Главное
"Ведомости" разбираются ("Как стать банкротом") в процедуре банкротства физических лиц, которая станет возможна с 1 июля нынешнего года. По закону банкротом может быть признан гражданин, имеющий просроченную более чем на три месяца задолженность не менее чем в 500 000 руб. Подать на банкротство в суд общей юрисдикции может как сам должник, так и его кредиторы. Затем в течение полугода должник, кредиторы и финансовый управляющий согласовывают не более чем трехлетний план реструктуризации долгов гражданина при наличии у него постоянного источника дохода. Далее суд признает его банкротом и принимает решение о реализации его имущества; торгами и распределением полученных средств занимается управляющий. После завершения процедуры неудовлетворенные требования кредиторов будут считаться погашенными, а должник – освобожденным от долгов. От уплаты алиментов, возмещения причиненного жизни и здоровью вреда банкротство не освобождает. Банкротство – отличный аргумент для должника в переговорах с кредиторами по комфортной реструктуризации своей задолженности по принципу: "Если мы не договоримся о скидке и рассрочке, то я стану банкротом и вообще ничего не заплачу", уверен управляющий партнер адвокатского бюро ЕМПП Сергей Егоров. Если принимается план реструктуризации, то начисление процентов по кредитам прекращается – по сути, это шанс для должника в течение трех лет погасить долг, не продавая имущество, включая залоги, подчеркивает арбитражный управляющий Анатолий Юшин. Он же отмечает, что сейчас признанная судом задолженность, даже если ее невозможно взыскать из-за отсутствия дохода или ликвидного имущества, будет висеть на должнике вечно. "Взыскание нельзя обратить на предметы обихода и жизнеобеспечения, за исключением предметов роскоши и драгоценностей, на предметы для профессиональной деятельности (для заработка) должника, но не дороже 100 МРОТ, на деньги в пределах установленного прожиточного минимума для должника и его иждивенцев, а также на призы и государственные награды должника, а также на единственное жилье должника, которое не заложено по данному долгу", – перечисляет адвокат "Яковлев и партнеры" Евгений Пугачев. По его словам, взыскание можно обратить на единственную квартиру лишь при условии, что она ипотечная – но если в ней не зарегистрированы несовершеннолетние дети: органы опеки не согласятся на ухудшение условий проживания детей. Вероятно, у 90 % дефолтных заемщиков никакого имущества ко времени банкротства уже не окажется, опасается адвокат Андрей Безрядов. Повторно подавать на свое банкротство и вновь списать долги разрешается спустя пять лет. Процедурой банкротства по новому закону поспешат воспользоваться в первую очередь должники, которые не планируют реструктуризации, считает Егоров.
"Ведомости" рассказывают ("Метадон – друг терроризма"), что российские власти доказывают европейскому суду обоснованность запрета на заместительную терапию наркомании. Трое героиновых наркоманов подали в ЕСПЧ жалобы на этот запрет, расценив его как отказ в адекватной медицинской помощи со стороны властей. Суд интересовался у РФ причинами полного запрета в России метадона и бупренорфина (с их помощью осуществляется заместительная терапия) и спрашивал, не являются ли заявители жертвами дискриминации на основании состояния их здоровья. Никакой дискриминации нет, утверждается в российском меморандуме: заявителям была доступна бесплатная медицинская помощь "в соответствии с российскими стандартами оказания медицинской помощи по профилю "наркология". Метадоновые программы же являются способом легализации тяжелых наркотиков. Введение такой терапии стимулирует развитие наркобизнеса и рост коррупции, а также грозит накоплением "массы зависимых", которых "легко склонить к преступной деятельности и терроризму". В качестве примера приводится статистика по Крыму: в украинский период заболеваемость наркоманией и смертность выросли более чем вдвое по сравнению с Россией, при этом 90 % закупавшегося за бюджетные средства метадона переходило в незаконный оборот, а 65 % клиентов заместительной терапии одновременно с метадоном продолжали употреблять другие наркотики. Между тем заместительная терапия одобрена Всемирной организацией здравоохранения и Управлением ООН по наркотикам и преступности, которые считают ее одним из наиболее эффективных от наркотической зависимости, отмечает газета.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Издатели без учебников"), что Арбитражный суд Москвы оставил в силе решение первой инстанции, которая отклонила иск "Титула" к Минобрнауки. Издательство пыталось оспорить исключение его учебников из так называемого федерального перечня министерства, в соответствии с которым учебники закупают школы. Аналогичные судебные решения были приняты по апелляциям издательств "Мнемозина" и "Федоров"; еще одно издательство, "Баласс", отозвало иск в ходе рассмотрения дела в первой инстанции. Таким образом, издательства не смогли убедить суд, что их учебники не попали в перечень из-за небрежности самих чиновников. В начале прошлого года министерство сократило названный перечень в 2,5 раза, уменьшив число рекомендованных учебников до 1369 наименований, в результате чего некоторые издательства, которые специализируются на выпуске учебной литературы, фактически лишились существенной доли бизнеса: например, у "Баласса" и "Титула" в старом варианте списка было 133 и 57 учебников, а в новом – ни одного.
