Главное
Минтруд обнародовал проект поправок к федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)", где предлагается взыскивать страховые взносы с работодателей-банкротов во вторую очередь вместо четвертой, пишет "Коммерсантъ". В ведомстве полагают, что это позволит существенно повысить поступления во внебюджетные фонды, поскольку сейчас недоимка по таким платежам составляет около 60 млрд руб. Министр Антон Дроздов говорил ранее, что страховые взносы "по сути, являются отложенным заработком, поэтому их выплата должна происходить во второй очереди, так же как и выплата зарплат, кроме того, во второй очереди сейчас выплачивают и задолженность по НДФЛ". Газета напоминает, что сформировался текущий порядок взыскания налогов при введении наблюдения и банкротстве компании только в июне нынешнего года, когда пленум ВАС дополнил свое же постановление от июля 2009 года, изменив порядок выплаты должниками НДФЛ и страховых взносов. В ФНС пояснили, что НДФЛ в случае банкротства компании действительно взыскивается во вторую очередь, но все остальные налоги – в третью. Если же предприятие подало заявление о банкротстве, но продолжает работу (наблюдение), то налоги взыскиваются в четвертую очередь, но НДФЛ – вместе с выплатой зарплаты работникам. Таким образом, идея Минтруда заключается в том, чтобы страховые платежи и подоходный налог при банкротстве взыскивались до коммерческого долга и остальных налогов. С переходом во вторую очередь долгов по соцплатежам де-факто при банкротстве крупных очередей будет две: сначала банкрот должен будет платить (вторая очередь) долги физлицам и налоги, связанные с физлицами, затем (третья очередь) – коммерческие долги и корпоративные налоги. "В случае принятия этого законопроекта пострадают кредиторы третьей очереди, то есть бизнес. Однако такое решение вполне соответствует общей для государства тенденции предпочтения публичных интересов частным", – замечает Антон Бабенко, исполняющий директор юридического бюро "Падва и Эпштейн". Бизнес недоволен инициативой, поскольку это вновь снизит выплаты коммерческим кредиторам компаний-банкротов.
"Ведомости" сообщают ("Налоговое утроение"), что комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал поправки, позволяющие муниципалитетам увеличивать в три раза ставку налога на недвижимость граждан – до 0,3% от кадастровой стоимости. Действующая предельная ставка – 2%, но налог берется не с кадастровой, а с более низкой для большинства домов инвентаризационной стоимости. Даже при 0,1% для многих квартир налог стремительно вырос бы, правда, разброс будет колоссальным, говорит федеральный чиновник. Рано говорить, какими будут налоговые платежи, возражал другой федеральный чиновник: расчеты основаны на гипотезе, что все муниципалитеты установят максимальную ставку и минимальные льготы. Но такого точно не будет, уверен он, сейчас средняя – 0,5–0,7%, то есть намного ниже 2%. "Коммерсантъ" уточняет ("Налог на недвижимость будет более подвижным"), что местные власти смогут вводить новый платеж, начиная с 2015 года; пока такого решения не будет, налог в этот переходный период, как и прежде, будет взиматься с инвентаризационной стоимости. Предельные ставки обновленного платежа: 0,1% от кадастровой стоимости объектов – для жилья (в том числе и недостроенного), гаражей и машино-мест, 0,5% – для иных строений. Для недвижимости стоимостью свыше 300 млн руб., а также для принадлежащих гражданам крупных офисных и торговых центров ставка составит 2%. Предусмотрен необлагаемый налогом вычет стоимости 20 кв. м – для квартир, 10 кв. м – для комнат и 50 кв. м – для домов. Льготы теперь применить можно будет лишь к одному выбранному объекту недвижимости. Для основной массы плательщиков (в случае если размер налога при переходе к кадастровой стоимости вырастет) увеличение нагрузки растянется на пять лет – каждый год сумма налога будет возрастать на 20%. Введение интервала ставок 0–0,3% делает последствия еще менее предсказуемыми – от гипотетического снижения фискальной нагрузки до ее десятикратного увеличения.
