Просим вас лично обратить свое внимание на сложившуюся обстановку". Издание отмечает, что Путин пока не получил ответа на свое письмо, адресованное восемнадцати лидерам стран – потребителей российского газа, в котором предупреждает, что будет вынужден перейти на предоплату поставок газа для Украины, поскольку самоустранение европейских партнеров от совместных действий по разрешению экономического кризиса на Украине не оставляет для России альтернативы.
"Ведомости" обращают внимание ("Ультимативный референдум"), что очередной ультиматум и. о. президента Украины Александра Турчинова, предложившего митингующим на юго-востоке освободить захваченные здания и сдать оружие к 10 часам утра понедельника, оказался невыполненным, а к занятым ранее помещениям администраций и отделов милиции в Славянске, Красном Лимане, Енакиеве и ряде других городов Донецкой области добавилось здание администрации в Горловке. Турчинов издал указ о начале контртеррористической операции, ответственным за ее проведение был назначен секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Парубий. И. о. министра внутренних дел Арсен Аваков заявил о призыве 12 000 лояльных государству граждан, желающих бороться с сепаратистами, однако результаты этого шага остаются неясными, пишет издание. Турчинов готов и на уступки: он заявил, что не возражает против проведения всеукраинского референдума о государственном устройстве страны одновременно с президентскими выборами 25 мая. ЦИК Украины подтвердил готовность организовать референдум при наличии необходимой "законодательной базы", однако заместитель Турчинова по парламенту Руслан Кошулинский считает, что сделать это к 25 мая невозможно.
РБК dailly рассказывает, что "ополченцы", удерживающие здания в Славянске, не согласны на общеукраинский референдум и требуют отдельные референдумы "по каждой местности" и только в том случае, "если на референдум допустят международных, а главное – российских наблюдателей".
"Российская газета" сообщает, к началу недели Киев потерял полностью или частично контроль над Луганском, Донецком, Краматорском, Горловкой, Мариуполем, Енакиево, Харцызском, Константиновкой, Красным Лиманом, Славянском, Артемовском, Дружковкой и Красноармейском. Олега Царева – единственного украинского политика, с которым выразили желание общаться в Донецкой республике – кандидат в мэры Киева Виталий Кличко вместе со своей фракцией потребовали лишить депутатской неприкосновенности, а Олег Тягнибок из "Свободы" – снять с президентских выборов. "Коммерсантъ" пишет, что в Евросоюзе и США полагают, что за события на юго-востоке Украины ответственна Россия. Госсекретарь Джон Керри заявил, что Москву ждут негативные последствия, если она не предпримет шаги по деэскалации конфликта, а главы внешнеполитических ведомств ЕС дали понять, что будут расширены персональные санкции против должностных лиц РФ, а в дальнейшем могут быть введены ограничения в отношении российской экономики.
"Российская газета" сообщает, что Владимир Путин назначил Сергея Аксенова врио губернатора Крыма, а возглавить Севастополь до выборов предложил бывшему заместителю командующего Черноморским флотом Сергею Меняйло. Алексей Чалый, руководивший до сих пор городом, возглавит Агентство стратегического развития Севастополя. Выборы в Крыму и Севастополю пройдут 14 сентября, Аксенов подтвердил, что Крым будет готов провести их к этой дате. Депутат Госсовета от "Русского единства" Сергей Шувайников пояснил, что нынешние депутаты избирались по украинским законам и для того, чтобы не было сомнений в их легитимности, нужно избрать их заново, пишет "Коммерсантъ". Вопросом о юридической проработке досрочных выборов, по мнению вице-спикера Госсовета Григория Иоффе, будет заниматься центральная власть. Член президиума Госсовета Крыма Ефим Фикс считает, что президент обратится к Госдуме, чтобы та внесла изменения в соответствующий федеральный конституционный закон. По информации издания, в администрации президента уже готовится поправка к закону о включении новых субъектов в состав РФ, а возможные сроки проведения выборов будут обозначены как "не позднее 2015 года".
В "Новых известиях" эксперты комментируют ("В замкнутом круге") заявление Генпрокурора Юрия Чайки о том, что уголовные дела заключенных, находящихся в колониях Крыма, будут переквалифицироваться в соответствии с российским законодательством, а сами заключенные получат российские паспорта. "И как Генпрокуратура намерена переквалифицировать дела в соответствии с российским законодательством? Людей нельзя судить повторно. К тому же их надо прежде спросить: желают ли они пересмотра своих дел? Ведь их из колонии снова отвезут с СИЗО, где условия содержания хуже, станут возить туда-обратно: из тюрьмы на допрос, с допроса в тюрьму. И чем это завершится? Как я уже сказал, повторно судить нельзя, да и наши законы не позволяют пересматривать приговоры судов других стран", – задается вопросом руководитель рабочей группы по защите прав заключенных при Госдуме Владимир Осечкин. По его мнению, также непонятно, как амнистировать тех, кто получит российский паспорт: в мире не было ситуаций, при которых суды одной страны амнистировали несколько тысяч осужденных другой страной. Согласен с ним доктор юридических наук Игорь Трунов: прокуроры и судьи РФ не имеют права производить ни малейших действий с крымскими узниками, и единственный выход – отправить их на Украину, а поскольку Украина не желает принимать своих заключенных, Генпрокуратуре РФ следует обратиться в КС РФ за разъяснениями. Эксперты отмечают, что сложилась уникальная ситуация: украинских заключенных нельзя держать в российских тюрьмах, но и отпустить их нельзя, поскольку среди них есть убийцы, разбойники и насильники.