"Российская газета" рассказывает ("Что не делится, то покупается") о решении КС по вопросу разделения общей собственности: если долю в имуществе невозможно выделить, ее можно выкупить. Заявители владеют площадями в петербургском торгово-развлекательном комплексе; выделить конкретные помещения в счет своих долей им через суды не удалось, так как занимаемые объекты не являются изолированными, проход к ним осуществляется через лестницы и коридоры, находящиеся в общей собственности всех владельцев комплекса. Тогда они попросили КС признать неконституционными нормы Гражданского кодекса о разделе имущества. Вопрос поставлен неправильно, отвечал суд: возможны ситуации, когда соглашение о разделе не может быть достигнуто, но собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками.
"Коммерсантъ" сообщает, что Арбитражный суд Республики Башкортостан не дал ход иску фонда "Урал" к АФК "Система" о незаконности покупки в 2009 году контрольного пакета "Башнефти". Фонд до 2 марта должен уплатить госпошлину (6000 руб.) и представить почтовую квитанцию об отправке заявления. В свою очередь, газета "РБК daily" ознакомилась с иском "Системы" по взысканию убытков в результате возврата государству акций "Башнефти" и решила выяснить, как АФК рассчитала эти убытки в сумме 70,7 млрд руб Иск к компании "Урал-инвест", являющейся правопреемником четырех продавцов акций "Башнефти" – ООО "Агидель-инвест", ООО "Инзер-инвест", ООО "Юрюзань-инвест" и ООО "Урал-инвест", – "Система" подала всего через две недели после того, как вернула акции.
Нормотворчество
Эксперимент по отмене регулирования тарифов "Ростелекома", который ФСТ начала в марте 2014 года, прекращен, сообщают ("Монополия не выдержала проверки") "Ведомости". По решению правительственной комиссии по связи регулирование тарифов на местную связь было отменено в 38 городах, на зоновую связь – в 12 регионах, на междугородную – в 22. Теперь оно вернется почти везде, за исключением тарифов на местную связь в Казани, Костроме, Махачкале, Новоуральске и Новом Уренгое и на междугородную в Москве, Петербурге, Ростовской и Свердловской областях и Хабаровском крае. Тарифы на зоновую связь ФСТ в экспериментальных регионах регулировать не будет. Сама служба изначально отрицательно относилась к проведению эксперимента – промежуточные итоги показали, что практически на всех территориях проекта цены на услуги оператора выросли. Сейчас регулируется только максимальная цена трех обязательных тарифных планов – повременного, комбинированного и безлимитного, отмечает представитель ФСТ: оператор может снижать цены на них, а также формировать любые другие нерегулируемые тарифы, однако "Ростелеком" практически везде устанавливает цены на максимально возможное значение. Сейчас ФСТ подводит итоги эксперимента, которые будут представлены в правительство.
Думский комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал депутатам принять в первом чтении изменения Минкульта в закон "Об основах туристской деятельности", сообщают ("Туризм без гарантий") "Ведомости". Предлагается, во-первых, создать фонды персональной ответственности туроператоров, куда компании должны вносить минимум по 100 руб. за каждого туриста, которого они отправляют на отдых, во-вторых, обязать их публиковать подтвержденную аудитором годовую бухгалтерскую отчетность с раскрытием общей годовой стоимости проданных за год туристических продуктов без учета НДС и других налогов, влияющих на цену. Кроме того, туроператоры должны будут заранее снабжать клиентов электронными билетами, подтверждающими их право на перевозку до пункта назначения и обратно, а также документом о бронировании гостиницы. Комитет рекомендовал ко второму чтению добавить в документ пункт о создании саморегулируемых организаций в сфере туризма. Действующий механизм финансовых гарантий от страховщиков (сейчас он зависит от выручки оператора) Минкульт в своих поправках привязывает к "общей годовой цене туристического продукта": в 2015 году – 3 %, а с 2016 года – 5 %, но не менее 50 млн руб в год. Депутаты же полагают, что гарантий от страховщиков не нужно и достаточно СРО (одной – для турагентов, одной – для туроператоров), участники которых будут солидарно выстраивать отношения с авиаперевозчиками, бороться с цепочками посредников, разрабатывать стимулы и штрафные санкции для участников рынка. Идея СРО уже предлагалась игроками, но более комплексной: туристическая СРО с гарантийным фондом для выплат по обязательствам обанкротившихся туроператоров на первом уровне, страховая СРО или перестраховочный пул на втором, помощь государства – на третьем. Туроператоры нынешнюю депутатскую идею раскритиковали за неясность, но проект Минкульта им нравится еще меньше из-за "непомерной нагрузки" на бизнес.