Суды
"Известия" пишут ("За незаконную эвакуацию автомобиля обязали платить Минфин") о новом прецеденте в судебной практике: убытки за незаконную эвакуацию автомобиля гражданина должны возмещаться за счет федерального, а не регионального бюджета. Такое решение вынесла мировой судья Савеловского района Москвы Светлана Лысенко. ГИБДД наложило штраф на автовладельца из Москвы Николая Промыслова за неправильную парковку и эвакуировало его машину на штрафстоянку. За это автомобилисту пришлось заплатить 5100 руб. Позже административное дело в отношении Промыслова было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. Автовладелец обратился в суд, чтобы вернуть заплаченные за эвакуацию деньги. Судья Лысенко требования Промыслова удовлетворила, однако вернуть деньги, по ее мнению, должен не столичный бюджет, куда зачисляются средства за эвакуацию и штрафы за нарушение ПДД, а "Российская Федерация в лице Минфина России". Свое решение судья обосновала тем, что "финансовое обеспечение деятельности полиции, в структуру которой входит и ГИБДД, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета". В Минфине решение судьи признали законным и заявили, что оспаривать его не намерены. Эксперты указывают что этим прецедентом смогут воспользоваться и другие автомобилисты.
Советский райсуд Астрахани вынес приговор по делу шестерых граждан, обвиняемых в вербовке для участия в незаконных вооруженных формированиях Сирии и вовлечении в террористическую деятельность, пишет "Коммерсантъ". Все они были задержаны весной 2013 года, в ходе обысков правоохранители изъяли экстремистскую литературу и взрывчатые вещества. На суде одним из главных аргументов стороны обвинения стали свидетельские показания Руслана Магомедова, который в течение нескольких месяцев был объектом вербовки. Он рассказал, что ему демонстрировали видеоролики с кадрами подрыва гражданских объектов и убийств солдат правительственных войск Сирии – при этом выражалось одобрение действий террористов. По словам свидетеля, его агитировали стать снайпером, плата за участие в военных действиях должна была составить $2000 в месяц. В ходе слушаний двое из обвиняемых частично признали свою вину, включая вероятного лидера группы Тахира Джаксибекова. По совокупности обвинений суд приговорил вербовщиков к шести или семи годам лишения свободы.
"Российская газета" рассказывает ("Трехэтажный сарай"), как Верховный суд разбирался с тем, что является объектом недвижимости в спорах о незаконном строительстве. Районный прокурор из Томска попросил обязать двух собственников снести возведенное ими без разрешительных документов сооружение – двухэтажное нежилое строение. Суд первой инстанции согласился с прокурором, но областной суд – нет, заявив, что строение предназначено для "хранения индивидуального транспортного средства" и не требует разрешения на строительство. Верховный суд в этой связи заявил следующее. Составной частью жилого дома, помимо основного жилого строения и жилых пристроек, являются также вспомогательные строения, предназначенные для обслуживания жилого здания: сараи, гаражи, бани, колодцы и прочее; разрешений на них не требуется. Единственным критерием отнесения строений к вспомогательным является наличие на участке основного здания, по отношению к которому новое сооружение выполняет обслуживающую функцию. Спорное сооружение по документам – многофункциональное деловое обслуживающее здание, что не соответствует определению объектов для хранения транспортных средств. Областной суд, отказывая прокурору, не принял во внимание Перечень градостроительных регламентов капитального строительства, где разрешенное использование участков с "многофункциональными обслуживающими зданиями" и "сооружения для хранения транспортных средств" разделено, указал ВС.