В финансовых ведомствах России и Крыма обсуждают возможную налоговую амнистию для бизнесменов полуострова: им хотят простить списать все штрафы и налоговые задолженности, пишет "Российская газета". Эксперты отмечают, что российские предприниматели нуждаются не столько в амнистиях, сколько в структурных реформах и уменьшении налогового бремени.
Банкиры и чиновники обсудили у первого вице-премьера Игоря Шувалова национальную платежную систему (НПС), пишут ("Центробанк купит платежную систему") "Ведомости". Основной вариант устройства НПС – создание специальной компании, управляемой ЦБ, который станет ее основным владельцем. Эта компания выкупит у Сбербанка бренд и технологию "Про100". ЦБ предлагает сначала создать некоммерческую организацию и описать в законе ее систему управления и финансирование, в том числе обязать законом принимать новые карты, а также переводить на них зарплаты госслужащим и бюджетникам. Для работы международных карт ЦБ предлагает использовать межхостинговые соединения.
"Ведомости" сообщают, что задержаны четверо жителей Астраханской области, подозреваемых в нападении на начальника областного УГИБДД Ростовской области Сергея Моргачева. Возможным организатором следствие называет подполковника полиции Александра Оцимика, который был заместителем Моргачева. Мера пресечения Оцимику судом еще не назначена, сейчас он отстранен от исполнения обязанностей, назначена служебная проверка, если она подтвердит его вину, Оцимик будет уволен из органов внутренних дел. Также будет проведена реорганизация всех подразделений ГИБДД региона по указанию руководства ГУ МВД, сообщает издание.
В Москве арестован судебный пристав, пишет "Российская газета". 31-летняя сотрудница Бабушкинского отдела судебных приставов Людмила Шилина подозревается в получении взятки деньгами и старинными монетами от председателя гаражного кооператива, чей акт о сносе гаражей-"ракушек" Шилина угрожала признать незаконным. Передача Шилиной 500 000 руб. и 260 старинных монет, представляющих нумизматическую ценность, происходила под контролем оперативников, пристава задержали. Уголовное дело возбуждено за получение взятки в особо крупном размере, Шилиной грозит до 12 лет лишения свободы и штраф в размере одного миллиона руб. Шилина полностью признала вину в совершенном преступлении, мера пресечения для нее была избрана в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
"Коммерсантъ" сообщает, что следственный департамент МВД России объявил в федеральный розыск бывшего руководителя "Росграницы" Дмитрия Безделова, который подозревается в хищении почти 1 млрд руб., выделенного на строительство пограничного пункта на границе с Абхазией. Деньги были переведены в банк "Агросоюз", одним из совладельцев которого через полгода стал Безделов. Ему неоднократно высылались повестки с вызовом на допрос, но он все их проигнорировал, после чего Безделова решено было объявить в федеральный розыск.
С должников собирают деньги через сайт-двойник ФССП, пишет "Российская газета". По информации подмосковного управление Федеральной службы судебных приставов, злоумышленники от лица судебных приставов направляют гражданам электронные письма и СМС, зараженные вирусом, после активации которого за восстановление работы компьютера или сотового телефона требуется отправить платное СМС-сообщение. Мошенники также присылают должникам ссылки на ресурс-двойник официального сайта ФССП, где можно узнать о наличии долга и о временном ограничении права выезда за пределы России, а за более подробную информацию опять же требуется отправить платное СМС. Ведомство сообщает, что не попасться на уловки преступников можно, зная о работе настоящего судебного пристава. В частности, судебный пристав все действия производит на основании исполнительного документа, а узнать о наличии возбужденного в отношении гражданина исполнительного производства можно абсолютно бесплатно с помощью сервиса "Банк данных исполнительных производств" на официальном интернет-сайте ведомства. (См. также на "Право.Ru".)
Бывший депутат Госдумы от ЛДПР бизнесмен Михаил Глущенко, обвиняемый в организации убийства депутата Галины Старовойтовой, обратился к следствию с предложением о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, пишет "Коммерсантъ". Глущенко готов признать свою вину и обещает дать показания о причастности к этому преступлению авторитетного петербургского бизнесмена Владимира Барсукова, которого СКР считает создателем тамбовского преступного сообщества и который уже приговорен к длительному лишению свободы за рейдерский захват двух петербургских предприятий, легализацию средств, полученных преступным путем, и вымогательство.
Следственный комитет по Москве предъявил официальные обвинения в злоупотреблении полномочиями Вадиму Удуту – бывшему руководителю крупнейшего в России и Европе производителя гелия – завода "Криор", пишут "Известия". Уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК (злоупотребление полномочиями) о махинациях вокруг гелиевого комплекса было возбуждено еще в октябре 2013 года. По версии следствия, Удут в 2011 году в тайне от других совладельцев предприятия продал своей супруге комплекс по сжижению гелия ООО "Технологии технических газов", который приносил основную прибыль "Криору", а затем взял его у нее в аренду. Удут находится под подпиской о невыезде и отрицает свою вину.