Правительством подготовлены поправки, направленные на защиту лиц, сообщивших о коррупционном правонарушении, сообщают ("Чиновники, заявившие о коррупции, будут получать вознаграждение") "Известия". В пресс-службе Минтруда пояснили, что защищать "от любых негативных последствий", связанных с таким сообщением, планируется тех, кто поведал о незаконной деятельности внутри госорганов, органов местного самоуправления, организаций, включая госкорпорации, внебюджетных фондов, госучреждений и предприятий, частных предприятий, общественных организаций. В частности, если госслужащий или сотрудник госкомпании обращается с заявлением о коррупционном правонарушении, ему предоставляется бесплатная юридическая помощь, гарантируется конфиденциальность представленных сведений и информации о его личности и родственниках органами прокуратуры и работодателем. Кроме того, ему предоставляется защита от неправомерного увольнения в течение трех лет после подачи такого заявления: уволить или перевести такого сотрудника на другое место работы можно будет только после заседания аттестационной комиссии, на котором в обязательном порядке должен присутствовать прокурор. Надзор за соблюдением и защитой прав сообщивших о коррупции будет осуществляться Генпрокуратурой. Законопроект также предусматривает возможность выплаты материального вознаграждения, если сообщение о коррупции позволило предотвратить причинение ущерба государственной или муниципальной казне либо имуществу. За правдивое сообщение заявителю причитается 5–15 % от суммы предотвращенного ущерба. Однако сумма должна быть установлена решением суда или Счетной палатой, и не может превышать 3 млн руб Руководством госоргана, в котором было выявлено коррупционное нарушение, могут быть установлены дополнительные меры поощрения – от денежного вознаграждения до благодарственного письма.
Губернаторам рекомендовано затянуть пояса, информирует "Независимая газета", КПРФ готовит поправки в НК, которые позволят регионам оставлять большую часть налога на прибыль. Без этой меры регионам не выбраться из бесконечных долгов, считают в партии. Кроме того, коммунисты намерены предложить Минфину определить специальные условия оказания финансовой помощи регионам. Среди них могут быть такие, как уменьшение на 10 % количества чиновников и расходов на их обеспечение или снижение расходов на пиар тех же чиновников на 15 %. "Если эти требования выполняются, регионы соответственно получают максимальное финансирование, а если нет – трансферты снижаются", – говорит глава юрслужбы партии Вадим Соловьев.
Сенатор Валентина Петренко поддержала подготовленный партией "Родина" законопроект, запрещающий давать детям имена, которые содержат цифры, символы или обозначают ранги, должности, включают ненормативную лексику, аббревиатуры или представляют собой непроизносимый набор букв, сообщают ("Россиянам хотят запретить называть детей Графом и Принцессой") "Известия". Соответствующие поправки планируется внести в закон "Об актах гражданского состояния". Цель законопроекта – "обеспечить право ребенка на имя, которое не нарушало бы его собственные интересы": по мнению психологов, необычное имя может вызвать насмешки окружающих, что сделает ребенка замкнутым или, напротив, разовьет у него манию величия.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Приказ не без вредности"), что Минтруд подготовил проект приказа, прописывающий специальную оценку условий труда летчиков и бортпроводников. Планируется повысить уровень вредности труда летного состава, а также расширить социальные гарантии работодателей. Взносы за вредные условия труда могут вырасти с 4 до 7 %. Действующие соцгарантии для пилотов включают в себя отпуск 70 календарных дней, льготную пенсию, рабочую неделю не более 40 часов и годовой налет до 900 часов. Авиакомпании против переоценки, опасаясь, что их затраты могут вырасти; например, на уже существующие льготы только "Аэрофлот" тратит более 3 млрд руб в год. Новых правил опасаются и профсоюзы: там боятся, что при переоценке вредных факторов под давлением работодателей условия труда только ухудшатся.