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут, что правительство выпустило постановление, обязывающее турфирмы заранее снабжать клиентов билетами (туда и обратно) и путевками – не менее чем за сутки до путешествия, и даже в тех случаях, когда речь идет о чартере. Документ, в отличие от содержащих аналогичное требование поправок к закону о туристической деятельности, уже вступил в действие. Вчера же министр культуры Владимир Мединский на заседании Общественной палаты обратил внимание на дополнительную норму, предусмотренную упомянутыми поправками, согласно которой все российские турфирмы будут обязаны отчислять в индивидуальные фонды персональной ответственности минимум по 100 руб. за каждого туриста, которого они отправляют на отдых. Точный размер взносов установит ассоциация "Турпомощь" – саморегулируемая организация, которая будет распоряжаться этими средствами для "оказания экстренной помощи туристам конкретного туроператора". Кроме того, проект закона обязывает турфирмы по итогам каждого полугодия информировать "Турпомощь" о фактическом количестве клиентов, отправленных на отдых за это время; на основании этих данных ассоциация сможет скорректировать размер фонда персональной ответственности. Если фонда персональной ответственности туроператора не хватит, то задействуют компенсационный фонд "Турпомощи", выплаты в который также увеличатся. Если бы норма об отчислениях уже действовала, то турфирмы за прошлый год внесли бы в фонды персональной ответственности 1 млрд руб., подсчитали эксперты, называющие решения с фондами и с заблаговременной выдачей документов хорошими защитными мерами от деятельности недобросовестных компаний. (См. также на "Право.Ru".)
Минюст России готовит законопроект о сокращении срока ответа на адвокатский запрос до десяти дней, пишет ("Адвокаты хотят работать по Конституции") "Независимая газета". Тем самым ведомство намерено сделать реальным продекларированный в Конституции принцип состязательности сторон процесса. Сегодня на запросы адвокатов чиновники могут отвечать месяцами, в то время как прокуратура получает необходимую информацию в течение нескольких дней. В такой ситуации говорить о равенстве сторон процесса не приходится. Чтобы выровнять эту ситуацию, Минюст намерен сократить сроки ответа на адвокатский запрос, а также ввести ответственность за "отказ в предоставлении информации или нарушении этих сроков". Однако адвокаты считают, что одних поправок недостаточно и начинать надо "с воспитания судей". Сами судьи тоже отчасти поддерживают эту точку зрения: состязательности сторон не будет до тех пор, пока следователи и прокуроры имеют полный доступ в судебные кабинеты, а адвокаты даже лишены возможности самостоятельно исследовать дела и собирать доказательства, считает судья Хостинского районного суда Сочи Дмитрий Новиков.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Органы пересаживают в паспорт"), что в Госдуму внесен законопроект о фиксации в российском паспорте и водительских правах данных о согласии гражданина на трансплантацию органов после его смерти. Автор, сенатор Антон Беляков, напоминает, что в России предусматривается так называемая презумпция согласия на трансплантацию органов совершеннолетнего умершего. Однако врачи все равно обращаются за согласием на пересадку органов к родственникам погибшего, "что занимает много времени и часто приводит к отрицательным результатам". Кроме того, медики опасаются судебных исков от родственников умершего. Все это, по мнению Белякова, приводит к тому, что 60% ожидающих пересадки органов граждан умирают, не дождавшись подходящего донора. Эксперты предупреждают, что граждане не станут делать подобные отметки в документах. Тем временем в Минздраве уже готов свой законопроект "О донорстве и трансплантации органов в РФ": ведомство предлагает создать ряд федеральных регистров, в том числе список граждан, согласившихся на трансплантацию при жизни. К информации в регистрах предлагается установить "ограниченный доступ". Граждане смогут отказаться от посмертной трансплантации органов при жизни, а в случае отсутствия такого завещания это смогут сделать его супруг или родственники. (См. подробности также на "Право.Ru".)
Кремль ужесточает борьбу с коррупцией – "Коммерсантъ" пишет ("Коррупционным деньгам затрудняют движение"), что сегодня Госдума в первом чтении должна принять президентский законопроект, который в том числе обяжет чиновников уже с 2015 года предоставлять сведения о расходах "по каждой сделке" о приобретении недвижимости, транспорта, ценных бумаг, "если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года". Раньше чиновники дробили крупные покупки, поскольку сейчас должны отчитываться в декларации лишь о таких сделках, сумма которых сама по себе превышает трехлетний доход семьи. Как заявил глава администрации президента Сергей Иванов, в 2015 году чиновники также будут отчитываться в движении денежных средств по их счетам в кредитных организациях, если поступлений окажется больше, нежели доходов за установленный период. Новую единую форму справки о доходах и расходах устанавливает указ президента от 23 июня. "Российская газета" добавляет ("Рублевое шоссе"), что законопроект запретит чиновникам и высокопоставленным госслужащим открывать и иметь счета, хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Нарушения этих требований будет фиксировать комиссия, которая следит за соблюдением правил служебного поведения.
"Ведомости" сообщают ("Каникулы не для всех"), что региональные власти обратились в правительство с просьбой предоставить им право уменьшать в десять раз критерии малого бизнеса, использующего упрощенную систему налогообложения и претендующего на налоговые каникулы (численность – до 100 человек, выручка – до 64 млн руб. в год). Губернаторы жаловались, что предприниматели дробят бизнес, чтобы воспользоваться налоговыми преференциями, пояснил министр финансов Антон Силуанов. Можно будет снизить показатели "до 10 человек и 6 млн руб." уже с 2015 года, сказал Силуанов, мера коснется в первую очередь торговых предприятий и рантье. Вводить двухлетние налоговые каникулы для новых предприятий малого бизнеса, занимающихся производством, социальной и научной деятельностью, призвал президент Владимир Путин в 2013 году, но в регионах такую идею даже не рассматривали, опасаясь злоупотреблений, говорит федеральный чиновник: они боялись, что и производственные предприятия будут дробиться. Пришлось дать им право устанавливать отдельные критерии для претендентов на каникулы, объясняет он, права на УСН они не лишатся.
"Российская газета" пишет ("Знаки внимания"), что депутат Госдумы Маргарита Свергунова предложила поправить законодательство запретом на размещение рекламных конструкций вдоль федеральных и региональных дорог с разрешенной скоростью 90 км/ч и выше. По мнению автора, существующая практика по установке щитов отвлекает водителей и создает аварийные ситуации.
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("Налоговик вернул НДС не глядя"), что замгенпрокурора Виктор Гринь утвердил обвинительное заключение по делу бывшего замначальника отдела камеральных проверок ИФНС № 25 Михаила Кокорева. Следствие полагает, что он входил в организованную преступную группу гендиректора ЗАО "Волтер Волс Эстэт Менеджмент" Сергея Данилочкина, похитившую из бюджета почти 5 млрд руб. под видом возмещения НДС фирмам-однодневкам. Сам менеджер, а также финдиректор компании Лада Киселева, обвиняемые в особо крупном мошенничестве, скрываются в США. Также в группе числились несколько рядовых сотрудников ЗАО, полицейские и сотрудники ИФНС № 25 и 28. Кокореву же инкриминируют два эпизода превышения должностных полномочий (п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ), в которых фигурирует незаконное возмещение НДС ООО "Арт-проект" и ООО "Альфа-строй", почти на 1 млрд руб. Его уголовное дело направлено в Симоновский райсуд Москвы для рассмотрения по существу. В СКР сообщили, что расследование основного уголовного дела, по которому проходят двое бывших коллег Кокорева – экс-заместитель начальника отдела камеральных проверок № 1 ИФНС № 28 Людмила Гусакова и ее руководитель Ольга Цымай, – продолжается.