Параллельный импорт поправляется, пишет "Коммерсантъ". Вчера на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова обсуждался перечень товаров, которые первыми можно разрешить для ввоза без прямого разрешения правообладателей. ФАС поручено до конца февраля провести на своей площадке совещание с участием экспертов, производителей и импортеров лекарственных препаратов и медицинских изделий, проработав возможность реализации пилотного проекта в части легализации параллельного импорта. Распространить пилот именно на лекарства посоветовал, по утверждению участника совещания, глава ФСТ Андрей Бельянинов, он же предложил ФТС разработать механизм проведения расследований "с целью пресечения злоупотреблений исключительным правом на товарные знаки". К идее расширить перечень за счет парфюмерии, автозапчастей и продуктов питания, как предлагала ФАС, можно вернуться позже, решили в правительстве. Фармпроизводители уже высказывали скептические замечания по поводу перспектив параллельного импорта, объясняя это необходимостью гармонизации требований к обращению лекарств с теми нормативами, которые действуют в других странах.
"Ведомости" рассказывают об имущественных льготах, которые Москва готова предоставить бизнесу по антикризисному плану на 2015 год. Это более 70 мероприятий ценой около 40 млрд руб (около 2,5 % запланированных доходов бюджета в текущем году): мораторий на увеличение ставок за аренду имущества, рассрочка платежей за аренду земли и за изменение вида разрешенного использования земли. Департамент городского имущества предложит льготы антикризисной комиссии, которую возглавляет мэр Сергей Собянин, и в случае одобрения они будут зафиксированы в постановлении правительства Москвы. Например, на рассрочку платы за изменение вида использования участка теперь смогут рассчитывать и собственники земли, а для арендаторов планка ее предоставления снижается до 100 млн руб (размер арендных платежей). Кроме того, рассрочку планируется предоставлять вне зависимости от назначения и места расположения объекта; сейчас при строительстве жилья она действует только в границах ТТК, а коммерческой недвижимости – за пределами ТТК.
На вчерашнем заседании Центризбиркома депутат-эсэр Татьяна Москалькова предложила отказаться от досрочного голосования, информирует ("Электронной подписи придадут электоральный вес") "Независимая газета". Свою инициативу она мотивировала необходимостью обеспечения прав военнослужащих, силовиков и граждан, находящихся за рубежом, и исключением фальсификаций на выборах. Альтернативой досрочному голосованию является электронная подпись, которая дает возможность голосовать через Интернет тем, кто не может прийти на избирательный участок, считает Москалькова. Зампред ЦИКа Станислав Вавилов не согласился с депутатом, заметив, что Конституционный суд признал досрочное голосование соответствующим положениям Основного закона страны. Заместитель исполнительного директора ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мелконьянц считает, что голосование в Сети не обеспечивает равных возможностей для граждан и, более того, с учетом не самой высокой компьютерной грамотности населения, может стать таким же инструментом электоральной корректировки, как и досрочное голосование.
Другое
МТС и "МегаФон" помирились, пишут "Ведомости": два ведущих российских оператора урегулировали все споры, которые возникали между ними при переносе абонентских номеров между их сетями при оказании услуги MNP (Mobile Number Portability, сохранение за абонентом его номера при переходе от одного оператора к другому), и подписали соответствующее соглашение. Операторы будут решать все споры, в том числе судебные и регуляторные, опираясь на новые положения в законодательстве, говорят их представители. Впервые споры между МТС и "МегаФоном" возникли в конце 2013 года: Совет Федерации, услуги которому предоставляла МТС, объявил тендер на оказание услуг связи. Победил "МегаФон", но о переносе номеров операторам договориться не удалось: оператор три раза безрезультатно подавал заявки на передачу в его сеть номеров. В итоге "МегаФон" дважды пожаловался на МТС в ФАС, которая выписала бывшему подрядчику штраф за недобросовестную конкуренцию. Штраф придется заплатить, говорит заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин. В МТС надеются, что ведомство снизит сумму; предполагается, что она может составить 21,8 млн руб – стоимость неисполненного контракта "МегаФона" и Совфеда. Другая жалоба, которая не может быть отозвана, касается заявления МТС, утверждающей, что "МегаФон" отказался передать ей на обслуживание 29 номеров центрального аппарата МВД по услуге MNP. В результате же МТС была вынуждена расторгнуть более крупный контракт с МВД, по которому она обслуживала свыше 1000 номеров.
Следствие предъявило обвинение в превышении должностных полномочий бывшему замгубернатора Кубани Александру Иванову, сообщают ("Александр Иванов оступился на земле") "Ведомости". По версии следователей, чиновник, курировавший программу по строительству в Краснодарском крае спортивного комплекса "Баскет-холл", "угрожая негативными последствиями", убедил использовавшую подходящий участок сельхозфирму выкупить его у местных властей, а затем продать аффилированной с Ивановым компании по существенно заниженной цене. Затем компания чиновника уступила участок краевой администрации под "Баскет-холл", но взамен получила от края другой участок стоимостью свыше 950 млн руб, полагает следствие. Названия участвовавших в сделке компаний не называются. Иванов занимал пост замгубернатора по строительству с 2005 года, в 2012 году после изменения структуры краевой администрации его должность была сокращена. Обвинения в свой адрес он отвергает.
"Известия" публикуют ("Компаниям, связанным с криминалом, окажут господдержку") результаты своего расследования "чистоты" списка компаний, которые могут рассчитывать на господдержку. Издание выяснило, что в перечне приоритетных национальных компаний могут оказаться предприятия, сотрудники которых подозреваются в мошенничестве и хищениях бюджетных средств. Так, строительная компания "Мортон" оказалась замешанной в уголовном скандале: полицейские заподозрили сотрудников фирмы в продаже тендера. Строительная компания якобы искала подрядчика на установку стеклопакетов, и менеджмент фирмы был готов подписать контракт только с тем, кто заплатит 2 млн руб А 26 января 2015 года Минобороны России подало иск в Арбитражный суд города Москвы к ООО "Мортон-РСО" с требованием взыскать с компании неустойку в размере более 900 млн руб за существенные недостатки в построенных по заказу военного ведомства в Балашихе нескольких многоквартирных домов для военнослужащих. Есть в списке поддержанных предприятий и АФК "Система" Владимира Евтушенкова, все еще являющегося фигурантом уголовного дела о хищении. В списке присутствует и Челябинский трубопрокатный завод, главный акционер которого, миллиардер из списка Forbes, Андрей Комаров вместе с адвокатом Владимиром Шибановым обвиняется в коммерческом подкупе. По версии следствия, они пытались дать взятку в $300000 ревизорам ФГУП "Промресурс", которые проводили в конце 2013 года комплексную выездную проверку на предприятии в сфере мобилизационной подготовки. Бизнесмен якобы хотел, чтобы аудиторы уничтожили мобилизационный план за 2011 год и смягчили результаты ревизии.
"Известия" знают ("В России появится федеральный орган по развитию госслужбы"), что в Кремле и правительстве активно обсуждают идею создания нового федерального ведомства, курирующего кадровое обеспечение госслужбы. Эту информацию подтвердили и в Минтруде. Предполагается, что в его компетенцию войдут вопросы развития системы госслужбы, подбора и создания кадрового резерва, формирования требований и обучение госслужащих и другие. Однако пока ни организационная форма органа, ни его полномочия точно не определены. За основу, возможно, будет взят опыт Казахстана и западных держав. Проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Дмитрий Буташин полагает, что нужно сконцентрировать внимание не на создании единого органа, а выработке единых принципов кадрового обеспечения системы госуправления. Экс-руководитель администрации президента Бориса Ельцина Сергей Филатов считает, что нужно делать упор на ту модель, что действует сейчас – когда задача обеспечения государства служащими поделена между кадровыми подразделениями администрации президента, правительства и ведомств.
Адвокаты украинской летчицы Надежды Савченко подтвердили ее возможное скорое освобождение, информирует ("Савченко могут обменять") "Независимая газета". Вопрос о скорейшем освобождении летчицы президент Украины Петр Порошенко поднял на Минских переговорах и был поддержан в этом вопросе президентом Франции и канцлером Германии. По словам адвоката Ильи Новикова, сейчас ведутся переговоры по включению Надежды Савченко в список пленных, подлежащих обмену в рамках достигнутых в Минске договоренностей. Однако официального решения пока нет. По версии другого адвоката, Николая Полозова, Савченко включена в такой список, но документов об этом в Москве пока нет. По мнению адвоката Марка Фейгина, уголовное дело в отношении Савченко будет продолжено: "Сейчас у нас следствие подходит к концу, и, скорее всего, будет суд, так что все процессуальные формальности будут соблюдены", – говорит он. Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что летчицу освободят нескоро, так как российская власть не любит действовать под давлением.