"Ведомости" пишут, что Российский союз автостраховщиков предложил Центробанку расширить градацию стажа и возраста водителей при расчете стоимости полиса ОСАГО. Сейчас это базовый тариф в 1980 руб. с поправкой на ряд коэффициентов, учитывающих регион, мощность двигателя автомобиля, стаж и возраст водителя. РСА предлагает увеличить число категорий водителей до шести (сейчас четыре), чтобы исключить ситуацию, когда "старшие и более опытные водители субсидируют более молодых и менее опытных, переплачивая за ОСАГО". В результате же полисы могут подорожать для половины водителей страны, а выиграют от новой системы лишь водители старше 45 лет и со стажем от семи лет – на них приходится, по данным РСА, почти 20% договоров. Если ЦБ, как собирался, увеличит базовый тариф с 1 октября на 25–30%, это даст кумулятивный эффект, только по Москве средняя цена за полис составит около 8000 руб., говорит эксперт. При покупке первого в жизни полиса ОСАГО молодые москвичи будут платить 20 757 руб. против нынешних 11 880 руб., а с учетом коэффициента безаварийности при наличии двух аварий цена полиса на второй год составит уже 46 414 руб. Другой эксперт полагает, что предложение РСА "позволит в определенной степени сгладить недостаточность [нынешних] тарифов": выгода для самых опытных и безаварийных водителей может достигать 40–45%.
"Коммерсантъ" пишет ("МВД не доверяло "Евротрасту""), что стартовавшие на прошлой неделе полицейские обыски в "Евротрасте" и у его бывших топ-менеджеров завершились задержанием Андрея Крысина – главы комиссии по работе с государственными органами Российского союза налогоплательщиков, бывшего президента и совладельца кредитного учреждения. Крысин подозревается в особо крупном мошенничестве в составе организованной группы (ч. 4 ст. 159 УК РФ), ходатайство о его аресте лично рассмотрела и удовлетворила председатель Тверского райсуда Москвы Ольга Солопова. Расследование деятельности руководства "Евротраста" началось после обращения в МВД Агентства страхования вкладов. Там обратили внимание на заключенные банком с ООО "Инвестиционно-финансовая компания "Омега" нынешней зимой фиктивные договоры на покупку облигаций внутреннего займа, выпущенных правительствами Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Нижегородской области, Красноярского края и других регионов на сумму более 3,49 млрд руб. "Омега" никогда владельцем бумаг не являлась; полученные же средства были раздроблены на десятки новых получателей, которые купили на них ликвидные векселя Глобэкс-банка, ВТБ, Сбербанка и Номос-банка. Как отметил Андрей Павлов, управляющий юридической компанией "Кворум", которая представляет интересы АСВ, этот эпизод не является единственным. Следствие полагает, что Крысин со товарищи (некоторые из которых объявлены в розыск) выводил активы банка накануне его краха. В ходе обысков у фигурантов были найдены и изъяты десятки печатей различных офшорных компаний, которые, как считает следствие, использовались в мошеннических схемах. В отношении экс-владельца "Евротраста" дали показания его бывшие сотрудники, а также задержанный оперативниками МВД гендиректор "Омеги" Илья Сизов.
Следствие считает так называемую банду GTA, убивавшую водителей в Подмосковье, группировкой профессиональных киллеров, пишут "Известия". К такому выводу следователи пришли после того как результаты экспертизы показали, что из того же оружия, что и водители, были убиты 43-летний член наблюдательного совета коммерческого банка "Флора-Москва" Владимир Кирилюк и участковый по району Ново-Переделкино Олег Толмачев. Оба эти преступления следователи считают заказными убийствами. Отсюда они делают вывод, что участники группировки, нападающей на водителей, – это не случайные или больные люди, а профессиональные киллеры, которыми шокирующими общественность немотивированными убийствами водителей пытаются запутать следы заказных убийств. Следователи не исключают, что водителей могут убивать в качестве своеобразной тренировки. Участники банды GTA также были замечены в ограблениях. По версии следствия, именно они расстреляли четверых рабочих на станции "Лось" на северо-востоке Москвы в день получения зарплаты и забрали у своих жертв все деньги. Издание также сообщает, что у следствия уже появилась зацепка – на одной из гильз обнаружены ДНК-материалы, которые принадлежат одному из преступников. Сейчас следователи сопоставляют их с данными криминальных и медицинских картотек.
Конфликт крымских властей и меджлиса продолжает развиваться – "Ведомости" пишут ("Меджлис получил ультиматум"), что чиновники заявили о готовности вести диалог с организацией только в случае ее регистрации. По словам и. о. главы республики Сергея Аксенова, меджлиса в юридическом поле никогда не было – ни в правовом поле Украины, ни в правовом поле России. В меджлисе отвечают, что не собираются регистрироваться как общественная организация, поскольку не являются ею: "Меджлис – это представительный орган крымскотатарского народа, признанный в том числе постановлением Верховной рады Крыма". По словам руководителя секретариата меджлиса Заира Смедляева, необходимо говорить о новых формах сотрудничества и опираться в этом на международные нормы: "Например, посмотреть, как действует парламент саамов, и предложить схожие способы взаимодействия". Мнения в Госдуме на этот счет разошлись, а эксперты говорят, что требования крымских властей незаконны – деятельность без государственной регистрации не является нарушением. Член президентского СПЧ юрист Илья Шаблинский отмечает, что меджлис не устраивают те организационно-правовые формы, которые им предлагают власти Крыма; он полагает, что необходимо принять новый закон, поскольку в данный момент не хватает правовых инструментов для регулирования отношений с крымскими татарами. В СПЧ готовят свои меры по урегулированию ситуации вокруг меджлиса, которые будут озвучены в ближайшее время.
"Коммерсантъ" пишет ("Неземная рентабельность") о споре ФАС с "Ростелекомом" касательно монопольно высоких цен за размещение кабелей в телефонной канализации. Запланированное на вчерашний день рассмотрение дела о злоупотреблении доминирующим положением было отложено в связи с необходимостью дополнительной информации. При этом теперь служба подозревает оператора еще и в создании дискриминационных условий. По КоАП, если у действий "Ростелекома" не было последствий в виде ограничения конкуренции, компании грозит штраф от 300 тыс. до 1 млн руб., а если ФАС признает факт нарушения конкуренции – оборотный штраф в размере от 1% до 15% выручки от реализации таких услуг. Кроме "Ростелекома" к участию в деле были привлечены "МегаФон" и его "дочка" "Нэт Бай Нэт Холдинг", РЖД, брянское ООО "Цифровые системы", ЗАО "Астраханское цифровое телевидение" и несколько других компаний. Тем временем прецедент решения не в пользу оператора появился в Астрахани, где местное управление ведомства обнаружило, что рентабельность госкомпании при оказании этой услуги достигала 644%. Там служба выдала оператору предписание не допускать монопольно высоких цен на размещение на объектах.
Правительство России предложило Интерполу включить в состав своего Исполнительного комитета в качестве члена от Европы генерал-майора МВД, начальника российского бюро Интерпола Александра Прокопчука, сообщают "Известия". Переизбрание Исполнительного комитета Интерпола, который принимает решения о выдаче преступников и фигурантов уголовных дел, должно произойти в ноябре 2014 года на 83-й сессии Генеральной ассамблеи организации, которая состоится в Монако. Представители России еще никогда не входили в состав исполкома Интерпола, поэтому не могли влиять на решения о выдаче россиян из других стран. С помощью введения в исполком Интерпола российского представителя правительство намерено изменить эту ситуацию. Источник издания в МВД сообщил, что у Александра Прокопчука, который в мае прошлого года был избран в состав Европейского комитета Интерпола, "высокие шансы". Он также добавил, что нынешний генсек Интерпола Рональд Ноубл, чьи полномочия истекают в ноябре, знает его как профессионала высокого уровня и отзывается о нем очень хорошо.
